新世纪：中国扶贫实行重点转移

中国国家“八七”扶贫攻坚计划是从1994年开始实施的。当时农村贫困人口有8000万,国家计划用7年时间,即到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题。由于中央政府的重视,近年来中国农村脱贫工作取得了较好的效果。 由于扶贫工作主要是向贫困地区投入资金和技术设备等,从而改善贫困地区和贫困人口的生产和生活条件,使他们脱贫。因此,扶贫重点的选择直接影响扶贫的结果。而面向新世纪,中国扶贫的重点及方式应该有所转移。 一、由重点贫困县向非重点贫困县转移 中国的扶贫政策是以确立国家重点扶贫县的方式开展的。国家“八七”扶贫计划在全国共…     

新时期扶贫思路创新

党的十六大报告指出：要“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。”在我国进入全面建设小康社会的宏观背景下，扶贫开发工作如何与时俱进、开拓创新?这是一个值得研究的大课题。     

我国精准扶贫政策的困境及对策研究——以四川省甘孜州稻城县精准扶贫为例

本文以稻城县为研究对象,对该县的精准扶贫工作情况进行调查,并通过相关的扶贫理论与当地具体实际的结合,分析在扶贫中存在的问题,并在对这些问题进行详细分析之后,提出相应的解决策略.笔者经过对稻城县精准扶贫政策实施情况的实证研究发现:扶贫工作中存在脱贫标准实现度不高、巩固脱贫成果缺乏持续动力、政策设计和落实存在偏差等问题,这些问题在精准扶贫实践中具有代表性和典型性.针对扶贫发展中的典型问题,本文提出发挥贫困户主体作用,摆脱输入式扶贫;发挥各类组织在脱贫中引导作用,联动扶贫主体与脱贫主体;发挥政府的主导作用,进一步调动和整合扶贫资源;发挥群众、第三方和政府的监督作用,确保脱贫扎实推进等方面的举措.     

关于扶贫理念与脱贫成效的理论思考——习近平的扶贫观与科技扶贫的实践探索

思路引领政策,改革决定成效.改革开放以来,中国实现了6亿多人的脱贫,为人类的减贫事业做出了巨大贡献.这与党和政府历届领导人对扶贫工作的关心和重视密不可分,与科技扶贫的实践息息相关,更与全国人民矢志不渝、接力奋斗的付出紧密相连.本文通过对党的历届领导人尤其是习近平扶贫思想的梳理、分析,展示我国在扶贫历程中与时俱进的新变化、新成就,从而坚定贫困地区人们攻坚克难脱贫、齐心协力致富、全面建成小康的信心和决心.     

精准扶贫的实践困境与路径选择——兼析云南省精准扶贫调查

精准扶贫是目前中国减贫的新战略.但在此过程中,存在着扶持对象不精准、扶持措施和扶贫资金的针对性不强、精准管理上存在一些漏洞、精准考核机制不完善等问题.实施精准扶贫战略,既需要解决出现的问题,又需要通过合适的路径和创新机制来达到减贫脱贫的目的.     

贵州省产业扶贫研究

以扶贫攻坚角度来看,贵州省是全国贫困面最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的省份,也是全国脱贫攻坚的主战场,其脱贫成效不仅关系本省经济发展和百姓生活,更关乎着全面小康之大局。因此说,扶贫工作是贵州省重中之重。文章以贵州省产业扶贫为主线,针对当前贵州农村贫困现状、产业扶贫现状及其中存在的问题、扶贫模式等问题,结合贵州实际情况,提出贵州产业扶贫新思考。     

宁夏实施国家易地扶贫搬迁试点工程初步设想

中央扶贫工作会议确定了新时期扶贫开发的总任务，并针对西部地区相当一部分生活在自然条件极为恶劣、不宜人类生存的地区，通过易地扶贫移民搬迁的办法，从根本上解决这部分群众的脱贫和发展问题。经国务院批准，国家计委决定在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区利用西部专项国债资金开展试点工作。这是国家在新形势下采取的一项重大扶贫措施，也是对贫困地区和少数民簇地区广大群众的关怀，这将对宁夏的扶贫开发产生巨大的推动作用。     

山东特色产业扶贫问题研究

工业领域是扶贫攻坚的主战场,产业扶贫则是重头戏.特色产业扶贫作为开发式扶贫的核心内容,是精准扶贫、精准脱贫的主攻方向,也是打赢脱贫攻坚战必须抓紧抓好的重要领域和关键环节.本文从山东省特色产业扶贫的模式入手,在分析总结特色产业扶贫问题的基础上,提出特色产业扶贫的对策建议.     

