共同富裕视域下基本公共服务均等化的实现路径

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。基本公共服务均等化和共同富裕的实现在本质上具有相同的追求目标，要想进一步推动共同富裕进程，必须实现基本公共服务均等化建设。目前，基本公共服务均等化的建设仍存在一些问题，为推进共同富裕进程，应完善基本公共服务均等化的建设，重点解决不均等化问题，补齐短板，早日实现全国范围内的基本公共服务均等化。本文旨在厘清共同富裕与基本公共服务均等化的耦合逻辑，找出目前基本公共服务均等化面临的问题，探寻基本公共服务均等化的有效路径。     

我国环境基本公共服务均等化的问题和实现路径

基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品,是一条底线,是政府应当提供的基本公共服务,是对公民基本环境权益的保障.但是当前我国基本公共服务均等化研究数量不胜枚举,环境基本公共服务均等化却被忽视.本文旨在借鉴比较成熟的基本公共服务均等化研究的基础上,探索环境基本公共服务均等化的特征、问题和实现路径.     

云南省基本公共服务均等化实证研究

文章以基本公共服务相关理论为基础，采用变异系数的综合评价分析方法，基于统计年鉴中云南省十六个州市的数据基础构建云南省基本公共服务均等化指标体系，从六个方面分析研完云南省2010年基本公共服务均等化情况，并对2006—2010年5辛间云南省基本公共服务均等化指数进行趋势分析。最后得出相型结论：云南省基本公共服务均等化水平不高，但是在5年间差异逐步减小，基本公共服务均等化趋势明显。     

基本公共服务均等化面临的困境及其出路——以辽宁省为例

基本公共服务是一种具有普适性、基础性和迫切性等特征的公共服务,在保障居民最基本的生存权和发展权,维持本国经济社会的稳定和谐上发挥重要作用。目前辽宁省已初步建立政府为主导责任的基本公共服务体系,但在基本公共服务均等化推进过程中存在着供给主体单一化、资源配资比例失衡化、财政供给能力短缺化、服务供给标准模糊化等诸多问题。鉴于此,针对性提出几点破解辽宁省基本公共服务均等化困境的主要途径,以推动辽宁省基本公共服务均等化的实现。     

甘肃省基本公共服务均等化的财政思路与对策

实现基本公共服务均等化是党中央提出的一项重要任务,是体现公共财政职能的重要内容。论文坚持理论和实际相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,研究了甘肃省基本公共服务均等化问题。文章首先介绍了国外基本公共服务发展概况和我国基本公共服务均等化的提出,界定了基本公共服务均等化的内涵和特征,说明了实现基本公共服务均等化的必然性及其重要意义,进而叙述了甘肃省在推进基本公共服务均等化方面所取得的成效,分析了甘肃省实现基本公共服务均等化的制约因素,最后提出了甘肃省实现基本公共服务均等化的财政对策。     

建立财政能力均衡制度 推进基本公共服务均等化

财政推进基本公共服务均等化。是构建社会主义和谐社会的必然要求。本研究结合福建省公共服务基本情况，尤其是政府财政能力均等化制度和社会组织提供公共服务制度方面的现状，在分析影响基本公共服务均等化水平进一步提高的主要制约因素基础上，提出以完善政府财政能力均等化制度为主，以完善社会组织参与提供基本公共服务制度为辅，推进基本公共服务均衡制度建立的若干建议。     

区域性基本公共服务均等化评估研究——以江苏省为例

基本公共服务均等化总体实现已成为中国全面建成小康社会和全面深化改革开放的主要目标之一.目前,基本公共服务均等化评估已成为学界关注和研究的重点.本文引进层次分析法来建立基本公共服务均等化评估指标体系,同时基于2010年江苏省各市的数据,尝试利用变异系数进行分析,从而分析了江苏省基本公共服务均等化存在的主要问题,为推进区域性基本公共服务均等化发展提供依据.     

