广东顺德农村税费改革及其效应:乡镇财政制度变迁

随着农村税费改革的推进，其意义已超出了狭义的方案内容，改革的成功在于其配套改革的落实。广东顺德农村税费改革的成功验证了这一事实。本文考察了顺德农村税费改革进程，探讨了改革顺利进行的原因，揭示了农村税费改革的经济效应：促进乡镇财政制度的变迁。     

七大局限困扰农村税费改革

一、农村税费改革性质的改良性改革的性质有二种，一种是改良，一种是变革。农村税费改革是一种不彻底的制度改良。一是农村税费改革设计预期，没有打算要从根本上对农村的经济政治制度进行一个根本性的变革，而是想在保留现有行政管理体制、财政体制、土地制度的前提下．减轻农民的负担，缓解干群矛盾。二是回避了核心制度的变迁。从现在各地改革情况来看，由于没能及时推进其他核心制度．如行政管理体制、财税体制和农村土地制度的改革．农村税费改革的成效大打折扣，     

农业合作经济组织与家庭联产承包制的对接——基于制度成本的分析

家庭联产承包制自1978年确立以来，它所创造的绩效是非常明显的。但是30年后的今天，由于制度环境的变迁，其弊端已日益突出。本文主要从制度成本角度来分析家庭联产承包制，通过分析其存在高市场交易成本和高所有权成本的制度原因及降低途径，得出农业合作经济组织是我国现阶段农业成本最低的所有权配置途径之一，是家庭联产承包制改革的合理选择方向。     

制度创新 深化农村税费改革

农村税费改革意义重大，不仅仅是减轻农民负担，促进生产力发展，更具有“全局”和战略意义，在改革取得了显著成效的同时，许多深层次的问题和难点开始凸显出来。因此要进一步深化农村税费改革，解决这些问题，其关键是要在乡镇管理体制、财政体制、土地制度、农村公共品供给制度等方面进行制度创新。     

浅议农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院发展农业经济，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措，是为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村“三乱”问题，保护和调动农民积极性而作出的决策，通过几年的改革实践，取得了很大成效，但也应看到，改革中还面临很多难点问题急需解决，否则会制约农村税费改革的步伐，从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

组织与制度变迁

有效组织是制度变迁的关键。组织的特征就在于其是一种有目的的利益团结、是一种契约安排和外部成本内部化的结果。组织是制度变迁的主体和发动者，同时，决定制度变迁的路径，推动或阻碍制度变迁的进行。我们必须优化“组织”，做好组织的初始安排、正确引导组织的利益取向和偏好变化、强化组织的学习功能、将组织置于竞争的环境中，推动制度变迁朝着有利于社会进步的方向发展。     

建立公共财政制度是推进农村税费改革的制度保证

农村税费改革实施以来取得了一定成效，但也面临着重重阻力，使得农民负担出现反弹现象，乡镇政权、村级组织运转出现困难。阻力根源于现行财政管理制度和不完善的分税制体制，以及臃肿的基层政府机构。而排除路障的方法是进行制度变迁：建立公共财政制度，完善分税制体制。     

土地权利、乡村治理与农村税费改革

农村税费改革是农村生产关系、上层建筑领域里的一场重大变革。其深刻意义不仅在于通过确立新的税费制度以减轻和规范农民负担，而且在于这场变革触及到了农村经济社会运行中的许多深层次矛盾和问题，必将引起一系列农村制度的变迁。从新的税费制度运行的基础看，税费改革后的农民负担与土地承包     

奶业合作组织的制度成本与收益分析

奶业合作组织是促进奶业发展的主要途径。作为一种制度创新，它所带来的收益主要来自节约交易成本的收益、规模经济收益、技术进步收益、减少不确定性及规避市场风险的和维护经济地位的收益，而其成本则包括启动成本、摩擦成本和运行成本。只有当预期收益大于预期成本时，制度的变迁才会发生。因此，只有不断降低奶业合作组织的预期成本，真正实现制度收益，才有助于奶业合作组织广泛发展。     

安徽省农村税费改革领导小组办公室负责同志答记者问

为切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，党中央、国务院决定进行农村税费改革，这是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革。今年，首先在安徽进行全省范围的试点，现将安徽省农村税费改革的主要内容、征收办法介绍如下。     

制度变迁理论对农村社会保障体制改革的启示

文章运用新制度经济学的制度变迁理论,从制度变迁的诱因、潜在利润或预期收益、制度变迁的成本和路径依赖等几方面,对我国农村保障制度的改革进行了分析,得出对农村社会保障体制改革的动因是制度供给与需求之间出现了非均衡、制度变迁的预期收益大于预期成本、二元经济结构形成的农村社会保障制度的“路径依赖”阻碍了制度的变迁进程等结论。文章最后给出加快我国农村保障制度改革的对策建议：大力发展农村经济、确立社会公平的建制理念、合理界定政府责任等。     

