负面清单的内涵、主要特点及我国的借鉴

<正>国际上签署自贸区协定(FTA)和双边投资协定(BIT)采用负面清单模式已经有较长时间。负面清单模式由美国率先提出。1994年生效的北美自由贸易区(NAFTA)被认为是较早采用负面清单的FTA之一。迄今美国签订了46个双边投资协定,与20个国家签订了包含投资章节的自由贸易协定,多数采用负面清单模式。通过以上的国际协定,美国已经构建了比较完善的负面清单模式下的国际投资规则体系。     

国际投资规则视阈下的负面清单法律定位

负面清单模式是上海自贸区建立国际化和法治化跨境投资规则体系的初步尝试。在没有既有经验可循的情况下,上海自贸区负面清单管理模式应遵循国际化和法治化指导思想,选择合适法律路径实现与国际规则接轨。尽管上海自贸区负面清单是我国政府的单边行为,但由于中美BIT与上海自贸区投资规则存在互相影响和作用的内在联系,自贸区应前瞻性对接中美BIT谈判条款,从负面清单法律属性着手,明确负面清单的制订应遵循透明度原则,保持负面清单在框架和内容上与国际投资规则相协调。     

推广负面清单模式需处理好五大关系

正十八届三中全会提出"探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式"(以下简称负面清单模式),标志着我国在建立公平开放透明的市场规则道路上迈出了一大步。2013年9月30日,上海自贸区公布了我国第一份负面清单,在国内外引起强烈反响。2014年6月30日,上海自贸区公布了第二份负面清     

上海自贸区负面清单管理的现状与完善

上海自贸区是中国国内第一个对外资准入的国民待遇采取了"负面清单"方式的试验区,在中国创新对外开放模式上具有里程碑的意义。但上海自贸区在内容、透明度、法律制度方面仍存在一些漏洞、弊端和潜在的风险,需要进一步改进和完善。文章在借鉴国外经验的基础上,提出了进一步完善上海自贸区负面清单管理制度的政策措施。     

完善中国（上海）自由贸易试验区负面清单的几点建议

采用负面清单的区域贸易和投资协定已成为国际贸易投资规则的主流模式和发展趋势。中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）负面清单必须依照国际通行的负面清单进行设计与完善,才能对接我国的贸易投资协定谈判,并形成可复制、可推广的经验。     

上海自贸区负面清单管理模式改善刍议

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称"上海自贸区")建立,旨在探索对外开放的新路径和新模式,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。"负面清单"管理模式即是其中重要的管理模式创新,经过不断发展完善,基本形成了可复制、可推广的宝贵经验,不过亦存在若干问题。本文以对"负面清单"内容的解读和比较为基础,分析了上海自贸区"负面清单"管理模式存在的问题,并针对性的提出了改善建议。     

别了,自贸区

上海自贸区的意义被高估了。"上海自贸区"挂牌被认为是一件非常厉害的事情。有外媒说,这跟邓小平设计经济特区一样重要。等到自贸区拿出"负面清单管理",大家顿时哑然:因为负面清单一些内容不符合预期。上海自贸区能干什么?据说是极大地推动金融自由化。目前中国的金融自由化有两个标识,汇率的自由浮动和利     

投资准入“负面清单”制度辨析

投资准入在国际条约层面既可按欧式投资协定依"东道国法律"准入外资,也可按美式投资协定依"负面清单"准入外资,所体现的是一国投资市场的开放程度。我国正在尝试在国内法领域采用"负面清单"模式准入外资,国际规则层面的"负面清单"制度可以为国内规则层面的"负面清单"制度设计和理念提供借鉴。"负面清单"内规定的限制措施应有相应的法律法规依据,改革外资准入备案制提高准入透明度与便利性,尽可能参照"棘轮机制"增强投资准入规制的稳定性,协调好内资与外资、国内负面清单与国际负面清单的关系。     

国际投资协议中国民待遇原则与清单管理模式的比较研究及对中国的启示

本文从国际投资协定中国民待遇的基本内涵出发,围绕国民待遇适用标准及与之相配合使用的清单管理模式,比较研究准入前国民待遇和准入后国民待遇,以及正面清单、负面清单和混合清单3种清单管理模式的具体内容、特点与实践情况,重点结合当前国际投资协定中国民待遇与清单管理的两种主要组合模式——"欧洲模式"和"北美范本",深入探讨"准入前国民待遇+负面清单"模式在中国的具体适用问题。     

上海自贸区“负面清单”投资管理模式的国际经验借鉴

目前,准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势。上海自贸区"负面清单"是其投资管理模式的重大变革。在我国外资管理体制改革的探索实践中,需要对欧美日国家外资管理经验进行深刻总结,从而为我国负面清单管理模式改进提供方向,为实现国内经济平稳过渡及与国际投资新规则的无缝衔接做准备。     

上海自贸区的负面清单研究

本文通过对上海自贸区的负面清单管理方式进行专门研究(主要是负面清单管理模式的优越性及其缺陷的两方面研究),来引出负面清单管理模式对我国深化经济改革的意义及上海自贸区带来的变革和影响的探讨。     