精准扶贫的难点、对策与路径选择

精准扶贫这项指导思想最早是习近平总书记2013年到湘西考察时作出的"实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫"的重要指示中来的。2014年1月中央办公室详细地规定了精准扶贫的顶层设计,进而推动"精准扶贫"思想正式形成。精准扶贫的指导思想将会在很长一段时间内成为我国攻坚扶贫的指导思想。从精准扶贫思想推动落实到现在的这几年间,每年农村贫困人口减少都超过1000万人,全国脱贫人数累计达到了5564万人。可以说在贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱困的战略思想指导下,我国的脱贫政策已经取得了很大的成效。进而能够有效完成我国第一个百年目标,就是到2020年全面建成小康社会。虽然我国的脱贫政策已经取得了很大的成效,但是我国的贫困人口基数大,贫困人口数量很多,还有很多贫困人口没有有效脱离贫困,而且在贯彻落实精准脱贫的思想之中,会遇到各种各样的困难,需要政府基层干部们,积极寻找解决问题的对策与路径,确保精准扶贫这一国家大计顺利实施。     

精准扶贫问题及原因探究

党的十八届五中全会通过的"十三五"规划建议(后文简称《建议》)提出了全面建成小康社会新的目标要求,即我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.按现在的标准,此次"脱贫攻坚战"的任务是实现7000多万农村贫困人口脱贫,比英伦三岛总人口加起来还多700万.面对艰巨的任务,以习近平同志党中央提出了精准扶贫的伟大战略构想,解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,经过一年多的实施取得了丰硕的成果,但在基层精准扶贫政策执行过程中暴露出了很多问题,诸如:部分扶贫政策不接地气,缺乏可操作性,帮扶力量不均,缺乏全面性,政府主导,贫困户缺乏主动性,返贫问题突出,缺乏长效性等问题.针对精准扶贫工作的问题和不足,笔者从4各方面简要分析了一下原因.     

我国科技扶贫的经典案例与启示

科技引领创新,产业助力扶贫.消除贫困是世界范围内一个永恒而艰巨的话题.我国历时三十多年,为期五个阶段的持续不断的扶贫工作,使多地贫困百姓已基本实现了“两不愁,三保障”的基本生存目标.农村贫困人口由改革开放前的近7亿减少为目前的4335多万人①,为世界减贫事业做出了巨大贡献,被誉为是“中国奇迹”.而如何提升贫困地区百姓自我生存与发展能力,由“输血”变“造血”,做好科技扶贫的载体产业扶贫,进而实现扶贫产业的特色化、品质化、品牌化和效益化,是推进这些地区居民持续稳定地脱贫致富的根本途径.因此,科技扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要手段,是“精准脱贫”的必然选择.明确科技扶贫的内涵,梳理我国科技扶贫的进展与成效、归纳总结经典产业扶贫的案例经验,是做好未来科技扶贫工作的关键.     

生态旅游的伦理及开发经营——评《生态旅游》

脱贫是我国乡村振兴和全面建成小康社会的路径和应有之义。习近平总书记强调,在扶贫工作中,产业扶贫是最直接、最有效的办法。国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出大力推进旅游扶贫和旅游富民。生态旅游作为大众旅游的替代旅游形式之一,不仅日益受到游客的青睐,也被纳入我国扶贫政策及全面建成小康社会的意涵中。2020年是我国脱贫攻坚的收官之年,如何在精准扶贫工作中合理开发地方自然及文化资源发展生态旅游,通过生态旅游激活乡村生态价值,从而实现可持续性的旅游方式,促进地区经济发展,助力地区脱贫攻坚,是具有学理性和现实性的问题。     

湖南省农村信用社参与精准扶贫的调查与思考

湖南是习总书记提出"精准扶贫"思想的首倡地,也是脱贫攻坚的主战场之一.湖南省农村信用社以扶贫小额信用贷款为主要载体,开展金融产业扶贫工作.文章通过对湖南农信社参与精准扶贫的调研,以期对其现存问题提出相应的对策建议.     