农村金融体系的制度创新

我国现有农村金融体系的制度性缺陷已成为制约解决“三农”问题的瓶颈,阻碍了金融与经济的良性循环,已不适应农业和农村经济发展的需要。以制度经济学为理论依据,可以发现制度变迁的路径依赖、制度变迁的成本和公共选择的结果影响着我国农村金融体系的制度变迁,所以说制度创新是发展农村金融体系的根本途径。     

基于制度变迁理论下的养老金并轨机制改革研究

进入21世纪以来,我国逐步进入了老龄化社会,打造健全的社会化养老机制,具有重大而深远的意义。如今我国正在大力改革养老金并轨制度与运行机制。文章首先论述了制度变迁理论的基本内容、分析了基于制度变迁理论下的养老金并轨机制改革的重要意义。在此基础上,以制度变迁理论为基础,从制度供给、意识形态、制度成本、改革主体与历史等多种因素的视角,分析了它们如何影响国内机关事业单位的养老保险改革状况。事业单位养老保险改革,应该科学地分配与均衡企业、事业单位与机关之间的"三联动",以协调各利益集团分配相关利益的情况;其次,应该逐步完善职业年金制度,为有关事业部门辅以必要的补偿;再次,通过拓宽资金来源渠道和延长退休年龄化解转制成本,在此基础上,提供充足的法律制度供给;最后,积极推进薪、管理和职业年金等相关配套制度改革与事业单位养老保险改革协调进行,营造有利于改革的意识形态。     

我国媒介产业演变过程的制度分析

本文运用新制度经济学的分析方法，分析研究我国媒介产业的制度变迁过程，认为中国媒介业的发展演变和改革实际上呈现渐进式改革、“怕累托改进”、诱致性制度变迁和强制性制度变迁特征，研究分析了媒介业制度变迁的主要成因和变迁模式。     

论制度变迁与技术变迁的相互性

论制度变迁与技术变迁的相互性郝希亮在讨论制度变迁的文献中，制度变迁与技术变迁的相互性，是非常诱人的论题。对经济运行起决定作用的是制度变迁还是技术变迁的争论，虽然没有得出确定的结论，但从研究的趋势来看，制度变迁起决定作用的观点已占上风，这主要归功于一些...     

乡村基础设施建设“一事一议”制度绩效的理论解释

长期以来,乡村居民权益保障、需求表达机制的缺失,造成农民负担沉重和乡村基础设施建设收费超标、约束软化、决策独裁、效率低下等种种问题。在国家财力有限、依然需要依靠乡村自身力量解决乡村基础设施建设问题的背景下,中央政府进行了自上而下的强制性制度变迁——农村税费改革,并出台了"一事一议"制度,以达到减轻农民负担的目的和满足税费改革后乡村基础设施建设的需要。在对各地试行"一事一议"制度的做法和经验进行总结的基础上,农业部农民负担监督管理办公室于2005年7月1     

农村税费改革对乡镇财政收入的影响分析

农村税费改革不仅是增加农民收入、保护农村生产力、促进国民经济持续健康发展的有效途径，也是维护农村稳定的重要举措。然而，由于农村税费改革是在农村经济社会领域进行的一场深刻变革，改革中会不断出现一些新情况和新问题。因此，对当前农村税费改革问题的深入研究，了解农村税费改革问题产生的原因、演变的规律．探索全面取消农业税后解决农村基层财政收入问题的新途径，具有重要的现实意义。     

应建立专办助学贷款的政策性银行

由商业银行经办国家助学贷款存在局限性 目前，我国的国家助学贷款基本是由商业银行来办理的。为什么政府要将这种属于政策性金融业务的国家助学贷款业务交给商业银行来经办呢？依笔者看来，这应属短期的应急之举。随着我国教育体制的改革，从1994年开始，高等学校开始进行收费制度改革，其目的是要建立一种由国家和个人分摊高等教育成本的机制，     

国有商业银行脆弱性与市场化改革的制度经济学分析

以制度经济学范式为框架,从历史的视角出发,结合制度变迁中的目标函数导向和约束条件限制、制度变迁的路径依赖特性以及"制度变迁成本分担假说",探讨市场化改革中国有商业银行的脆弱性问题。最后得出现阶段改革过程中应该采取的应对国有商业银行脆弱性的措施。     

城市化进程中土地征用制度的经济学分析

本文试图运用新制度经济学理论，以农地产权为核心，以制度变迁为主线，以市场化改革为导向展开立论。首先分析土地征用制度的本质特征和绩效，接着讨论土地征用制度的约束条件和制度变迁的动因及路径选择，最后提出了以城乡土地产权对等、城乡土地市场统一和规范政府征地行为为途径，以实现农民土地财产权益和分享城市化成果为目标的土地征用制度创新的政策建议。