河南省城乡基本公共服务非均等化分析与均等化路径探索

本文从基本公共服务的基础设施条件、财政资金投入的均等化程度、城乡居民享有基本公共服务的均衡度等方面对河南省城乡基本公共服务的均等化水平进行分析和说明,并提出实现基本公共服务均等化的路径。     

铜陵市基本公共服务均等化改革研究

以新型城镇化为视角,从城乡一体化发展、深化户籍制度改革和创新公共服务提供方式三个方面描述了铜陵市基本公共服务均等化的改革现状。在此基础上,对铜陵市基本公共服务有效供给不足,基本公共服务缺乏顶层设计,专业服务人员流失严重等问题及成因进行了深入的探究和分析,提出强化政府供给能力、构建多元化的供给方式、完善顶层设计、建立高素质的人员队伍等建议,以此来推进铜陵市基本公共服务均等化的改革进程。     

公共财政视角下的基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化对促进社会公平正义、维护社会和谐安定、保障人民共享经济发展成果具有重要的现实意义。作为政府履行社会管理和服务职能的经济基础,公共财政在推进基本公共服务均等化进程中起着至关重要的作用。文章分析了公共财政与基本公共服务均等化之间的密切关系,并从公共财政的视角出发,讨论了我国基本公共服务均等化建设过程中存在的问题,提出了相应的对策和建议。     

一般性转移支付:能否促进基本公共服务供给?

财力事权不匹配被广泛认为是制约地方政府供给基本公共服务的主要原因,长期的政策是增加一般性转移支付规模和比重,但是本文的实证结果发现一般性转移支付对基本公共服务的供给的影响极其微弱。这一结论的得出基于2000余个县级样本,同时运用FE-OLS和GMM估计方法估计,分别将教育、医疗、社会保障三项支出作为基本公共服务供给的度量指标。政策含义为,虽然专项转移支付有诸多弊端,但就基本公共服务供给而言,更应依靠专项转移支付,中央通过增加一般性转移支付来促进基本公共服务供给的政策需要改变。     

四川省城乡公共服务均等化实证研究

近年来,城乡公共服务非均等化发展受到了社会的广泛关注.本文在界定公共服务均等化内涵的基础上,运用熵值法和Topsis多指标综合评价法,从城乡公共服务发展差距和农村公共服务发展水平两个方面,对四川省城乡公共服务均等化现状进行实证分析,为缩小城乡差距,实现公共服务均等化战略目标提供现实基础.     

东营市公共服务标准化实践与探索

随着标准化理论的广泛应用,将标准化简化、统一、协调、优化等原理应用于公共服务领域,能有效地利用公共资源,简化工作程序,提供高效和可持续服务,达到公共服务领域的最佳状态。本文分析了东营市公共服务领域标准化实践、待解决问题,并提出了相关发展建议,为以标准化手段促进公共服务高效均等化、建设服务型政府提供参考。     

Public advisory services - theory and practice

Public advisory service to SMEs is a multibillion pound activity throughout the industrialized world. Yet very little research has been done on the theoretical basis for this field. This paper proposes some elements in a theoretical understanding of the rationale behind public measures. The authors argue that public intervention should be considered at two levels, as a public market intervention and as a consultant-client relation at the micro level. At the market intervention level, public advisory service is seen in the perspective of economic theory, comparing neo-classical and neo-Austrian theory. Two different kinds of services are identified and discussed: operational and strategic. At a micro level, the concepts of client identity and clientifying power relations serve to understand the small business manager's way of responding to services. In combining both levels - the market perspective and the micro level - it is argued that the neo-classical theory is connected to operational/expert services and objectifying power technologies. The neo-Austrian theory corresponds with the empirical findings at the micro level showing strategic services embedded in a subjectifying power technology. With the neo-Austrian perspective the rather symmetrical relations between client and consultant at the micro level is comprehensible.     

城市公共服务的价值估计、受益者分析和融资模式探讨

城市生活质量决定城市价值.城市政府所提供的各类公共服务,直接影响着居民在城市中生活的舒适和便利程度,关系到城市长期发展的动力.围绕此主旨,论文探讨了3个相关的问题.第一,如何估计城市公共服务这些非市场的价值;第二,这些城市公共服务的成本承担和利益享受是否匹配;第三,怎样的公共口融资模式能够使上述关系更为匹配.基于显示性偏好法中的特征价格模型,利用北京市住宅市场和土地市场的徽观和个体交易数据,实证结果表明,居民愿意为居住在地铁站、公交车站和公署周边一定范围(0.8公里)内分别支付住宅价格的17.1%、12.4%和6.4%,但是,这种价值并没有被资本化到土地价格中.这表明,居民对城市公共服务偏好的住处并没有被房地产开发企业以地价的形式传递给政府,开发企业成为实际的受益者.以房地产价值作为税基的物业税的征收使信息可以从居民直接传递至城市政府,将使城市公共服务的融资模式更为合理.     

