公共危机事件：政府公信力提升的理论基石

公共危机是政府处于社会发展与转型期面临的一种政府行为,公共危机处理的好坏直接关系到政府公信力在人民群众中的高低。文章认为,我国中央政府与地方政府的权力委托一代理关系是造成政府公信力流失的制度根源,同时,政府对公共危机的基本特征认识不够,公共危机管理未实现法制化,应急部门相互独立,导致公共政策扭曲。要提升政府信用,要求政府明确职能定位,建立有效的政府责任机制,加强政府公共危机管理监督,提高政府公信力。     

浅析地震灾害中政府危机管理能力的提升——以汶川和玉树地震为例

政府危机管理是我国政府管理的重要内容,提升政府的危机管理能力在目前的社会政治、经济条件下更具现实意义。本文以汶川和玉树地震为例试分析我国政府在处理各种公共危机管事件中的成功、不足之处,并提出了几点改进政府公共危机管理的对策。     

国外公共危机预防审计的实践及借鉴

人类社会的发展不断面临各类公共危机的挑战。面对公共危机造成的重大影响,各国政府开展了公共危机管理,相应地,国家审计机关开展了贯穿于公共危机预防、反应和恢复等各个阶段的公共危机管理审计。我国目前的公共危机管理审计实践重心在于危机发生后的援助款物使用情况的审计和危机恢复阶段的重点工程项目跟踪审计,对危机预防审计缺乏认识。他山之石,可以攻玉。本文选取美国洛杉矶综合性危机预防审计、加拿大不列颠哥伦比亚地区地震预防审计和爱沙尼亚应急准备审计三个审计案例,介绍其公共危机预防审计的实践,从中总结出值得我国借鉴的经验,对我国现阶段开展公共危机预防审计提出相应的建议。     

试析我国公共危机管理发展模式的走向——三维一体的危机管理模式

03年的SARS后,我国政府公共危机管理研究取得了一定的成果,许多学者都在理论上做了分析研究,提出了各种政府危机管理模式。随着时代进步和社会发展,危机管理也面临着发展的问题。笔者认为公共危机管理今后发展模式是一种三维一体的全社会型公共危机管理模式。     

培育公共危机志愿者——由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性。通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者。而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充。所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机"救援队",在我国势在必行。     

培育公共危机志愿者由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性.通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者.而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充.所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机“救援队”,在我国势在必行.     

从"非典型肺炎"事件看危机管理

中国此次"非典"疫情的出现,很大程度上暴露了中国公共管理部门在处理危机管理方面存在的问题,它对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作与发展构成了极大的挑战和威胁.为此,我们应加强公共管理中的危机管理研究;构建国家和社会共同治理模式;构建具有中国特色的危机管理体系;重视危机管理教育培训;完善公共沟通中的信息分布机制;及早做好危机管理工作.     

公共危机治理中基金会作用研究

在公共危机治理的过程中,单独依靠政府的力量是不够的,基金会自身的特征使其在处理公共危机的过程中具有得天独厚的优势。但是目前我国的基金会在参与危机治理过程中存在着严重的不足,能力发挥受到限制。文章对基金会参与公共危机治理的必要性进行分析论证,在此基础上找出其存在的若干不足,最终提出更好的发挥基金会在公共危机治理中的作用的几点建议。     

运用宏观调控政策应对突发性公共危机

突发性公共危机给社会经济的发展带来较大的影响,5．12地震的发生使受灾地区的经济发展、行业结构都受到了一定程度的影响,作为政府宏观调控的重要手段,财政税收政策在应对突发性公共危机的过程中起到了重大的作用。与此同时,我们也应该看到,我国政府应对突发性公共危机的机制还需进一步改善。本文以5．12地震灾害为例,着重研究了应对突发性公共危机的宏观调控政策,并对我国政府应对突发性公共危机机制的进一步完善提出了一些意见和建议。     

试析政府公共危机管理绩效评估体系

不断提升我国各级政府的公共危机管理意识和能力,积极应对各类公共突发事件,是构建和谐社会的重要环节。本文在分析公共危机管理绩效评估体系内容的基础上,着重分析了我国目前政府公共危机管理绩效评估体系中所存在的部分问题,并据此提出了建议。     

和谐社会背景下中国特色危机管理机制研究

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。伴随我国社会转型和经济转轨，社会矛盾凸显，各种非传统安全问题造成了社会的不稳定，加快了我国进入”风险社会”的步伐，源源不断出现的危机事件构成了瓦解和谐社会的潜在因素。文章主要从公共危机与公共危机管理的概念入手，深入分析了当前我国公共危机管理的现状，对构建中国特色的危机管理机制提出了一些措施性意见。     

