关于西部开发举措实施的难点与对策分析

目前，不容忽视的区域发展不平衡，东西部之间、阶层间人均收入差距日渐拉大问题客观存在，经济问题已渐变为深层次的社会、政治问题。成为制约国民经济整体协调发展的突出矛盾，为此，国家在西部开发中提出了加强基础设施建设，加强生态环境保护和治理，调整产业结构，发展科技并加快教育发展，以开放促开发五项战略举措，旨在缩小东西部差距，实施区域可持续发展，从地域条件来看，西部开发重点战略举措实施具有一定的难度，只有针对其特殊性，采取更为切合实际的办法，才能将战略布署变为现实。     

西部大开发战略管理对策的新思考

西部大开发事关国家战略全局,已取得重要进展,但东西部发展差距仍在拉大。西部要加快完善市场机制,加强政府宏观管理机制,切实制定区情战略。文章提出适当调整西部大开发的战略管理策略,对实现21世纪全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。     

发改委全力支持西部1654亿元投向12项西部工程

西部开发以来．国家每年在西部地区新开工一批重点工程，从2000年至2005年底，西部开发累计开工重点工程70项．投资总规模近1万亿元。这些重点工程的实施．对于改变西部地区基础设施薄弱．加快西部地区特色优势产业发展，促进区域经济协调发展起到了重要作用。2006年国家将继续在西部地区新开工12项重点工程，投资总规模1654亿元。     

西部大开发:现代物流技术须先行

西部大开发是我国即将进入21世纪之际所作出的重大战略部署,是在邓小平"两个大局"的战略思想下形成的.邓小平指出:"一个大局,就是东部沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,中西部地区要顾全这个大局.另一个大局,就是当发展到一定程度,就要拿出更多的力量来帮助中西部地区加快发展,东部沿海地区也要服从这个大局."那么,当前西部大开发的目标是:加快西部地区的发展速度、提高西部城乡居民的生活水平、缩小东西部的差距.如何实现这个目标?2000年3月5日,朱镕基总理在政府工作报告中对实施西部大开发战略作了论述.他说:"加快基础设施建设,以公路建设为重点,加强铁路、机场、天然气管道干线的建设."西部大开发的重点将是交通、能源、水利等基础设施建设和发展以资源开发为龙头的优势产业,可容纳7000亿美元的资本市场.     

再看西部新十年

加快西部地区产业结构调整问题，是深入实施西部大开发战略中应高度重视的一个重要关键问题。这是由于当前和今后相当长的一个时期内制约西部地区经济社会加快发展，影响西部地区与东部差距继续扩大的一个重要关键性因素就是西部地区的产业结构不合理问题仍然比较突出。     

迈步向西 落脚要稳：从维护国家稳定的角度谈开发西部需要注意的几个问题

一、西部地区间应保持适度平衡发展,防止地区间发展差距过分拉大历史经验表明,一个国家内部经济发展差距过分拉大,会对国家的统一和领土完整构成严重威胁,甚至导致国家最终走向四分五裂。前苏联和南联盟解体的一个重要原因就是各共和国间经济发展差距拉得过大。我国广大西部各省区总体上讲都属于经济比较落后的地区,但因自然条件、地理位置、人口数量和发展水平差异较大,未来发展的潜力也各不相同,所以,很有可能在实施大开     

继往开来再创西部辉煌

10年来，国家西部大开发战略提出的基本原则、重点任务、战略目标、重点开发区域、增加资金投入的四条政策、改善投资环境的四条政策、扩大对外开放的四条政策、吸引人才和发展科技教育的四条政策指导下，西部12个省区市和3个欠发达地区，抓住西部大开发战略带来的一系列机遇，在缩小东、中、西部地区差距，加快西部地区经济社会发展中取得了巨大成就。     

职业技术教育是西部大开发的源动力

从2000年1月国务院召开西部地区开发会议,研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务,会议提出了实施西部大开发战略的初步设想,至今已经跨越了10年的发展.10年来西部大开发世人瞩目,取得了很大的成就.但我们也必须看到这样一个事实,占全国国土总面积71%的西部地区,国民生产总值却只占全国的21%东西部地区间人均生产总值绝对差距仍在继续扩大.究其原因,笔者认为,加快西部大开发,大力发展职业技术教育是重要的源动力之一.     

坚持西部大开发政策的连续性促进西部地区经济又好又快发展

西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和东部率先发展,是中国区域发展的总体战略.在总体区域发展战略格局里.西部大开发具有非常重要的作用.因为西部大开发是我国实现区域协调发展的重点,也是难点.为此,要坚持西部大开发政策的连续性,深入地推进西部大开发,实现西部地区经济又好又快发展.     

区域差距与亟待解决的问题

缩小区域差距、促进区域经济协调发展是我国长期以来经济社会发展战略的重点之一。西部大开发以来,我国的区域政策推动了中西部地区经济社会的飞速发展,初步改变了区域差距扩大趋势。在十二五期间,缩小区域差距需要区域政策的支持,要制定更加具有差异化、工具和手段更加多样的、更加具有协调性和融合性的、更加深化和具体的区域政策,作为缩小区域差距的主要途径。     

加大对西部地区调整产业结构的支持力度

加快西部地区产业结构调整问题，是深入实施西部大开发战略中应高度重视的一个重要关键问题。这是由于当前和今后相当长的一个时期内制约西部地区经济社会加快发展，影响西部地区与东部差距继续扩大的一个重要关键性因素就是西部地区的产业结构不合理问题仍然比较突出。     

西部大开发新思路、新策略研究

西部地区与中东部地区的差距不断拉大，很大程度上是观念差距、人才差距和劳动素质差距造成的。在未来20年内，西部地区经济发展所面临的主要矛盾依然是整体素质较低与经济竞争日益激烈的矛盾。     

西部方略

国务院总理温家宝在2008年作政府工作报告时说:我们实施区域发展总体战略.西部大开发继续推进,年中央财政支持重点建设投资2800多亿元,础设施和生态环境建设取得明显进展,点地区和特色优势产业加快发展.     

