政府绩效评估体系的构建

政府绩效，在我国简称为“政绩”，在西方被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。它的涵义有表面与深层之分。从表面意义上而言，政府绩效即指政府做出的成绩和所获得的效率；而从其内涵上来讲，它还包含效益、公正等含义。因此，政府绩效评估是指根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对政府官员所创造的业绩与所获得的效益进行的评估，可以将“政府绩效考核”视为其同义词。     

政府信用初探

政府信用是社会信用的基石，是构建社会信用体系的重要环节。目前，我国政府部门在行使公共权力时，存在政府的“主观”言行与社会的“客观”评价不和谐的问题，这些问题构成了政府信用失范的负面影响。政府信用失范影响恶劣，将会严重影响政府在公众心中的形象和信誉，导致整个社会信用的缺失。本文从研究政府信用失范着手，揭示社会上存在的信用缺失现象，并针对失范表现，提出建设政府信用的对策。     

政府审计与政府责任机制

政府审计与政府责任联系非常密切。政府审计是强化政府责任的一个重要工具和手段。强化政府责任，首要的就是建立一个有效的政府责任机制。作为政府责任监督体系的重要组成部分，政府审计在政府责任机制中发挥着重要作用。     

中美地方政府财务报告比较

政府财务报告是政府会计的“产成品”，它向社会提供有助于分析和评价政府的受托业绩及受托责任履行隋况的财务信息，信息使用者可以据此作出相关决策。政府财务报告在政府与社会公众之间架起了一座重要的信息沟通桥梁，发挥着不可忽视的作用。我国政府会计制度经历了近半个世纪的改革与发展。特别是1998年以来，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，政府会计环境不断变化，与之相适应的政府财务报告也进一步完善。在美国，经过了近百年的改革与发展，     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

从房地产“限购令”事件思考政府治道变革

本文旨在讨论社会转型期政府的治道变革，以政府颁布“限购令”事件出发，探讨了在社会各种矛盾激烈冲突的今天，政府的发展方向以及如何完善政府的职能。如何使政府用最少的资源发挥最大的作用。     

合理定位政府职能 科学发挥政府作用

面对当前发展的新形势、新任务、新要求，如何充分发挥政府特别是县级政府的作用，是一个值得认真探讨的课题。近两年来，我就这个问题进行了一些思考和探索，市场经济条件下县级政府应找准位置，转变职能，切实担负起“建设、管理、发展”三大任务。     

经济全球化与有效发挥政府作用

在当前形势下讨论“经济全球化与政府作用”这个问题有哪些意义，经济全球化背景下政府应当发挥什么作用，中国政府的职能转变应当沿着什么方向推进，在体制转轨过程中，政府还应做什么？我想就这些问题谈一些看法。 经过十四年的不懈努力，中国加入世界贸易组织的进程已进入了最后阶段。入世是中国适应经济全球化大趋势，并应对由此带来的机遇和挑战的战略决策。 经济全球化的进程使一国的经济利益不仅体现于本国资本的传统“民族企业”，而且体现于境外资本参与的“本土”合资和独资企业。相应地，为维护国家经济利益，促使各国调整经济发…     

经济体制改革：正确处理政府和市场的关系

党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这段话指出了全面深化改革的重点和经济体制改革的核心，为进一步深化经济体制改革，发展社会主义市场经济指明了方向和目标。     

国内服务型政府概念研究综述

“服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及，尤其是2002年之后，有关“服务型政府”的论文、研讨会等便如雨后春笋一样，让人眼花缭乱。虽然服务型政府一词已被大多数研究者所采用，然而对于服务型政府的概念在学术界还存在不少争论。文章对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。     

政府还是越小越好

我们中的一些人比较推崇“政府导向的经济模式”，认为不发达地区丰富的资源，最好由政府组织开发，因为，非政府行为很难形成经济规模。这种观念不知不觉地造就了不发达地区肥大的政府机构，明明各级政府人浮于事的事实摆在眼前，明明财政入不敷出难以为继，但政府规模还是趣建越大。尽管已经注意到财政恶化而提出“减肥”的方案，搞过一些“减肥”的试验，但成效甚微。     

电子政务与基于"服务链"式的政府流程再造

政府流程再造是电子政务实施的重要内容之一，也是电子政务实施能否成功的关键。本文提出了以往在电子政务建设过程中“重电子，轻政务”的现象，阐述了传统的政府管理模式和管理流程的特点和缺陷，以及电子政务环境对政府行为方式的改变。最后，提出了一种基于“服务链”的政府流程改造方式。     