任重道远:从基本公共服务供给看新型城镇化

随着新型城镇化阶段的到来,基本公共服务作为实现新时期社会公平与正义,保障民生与民权的重要内容登上历史舞台。从逻辑上看,基本公共服务供给水平与城镇化水平之间存在相互促进与制约关系,但实际情况表明:全国有超过半数的省、直辖市基本公共服务供给与城镇化水平脱节;以江苏省13个地级市为例,10年来基本公共服务的供给水平并没有因为新型城镇化发展阶段的到来而稳步上升,却出现了与城镇化率明显的错位不协调与梯度差异,违背了新型城镇化的发展目标。面临着前所未有的机遇与挑战,新型城镇化的发展序幕刚刚拉开,任重而道远。     

中国城市社区公共服务研究述评

在综合分析大量有关城市社区公共服务文献的基础上,对城市社区公共服务的概念、类型、存在问题及解决对策、社区公共服务模式等方面进行了回顾和总结。大量研究表明,目前我国城市社区公共服务的研究还停留在解释其内涵、外延、分类、个案等基本问题上,研究细节有余而整体不足,至今还停留在初步学理探讨阶段。最后,在分析比较的基础上对其进行简要述评,其目的在于为进一步研究城市社区公共服务理论指明方向,也为我国城市社区公共服务实践部门提供决策依据。     

An applied stochastic model of the quality–quantity trade-off in the public health care sector

It is a striking feature of the many of the developing country public service sectors that the sectors in question often overproduce the quantity of services but underproduce the quality. This feature, which is exemplified in this paper, is rooted in a wide spectrum of economic and sociological factors ranging from the economic and sociological profile of the service receiving people to the asymmetric density of service-receiving population across their regions. This feature, we conjecture, is a source of a considerable degree of suboptimality in some of the developing countries. If our conjecture is correct, correcting such suboptimalities is likely to yield significant welfare improvements that could help speed up the process of development in the underdeveloped regions of the world. To analyze the supoopimalites in question, we will first develop a concept (and a model) of optimal quality in the public service sector, which indicates the level of quality that maximizes expected public satisfaction subject to available resources. Resources are used in an efficient manner to produce the service in question. The concept and the model in the paper make a needed contribution to the quality discourse by presenting a way of determining the quality improvements (or adjustments) necessary to achieve optimum in the public service sector. The paper presents an application (a case study) of this new concept in the public healthcare sector in Turkey, and explores the differences between the actual and optimal quality in the sector in question. It turns out that there is a considerable difference between the actual and optimal levels of quality (as well as those of quantity) in the Turkish public healthcare sector in an overpopulated city (Istanbul), indicating a significant overproduction of quantity and underproduction of quality. Thus, to achieve the optimal levels, the sector should increase quality and reduce quantity by a considerable margin. The quantified differences (gaps) between actual and optimal levels point out a considerable room for welfare improvement. Optimum-seeking adjustments closing these gaps could be shown to lead to considerable satisfaction and welfare gains, the measurement of which is worthy of future research.     

上海世博会公共服务与“中国服务”的提升

上海世博会是迄今为止中国举办的最大的一次盛会,集中体现了中国服务的新水准.世博会既是中国服务的见证,也是中国服务的一个新起点,推动着中国服务向更高水平发展.本文概括阐述了上海世博会公共服务的概念和主要类型;尝试构建了世博会公共服务流程和管理体系,从服务准备、服务实施和服务质量控制三方面分析了世博会公共服务的运营与传递;在此基础上,从六个方面说明世博会见证了中国服务的提升.     

Public sector purchasing of health services: A comparison with private sector purchasing

Recent research has highlighted the existence of important differences between public and private sector procurement practices. Drawing on established transactional and relational conceptual frameworks, this paper examines whether the differing environments confronting public and private sector organisations affects procurement practices. By focusing solely on occupational health services as an example of a complex business service, the research allows the influence of environmental factors, notably policy drivers, to be considered across both public and private sector settings while service specific factors remain largely constant. Utilising a combination of questionnaires and in-depth interviews the research suggests that policy drivers had a major bearing on procurement practices adopted in the public sector, resulting in a very different pattern of engagement with service providers from that prevailing in the private sector. Specifically whereas private sector organisations utilised a range of approaches, which can broadly be classified as relational in nature, public sector organisations almost exclusively relied on transactional-based approaches. The nature of these services suggests that relational based procurement constitutes the optimal approach to the acquisition of such services. However, for public sector organisations the perceived restrictions imposed by public policy on procurement practices resulted in the adoption of an approach which can be viewed as resulting in sub-optimal outcomes.