科学发展是指南 永续发展是重点

西部大开发战略实施7年来，西部地区发展速度加快。发展质量提高、老百姓得到了更多的实惠。在实施全国区域发展总体战略的新形势下，西部大开发的地位更加重要。 又好又快推进西部大开发，缩小东西部之间的差距，实现东中西协调推进，是贯彻落实科学发展观的本质要求。要切实解决好西部地区民生问题，使广大人民群众共享发展成果，促进社会和谐。[编者按]     

区域经济政策与西北区域经济发展(续)

第四章　西部大开发战略之下的西北区域经济发展西部大开发作为国家的一项重要的长期战略和区域政策 ,对西北地区今后的发展将产生重大而深远的影响。抓住机遇 ,深化改革 ,在大开发中实现大发展 ,需要深刻认识西北区域经济发展的态势与特点 ,科学地分析西北区域经济发展的优势、潜力和困难 ,深入地研讨西北五省、区开展区域经济分工与合作的措施、途径以及今后的区域经济政策走向。一、西北区域经济发展的态势及特点1.经济发展的整体水平低 ,与东部地区之间的差距日益拉大。在改革开放之初的 1978年 ,西北五省区的经济总量占全国的份额虽不…     

西部大开发战略深化的问题探讨与发展思路研究

从西部大开发的趋势发展特征来看,未来几年西部地区仍将处于经济较快增长的时期,在全国区域发展空间格局中的战略地位将更加突出,同时也将进入实现全面小康社会的最后攻坚阶段。西部大开发的战略深化需要直面几个关键性问题,即传统的区域开发路径能否解决东西部发展的差距问题,以大项目为主的开发方式能否解决西部的内生发展问题,以经济增长为核心的开发思路能否如期实现全面建成小康社会目标,普惠性的政策扶持能否解决西部地区内部的协调发展问题。未来西部大开发应围绕"内生发展、全面小康"这一发展主线,进一步拓展发展思路,充实开发内涵,强化内生开发、深度开发、反向开发、扶贫开发、合作开发等重点开发模式。     

纵论西部大开发

纵观世界各国历史 ,其发展都不是各个地区齐头并进的 ,先发展的不一定总是先进的 ,后发展的也未必总是落后的。目前 ,我国东部与西部很多方面都存在着较大差距 ,这种状况是历史、地理、经济、文化、政治诸因素共同作用的结果。新千年来临之际 ,开发西部的号角已在中国吹响。多年来 ,如何加快西部地区的发展 ,缩小其与东部地区之间的差距。中央政府一直很重视 ,早在 80年代初期 ,邓小平同志就明确提出了“两个大局”的战略思想 :一个大局 ,就是东部沿海地区要充分利用有利条件 ,加快对外开放 ,较快地先发展起来。中西部地区要顾全这个大局 ;…     

西部大开发要开发“新经济”

西部经济发展的出路在于开发“新经济”。20年来的改革开放,使西部地区与东南沿海省市的经济发展水平差距逐渐拉大。、为了缩小非常明显的东西部经济差距．中央决定实施西部大开发战略。对西部地区来说,这是难得的发展机遇。在新千年,世界经济正在进入“新经济”时代,西部经济要想赶超东部沿海地区,除了要优化工业经济结构之外,更重要的是开发“新经济”,发展“新经济”。     

探寻西部地区增长之源——基于工业化进程与潜在增长率的分析

通过对西部增长驱动力的考察发现,各种力量都有所弱化,说明此次增长减速是必然趋势而非周期性波动。西部地区总体处于工业化中期阶段,继续推进工业化仍是未来区域经济增长的动力源。但在市场日趋融合的今天,西部地区也遇到了资本报酬下降的难题,加快西部地区人力资本积累是延缓资本报酬下降的有效途径。根据预测,加快人力资本培育能够将西部地区潜在增长率提高约1个百分点。从政策导向上看,"十三五"时期西部大开发仍要以推动工业化为主线,但重点要从过去主要靠基础设施投资拉动转向更多依靠提升人力资本培育内生增长动力上来。     

对内开放、公平竞争必须实事求是--西部开发必须澄清一些认识误区,实行地区差别政策

20年的改革开放取得了巨大经济发展成就,但与此同时,我国东西部地区的经济发展和居民收入的差距也在不断拉大,这种状况不利于国家的团结和社会的稳定,对经济的进一步快速发展也开始产生制约作用.实施西部大开发战略,就是为了解决地区间发展严重不平衡的问题.加入WTO的意义,则在于两个方面,一是将我国经济进一步融入世界经济之中,更好地利用国际市场和国际资源,二是引入国际市场的游戏规则,促进国内企业加快市场化改革.显然,加入WTO后,国内市场竞争将更加激烈,市场化程度将加深,如果没有相应的地区差别政策,将会加大东西部地区的差距.因此,结合西部大开发和加入WTO,从理论和实践两方面对东西部地区的关系进行研究,在正确认识开发西部对国民经济持续健康发展重要意义的基础上,提出符合WTO原则的加快西部经济发展的政策建议,应成为国民经济综合管理部门的一项紧迫的任务.