经济转型方法多 光伏照亮小康路——以山西平顺县光伏扶贫为例

近年来,光伏产业经济的迅速发展也为我国扶贫开辟了一条新渠道,在由长期以来单一的"输血式"直接资金扶贫转向"造血式"产业带动扶贫的同时,也照亮了贫困村的脱贫路。创造性地将光伏产业引入扶贫工作当中去,是在国家引导下精准扶贫的探索性尝试。文章分为三个部分:第一部分介绍当前平顺县的境内状况及光伏扶贫现状;第二部分是利用光伏进行扶贫所存在的问题;第三部分则是围绕问题提出的解决措施。     

开创西双版纳扶贫工作新局面

进入新世纪以来，西双版纳州紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要》和《云南省农村扶贫开发纲要》，认真落实各项扶贫开发的政策措施，扶贫工作取得了明显成效。三年来，全州共投入扶贫资金3．85亿元，截至2004年底，全州共有22897人脱贫，其中绝对贫困人口减少了8000多人。通过扶贫开发，全州贫困山区自我发展能力明显增强，贫困山区面貌发生了深刻的变化。     

“十三五”做好扶贫开发工作的几点思考

当前贫困人口仍然是全面建成小康社会的短板.随着我国经济进入新常态,扶贫工作面临着新的挑战,如一些扶贫政策不适应、不协调、不聚焦的问题还比较突出,各项扶贫措施的整体精准性较差,失能人口等绝对贫困群体脱贫压力大.“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,消除贫困是全面建成小康社会的题中之意.为此,“十三五”时期要把扶贫工作放在城乡一体化、农业现代化趋势下来整体布局,坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高扶贫攻坚成效,确保贫困人口和贫困地区到2020年如期脱贫.     

秦巴连片特困区金融精准扶贫效益评价研究

精准的扶贫是当前我国扶贫开发的指导思想,是建立扶贫战略大局的重要手段.秦巴连片特困区经过长期的扶贫后,很多地区依然没有脱贫,出现了一些新的问题以及新情况.作为扶贫开发的重要手段,加强金融精准扶贫已成为解决秦巴连片特困区当前贫困形势的最佳措施.本文针对秦巴连片特困区贫困现状,采用层次分析法对该地区的扶贫效益构建了评价体系,并提出了一些建议.     

北京市上市公司精准扶贫投入成效分析

精准脱贫在我国三大攻坚战中处于中流砥柱的地位，它是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。本文通过搜集北京市上市公司的精 准扶贫建档建卡脱贫人数，探索扶贫投入与扶贫成效的内在联系，判断企业扶贫成效，使企业精准扶贫工作更好地开展。     

山西省精准扶贫实践、问题及对策研究

习近平总书记提出的精准扶贫理论,是我国新时期扶贫工作的重要部署。山西省是我国重点贫困区域之一,是"十三五"脱贫攻坚的主战场之一,扶贫脱贫任务非常艰巨。文章总结了近几年来山西省精准扶贫工作在产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、政策兜底扶贫等方面取得的成效和经验,深刻剖析当前精准扶贫工作中面临的主要问题,提出进一步完善精准扶贫工作的对策。     

教育引领 示范带动 创建“七位一体化”跨部门协同精准扶贫新机制——贵州省铜仁市教育精准扶贫精准脱贫的路径选择

地处武陵山区腹地的铜仁市在"十二五"期间取得了令人瞩目的减贫成效,教育在铜仁市精准扶贫精准脱贫中意义重大、责无旁贷、大有可为,研究总结现有的精准扶贫铜仁模式,再以农村贫困群体的教育问题尤其是职业教育问题作为精准扶贫脱贫的切入点,构建教育精准扶贫脱贫的"七位一体化"工作路径,是实现铜仁市农民教育提升与精准脱贫协同发展,助力2020年全面小康目标的全面实现的必然选择。