再论我国行政事业单位全面预算管理的问题及对策

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位．一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在银多领域也直接或间接地参与经济建设。行政事业单位的经费来源主要由财政拨款的预算内资金、行政事业性收费（即预算外资金）和经营收入等构成。长期以来。由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松．因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程．     

随州市预算外资金及管理的调查与思考

预算外资金是指国家行政事业单位及某些国有企业根据国家有关规定收取和提留使用于自收自支的不纳入国家预算管理的资金。这部分财力对于加强社会行政管理,支持地方基层政权建设,促进地方公益事业的发展发挥了积极作用。     

中国财政体制改革的路径评述

所谓财政体制，又称财政管理体制，指的是中央政府和地方政府、国家与企、事业单位之间划分财权财力的一项根本制度。财政体制的内容比较广泛，主要包括政府预算管理体制、税收管理体制、行政事业单位财务管理体制等。其中政府预算管理体制是财政管理体制核心部分，它划分着政府内部各组成部门之间的财权财力以及上级政府同下级政府之间财权财力，规定着预算内财力使用的范围、方向和权限，因而政府预算管理体制通常又称为狭义的财政体制。正因为如此，无论是在财政理论界，还是在财政实际工作中，人们使用“财政体制”一词，通常指的是狭义的财政管理体制，即政府预算管理体制。     

浅谈如何筹集与运用预算外资金

<正> 预算外资金,是在国家财政预算外,由各地方、各部门、各单位按规定自收自支,单独管理的一部分资金,预算外资金虽然和预算内资金有一定联系,但不能视同预算内资金。预算外资金的这种性质,可以从预算外资金分配和运用的各种表现形式上,得到证明。     

浅谈预算外资金的管理与监督

随着我国国民经济的不断发展和经济体制改革的不断深化和完善，预算外资金收入也在迅速增长，因此，加强对预算外资金收，管，用的管理仍然是今后一段时期政府和财政及各级监督部门的重要任务。     

加强行政事业单位会计集中核算的财务管理

一、会计集中核算的重要意义 在行政事业单位实行会计委派制，有二种形式：一种是委派会计人员到单位，另一种是会计集中核算，目前比较多采用第二种方式。从一些地区和单位进行行政事业单位会计集中核算的试行情况来看，效果比较明显：一是从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环和“小金库”等问题，在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性。二是减少了部分单位及其工作人员贪污腐败．挥霍浪费国家资金问题的发生，提高了资金的使用效益，增强了政府宏观调控能力。三是强化了财政监督，促进了廉政建设，通过实行统一的综合财政预算和奖金福利标准，平衡了部门与部门之间的利益关系，严格了各项支出管理，各单位的每一项开支都必须经过核算中心及其会计人员的严格审核，不合理的开支不能报销，不合格的票据不能入账，有效杜绝了乱支滥用的现象，遏制了违法乱纪行为的发生。     

试论“预算外资金”问题

试论“预算外资金”问题陈柏通常所说的：“预算外资金”,是指不纳入财政预算管理的,由各地方、部门、单位自收自支的财政性资金。预算外资金有其特定的含义与范围,并非指国家预算以外的一切社会资金。建国初期,预算外资金项目不多,数额不大。随着近几年经济的发展,...     

目前地方实行国库单一账户支付资金清算改革问题研究

一、国库单一账户开立在中央银行 ,实行国库集中支付制度 ,是我国社会主义市场经济发展的客观要求“国库单一账户”是指各级财政部门的预算内和预算外存款均应在人民银行的国库部门开户或在国库部门指定的代理银行开户。我国社会主义市场经济体制的建立 ,要求对政府公共资金按照经济、效率的原则进行管理。国库单一账户和国库集中支付制度的推行 ,一方面能够对政府资金实行集中化管理 ,灵活地调度和使用资金 ,提高政府资金使用效率 ;另一方面 ,能够通过这一制度促进预算的法律化、规范化、制度化 ,能够从源头上堵住政府资金使用的行政干预和…     

如何加强预算外资金的管理与监督

如何加强预算外资金的管理与监督●贾二妮事业行政单位的预算外资金是各单位按国家规定，自行组织、自行提取、自行使用，不纳入国家预算资金。它是国家财政资金的一个组成部分。预算外资金是各单位预算资金的补充，它对于各单位顺利完成事业计划或行政任务、改善各单位的...     