上海自由贸易试验区负面清单对国际直接投资的影响分析

正一、引言2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式成立。作为中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区,上海自由贸易试验区属于一国国内的自由贸易区,与传统意义上的国际自由贸易区有着明显的区别(参见表1)根据中央要求,上海自由贸易试验区试行外商投资负面清单管理。负面清单是指在国际投资协定中,缔约方在承担若干义务的同时,以列表形式将与这些义务不符的特定措施列入其中,从而可以维持这些不符措施,或者以列表形式列出某些行业,保留在将来采取不符措施的权利。负面清单内容是不     

我国探索负面清单管理模式宜关注五个问题

正一、负面清单管理模式已在多个国家和地区实践(一)负面清单模式成为国际投资规则新趋势负面清单一般出现在国际投资协定中,是指缔约方依据其国内法,将与国民待遇、最惠国待遇、业绩要求、高管和董事会等义务不符的措施以清单形式列出,作为例外安排,以保留采取这些措施的权利。国际上,负面清单理念最早可     

上海自贸试验区负面清单制定与中美BIT 谈判 联动性研究

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对于外商投资采取负面清单模式管理是其中最大的挑战。当前中美正在紧锣密鼓进行的双边投资保护协定谈判的最大难点同样是负面清单的谈判。作为为国家对外开放探索新途径的试验区,上海自贸试验区负面清单的制定必然要与中美BIT谈判中涉及到的负面清单谈判进行联动,本文将对两者之间联动的必要性、负面清单模式的形成过程、核心内涵以及如何实现上海自贸试验区与中美BIT的联动等问题进行分析。     

RCEP成员国投资负面清单及其对中国的启示

负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施以清单形式公开列明。使用负面清单模式管理外资已越来越成为全球发展的新趋势，中国也已尝试在中韩自由贸易协定和中澳自由贸易协定中使用负面清单模式来管理外资，今后在双边和多边区域贸易协定的谈判中使用负面清单也是不可避免的趋势。RCEP是当今国际投资和贸易规则的高级实践，RCEP包括我国在内一共有15个经济发展水平各不相同、发展模式迥异的国家，分析这些国家的投资负面清单能够增加我国负面清单的实践经验。本文具体分析了RCEP投资章节的部分内容以及附件三所列成员国负面清单的具体内容，并从负面清单保留不符措施的数量、行业分布和正面义务的违背情况等方面总结RCEP成员国负面清单的特点，然后结合中国近年来负面清单的实践，提出了一些建议，以期加快外资管理理念的转变，熟练运用负面清单的管理方式，在负面清单领域进行更为科学的设计，为我国未来面对的负面清单谈判提供一些借鉴和经验。     

投资准入新规则:上海“负面清单”的探索与实践

准入前国民待遇原则加负面清单管理是当今国际盛行的外商投资管理模式。上海自贸区作为我国进一步融入经济全球化的重要载体,正在积极探索负面清单模式。文章首先简要介绍负面清单的内涵,分析现行负面清单的缺陷和突破难点,其次选取日本和韩国的负面清单模式进行对比研究,最后借鉴国际经验,提出完善我国负面清单管理的可行性建议。     

论上海自贸区负面清单的完善

自2013年上海自贸区负面清单的问世,2014年、2015年缩减版负面清单相继公布实施并推广至其他自贸区。负面清单是我国的首次应用,为我国的金融改革以及在国际经济体系中的地位做出了重要的贡献。通过对负面清单的变化及自贸区现行发展的具体分析,发现负面清单在实施中缺乏合理的立法者、统一的法律规范以及有效的监督机制三方面不足。通过对这三方面不足进行全面完善,建立起我国上海自贸区负面清单的法律体系,确保其稳健的运行发展。     

推行负面清单的理智思考

从“法无禁止即可为”的法理依据出发,上海自由贸易试验区在2014年探索建立了负面清单的管理模式新举措,这也是这次上海自贸区建设的亮点和难点。负面清单对于国内来说是一个新举措,而笔者在之前也从未特别关注过有关的新闻与动态。因此本文主要从三个方面来认识和讨论有关的内容,由我国上海自贸区引入负面清单管理模式入手,对负面清单的相关知识进行整理,对现阶段的负面清单热进行正确的理解;进而梳理出我国引入负面清单的可以预知的正面价值,推知负面清单意义重大即代表着政府的责任清单,随着我国进一步的产业结构升级调整和行政体制改革的深入,负面清单的实践大有期待。     

从上海自贸区的建立看中国政府与市场之间的关系

自2013年9月29日上海自贸区成立以来,投资、金融、事中事后等领域的制度创新在紧锣密鼓地进行着。作为中国新时期的一项重大改革开放政策结果,上海自贸区肩负着我国在新时期全面深化改革、扩大开放、以及探索新途径、积累新经验的历史使命。自贸区成立以来,推行了多样化的创新政策,积极推进着中国经济的发展。2013年,自贸区推出《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,列明中国(上海)自由贸易试验区内对外商投资项目和设立外     

上海自贸区推行“负面清单”的制度创新与面临的问题

正"负面清单"(Negative list),是一国政府在引进外资时,对那些与国民待遇不符的管理措施,即本国不允许外商企业投资或有限制要求的领域和产业,以清单形式公开列明,清单以外领域则充分开放。上海自贸区负面清单则是一份针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等特别