政府审计能促进国有企业创新吗？

政府“有形之手”在企业创新中的作用是重要的研究话题。基于2009—2015年审计署实施的中央企业审计事件，采用双重差分模型考察政府“有形之手”的重要手段——政府审计对国有企业创新的影响。研究发现：政府审计实施后，相关公司的创新投入和创新产出都显著提高，不过，创新的提高主要集中于技术含量较低的专利，而在技术含量高的发明专利方面效应并不明显。这意味着，整体上政府审计有助于促进国有企业开展创新活动，不过，国有企业存在策略性创新的可能。进一步研究发现，政府审计的监督效应、激励效应和溢出效应促进了国企创新。以上发现对于进一步完善中国政府监管具有理论和实践意义。     

有限政府视野的农村社区民间组织管理研究

本文从有限政府内涵和其在新农村建设中的重要意义出发，通过论述农村社区民间组织对孕育农村公民社会的重要作用——孕育群体认同意识、提供公众利益诉求渠道、推进农村民主建设进程，指出要改进农村社区民间组织管理方式，就要积极转变管理观念，努力引入有限政府理念，政府应重视农村社区多元社会的现实，将过去“政府—农民”的二元管理方式转变为“政府—民间组织—农民”的多元治理模式，具体而言，就是对农村社区民间组织依照“依法行政、广泛培育、大力扶持”的方针进行管理，充分发挥民间组织在构建社会主主义新农村中的积极作用。     

物流园区：不该办成“小政府”

接触了许多物流园区，一再加深的印象就是不少物流园区是按照“小政府”的格局来建立的。简而言之，就是由政府圈地、政府主管、划块销售、企业购地、政府成立管委会的体制，管委会代表政府，所以称之为“小政府”。所以，物流园区造就了一批“小政府”。     

审计质量对提升政府财政透明度实证分析

作为我国经济社会运行的“免疫系统”，政府审计具有发现问题、整改问题以及报告情况的功能。随着经济全球化脚步的加快，打造透明政府已经成为全球热议的话题。透明的服务型政府是中国在新时代对政府提出的要求，也是进一步提升政府治理能力的关键举措。以中国省级面板数据为基础，从政府审计质量的三个维度对政府财政透明度进行考察衡量，探究政府审计质量对政府财政透明度的影响。研究表明：政府审计对打造透明政府有一定的促进和推动作用，即政府审计发现质量越高，政府财政透明度越高；政府审计整改质量越高，政府财政透明度越高；政府审计报告质量越高，政府财政透明度越高。该结果对于发挥审计作用有积极推动作用，将政府审计补充至国家治理理论。     

我国服务型政府视域下的电子政务建设

由于我国经济的不断发展前进，每个国家机关不仅要认真落实经济整治和市场督查，还要重视实施公共工作和社会整治的作用，让政府的管辖形式由“整治”发展成“服务”。电子政务指政府机关在网络上完成整治与工作责任，采用网络进行行政整治以及完成平时工作，完成政府构造布局与服务进程的整合完善，而且跨时间、区域和机关，创造一个清廉、公正、简单、快速的政府实施风格，增强行政整治意识，从而更有利于为人民服务。     

我国服务型政府视域下的电子政务建设

由于我国经济的不断发展前进，每个国家机关不仅要认真落实经济整治和市场督查，还要重视实施公共工作和社会整治的作用，让政府的管辖形式由“整治”发展成“服务”。电子政务指政府机关在网络上完成整治与工作责任，采用网络进行行政整治以及完成平时工作，完成政府构造布局与服务进程的整合完善，而且跨时间、区域和机关，创造一个清廉、公正、简单、快速的政府实施风格，增强行政整治意识，从而更有利于为人民服务。     

庄河市：政府重视审计工作

庄河市政府领导高度重视审计工作，定期听取审计工作汇报，并坚持审阅审计报告和审计信息。2005年，庄河市市长董呈发对12篇审计工作报告和8篇审计信息作了重要批示，称赞“审计局是政府领导的眼睛”、“经济发展的卫士。”2005年，庄河市被评为“辽宁省经济责任审计先进地区”，庄河市审计局被评为“辽宁省审计工作先进集体”和“全国审计机关先进集体”。     

建设服务型政府的深层次思考

什么是服务型政府，概括地说，就是政府由原来的控制者，改变为兴利者和服务者。南京市提出，建设服务型政府，就是以“勤政廉洁，务实高效”为准则，从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的动作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任