对预算外资金管理的探讨

所谓预算外资金的宏观管理,是指国家以及地方各级政府运用宏观管理手段,对预算外资金筹集、分配、使用进行组织,对其规模、分布、流量、流向进行合理调控和引导。 预算外资金宏观管理的总体目标,是协调预算外资金分配关系,调整预算外资金分配政策,整顿预算外资金分配秩序,确定和保证财政资金集中、分散的适度比例,保持预算外资金按有序规则运行,最大限     

创新政府法制监督机制强化行政权力运行监督

一．政府法制监督工作是政府内部层级监督的重要组成部分 政府法制监督工作属于行政监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府所属各部门、上级人民政府所属各部门对下级人民政府所属相应各部门执行法律、法规、规章工作的监督、是政府内部的层级监督，在整个法律监督体系中最直接，最便捷。政府法制监的内容主要包括：（一）规范性文件内容；（二）行政执法主体资格；（三）行政执法程序；（四）具体行政行为；     

行政事业单位收支管理存在的问题及加强对策

一、行政事业单位收支管理存在的问题分析（一）收支管理控制方面的问题行政事业单位的收入管理存在诸多缺陷,首先是事业单位收入管理随意性,收入管理的随意性主要表现在进行自定项目乱收费,增加收费项目,提高收费标准。在非税收入中主要是行政事业单位性收费,一些部门采取各种手段规避财政专户管理,把行政事业性收费化为经营性收入。其次是事业单位的收入管理缺乏规范性,由于长期以来,重视收入、轻视支出,重视“预算内”而轻视“预算外”,把本应纳入单位预算管理的预算外资金纳入单位预算,实行统一管理和核算。     

谈事业单位会计集中核算的财务管理问题

一、会计集中核算的重要意义在行政事业单位实行会计委派制,有二种形式：一种是委派会计人员到单位,另一种是会计集中核算,目前比较多采用第二种方式。从一些地区和单位进行行政事业单位会计集中核算的试行情况来看,效果比较明显：一是从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环和“小金库”等问题,在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性。二是减少了部分单位及其工作人员贪污腐败、挥霍浪费国家资金问题的发生,提高了资金的使用效益,增强了政府宏观调控能力。     

加强行政事业单位预算外资金管理的措施

行政事业单位预算外资金是我国的特色。在一定时期内,预算外资金对于弥补国家建设资金的不足、发挥事业单位的职能起到了关键作用,但是也存在诸多的问题。本文对此进行了探讨。     

关于综合财政预算改革的思考

一、问题的提出 综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来,我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块,其中预算内资金按预算法规进行规范管理,而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。建国初期,在高度集中的财政体制下,预算外资金的项目和数量都很少。随着财政体制几经变迁,预算外资金的发展时快时慢。1978年改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放,预算外资金迅速发展,特别是1994年财政体制重大调整后,预算外资金的项目大大增加,规模也急剧扩大,已经成为地方的重要财力。     

预算外资金应加强管理

预算外资金应加强管理李寄恩赵洁李冬荣李鹏总理在党的十四届五中全会上指出“现在各地区各部门预算外资金数量很大、管理不严，为贪污犯罪活动提供了方便。国务院将尽快制定预算外资金管理方法，以利于堵塞财政漏洞和防范腐败”。从近几年情况年，一些地方违反国家规定，...     

对事业单位预算与决算中存在问题的分析

一、事业单位预算管理存在的缺陷 1预算内容不完整。 事业单位的预算内容不完整，预算内外资金“两张皮”。没有将预算外资金和单位自有资金从宏观调控财力来安排使用，导致预算外资金游离于预算管理之外。对一个事业单位履行职能所需要的经费保障，即便是财政预算内拨款也不能够在一本预算中全面反映出来，而是根据经费的性质、支出功能和领拨渠道分别反映。     

事业单位企业化管理过程中的财务管理

事业单位要实现企业化管理，一方面要从行政管理上进行改革；另一方面，财务管理的改革也是一项十分重要的内容。事业单位的会计核算和财务管理与企业相比，有许多不同之处，事业单位的会计对象是预算资金的运动，即预算资金的领拨、使用及其结果，而企业的资金运动则主要体现在资金的取得、增值和退出经营过程等方面。     

关于加强行政事业单位专项资金管理的思考

专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门用途或特殊用途的资金,行政事业单位的专项资金主要来自政府财政资金,其资金划拨、使用和审核必须进行严格的管理,本文针对行政事业单位的专项资金管理进行思考,提出了建议。     

"收支两条线"管理亟待完善

行政事业性收费及其“收支两条线”管理是将各项行政事业性收费纳入财政统一管理，财政部门在银行开设专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付。