公共危机审计报告研究

在公共危机管理中，政府审计发挥着监督和评价政府职责履行情况的作用，最终通过向社会公众公开审计管辖范围内的重要审计事项的审计结果（简称“审计公告”），体现政府的公共危机管理水平，满足社会公众的信息需求。本文主要将我国汶川地震抗震救灾资金物资审计公告、美国国际开发署／巴基斯坦地震审计报告和加拿大地震预防审计报告进行比较，就同一类公共危机事件的审计分别从报告形式、报告内容包括审计目标和范围、审计依据、审计风险、审计建议等方面分析差异，积极借鉴国外先进审计经验，丰富和完善我国公共危机审计报告，提高审计结果的利用程度，促进公共危机审计的顺利开展。     

浅谈公共危机下服务型政府的构建

转型期中国面临各类问题,对社会公共安全与民众心理造成一定影响。应对各类问题和突发事件,是各级政府的重要职责。本文从危机事件入手,指出了我国在危机管理当中存在的不足,并提出在公共危机的视角下建立服务型政府。     

公共危机视野下高校安全危机现状及应对措施

公共危机事件是社会价值及行为准则产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键性决策的事件,其本质是社会结构的失衡.随着我国社会转型和高校教育改革的进行,使高校在发展过程中增添了许多的不确定因素,这些因素很可能在特定的时间、场合激发矛盾,形成公共危机事件.目前,我国高校的公共危机事件发生频率有所提高,种类也越来越多.应对和处理的难度逐步增大.高校公共危机事件具有一般公共事件的特征,应对的方法必须遵循一定的规律和程序.在不断深入探索和认识高校公共危机事件形成、发生、发展的客观规律后,文章总结了高校公共危机有效应对的几个方面内容,提出了一系列有效的应对办法.     

我国民间团体在应对公共危机事件中的成长及存在的问题

在目前社会形势下,公共危机事件常常发生。政府在处理这些事件中扮演着主导角色,但也存在一些局限性,就需要其它组织去弥补这些缺陷。民间团体,即非政府组织作为特殊的主体,在参与公共危机处理中,发挥重要的作用。本文从非政府组织的定义和特点出发,分析了非政府组织参与公共危机治理的必要性和重要性,同时还简单阐述了目前的不足之处,相应的提出几点建议,以期能构建出合理、高效的公共危机治理体系。     

我国非营利组织参与公共危机管理的现状与对策

我国非营利组织通过开展公益活动、志愿服务、组织社区自助、接受社会捐赠等方式参与公共危机的管理，对政府起到一定的补充作用，但在发展中也遇到一些问题，笔者试图从加强政府支持、非营利组织自身建设、构建社会文化三个方面寻找对策。     

我国房地产税法改革在国际金融危机下的难点和机遇

在国际金融危机背景下,我国房地产市场发展不太景气,为了能够保持我国房地产产业的持续性发展,我国政府特地在此情况下提出了房地产税法改革。实际上,在国际金融危机下房地产税法改革的具体实施面临许多难点,但是从另一方面来讲国际金融危机对于我国房地产税法而言也是一大机遇,关键就是在于我国能否在国际金融危机下解决房地产税法改革难点,并及时把握机遇。本文立足于我国房地产税法改革现状简要分析了我国房地产税法改革在国际金融危机下所面临的难点与机遇。     

从汶川大地震看成都市突发性公共事件的应急能力

本文浅析了成都市在面临突发性自然灾害时所做的应急工作，并指出工作所反映出的政府公共危机处理能力的增强，对于提高政府的公信力，树立良好的政府形象的作用，以及对于今后政府应对类似问题的启示。     

论政府化解危机的保障管理

政府危机是建成政府以来由来已久的问题,要合理有效的化解政府危机,除了正确的认识,还要能够合理的处理若干重大的关系,把握危机事件的发展过程,梳理危机牵连的方面,处理危机带来的后果,把握住危机化解的关键性因素更能直接有效的处理好政府危机。我国政府危机出现过并早就受到政府部门的重视,因此在应对政府危机时已经有了初步的保障措施,只是危机事件不定时、不定量,所以仍然需要完善和加强,并适当的向成熟的西方国家学习一些经验和技术。     

政府审计应对公共危机：理论依据和路径选择

近年来一系列公共危机事件频繁发生,引起了人们的高度关注。政府审计作为社会公共资源的受托管理者,对于应对公共危机有着重要作用。本文主要从公共受托责任、政府审计本质、“免疫系统”功能论和法定职责四个方面分析政府审计应对公共危机的理论依据,探讨政府审计应对公共危机的路径选择。