国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行总行：为支持企业参与国际经济技术合作和竞争，促进投资便利化，解决境外投资企业融资难问题，根据《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则（以下简称《办法》），国家外汇管理局决定进一步简化对外汇指定银行（以下简称银行）为我国境内机构在境外注册的全资附属企业和参股企业（以下简称境外投资企业）提供融资性对外担保的管理手续。现就有关问题通知如下：     

多赢的制度安排——境内银行融资性对外担保新策

为了贯彻“走出去”的战略，鼓励境内机构对外投资，参与国际经济技术合作和竞争，解决境外投资企业融资难的问题，国家外汇管理局于2005年8月下发了《关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》（汇发[2005161号，以下简称《通知》），简化了银行为我国境内机构在境外注册的全资附属企业和参股企业提供融资性对外担保的管理手续，为“走出去”的中国企业的后续金融支持提供了制度上的便利。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

松绑对外担保 拓宽融资空间

无论对于银行还是企业而言，《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》的发布，都可谓是一个利好消息。“新政策放宽了被担保人的资格条件限制，使我们的境外融资便利了许多。”某境外投资企业负责人向记者表示。     

对外担保政策“松绑”后的贸易融资业务

政策导读 7月30日,国家外汇管理局以汇发【2010】39号文发布了《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。通过此次对外担保管理改革,国家外汇管理局在促进投资贸易便利化方面迈出了重要的一步。新的对外担保管理制度,扩大了银行为中国企业境外投资服务、支持中国企业“走出去”的服务空间,为银行创造了新的机会;     

我省外汇担保项下人民币贷款管理的几点建议

所谓“外汇担保项下人民币贷款”是指由境外金融机构或境内外资金金融机构提供信用保证或由境内外商商投资企业提供外汇质押,由境内中资外汇指定银行向境内外商投资企业发放的人民币代款。我国于1998年10月起开办这一业务,1999年7月中国人民银行对该项业务中的质押外汇范围、借贷款人进行了重新界定,放宽了原有的部分限制。这对缓解外商投资企业人民币资金短缺,拓融资渠道,支持生产发展以弥补“禁止外币在境内流通”的不足之处起到了积极作用。同时,随着人民币利率的下调以及对美元汇率的升值预期,一些外商投资企业也积极利用这一业务形式,调整公司的本外币结构。福建省已形成一定规模的外汇担保项下人民币贷款,并呈现出一些特点,当前如何进一步加强外汇担保项下人民币贷款的管理显得十分必要。     

警惕：房地产外企变相借外债

2008年以来,一些外资房地产企业为解决资金困境,开始选择境内贷款项下境外担保的融资方式。其具体操作方式：境内外资房地产企业的境外母公司将准备贷出的资金全额存放于境外某银行机构（实际操作中该银行机构多数和境内接受担保贷出人民币贷款的银行为同一银行集团）,接着由接受存款的这家境外银行向境内外资房地产企业所在地的一家银行发出保函,最后由境内接受保函的银行向该外资房地产企业发放人民币贷款。     

关于吉林省商业银行融资性对外担保业务的思考

融资性对外担保业务属于商业银行中间业务,目前尚处于发展阶段。其核心特征是“内保外贷”,通常由四方参与：境内母公司与境外子公司、境内银行与其境外分支机构或其他国际性商业银行。境内银行在接受境内企业人民币全额质押、存单、债券、票据等各种形式的反担保后,以信用证、承兑、保函、承诺等保证方式从海外分行、境外银行、本行离岸部获取贴现、代付、授信等各种外汇融资便利,为境外子公司或关联企业延迟进口付汇、提前出口收汇等提供金融服务。     

‘钱”景乐观 谨慎前行

金融危机后，中国企业走出境外的步伐明显加快。2010年人民币汇率改革的深化，使汇率波动幅度加大，人民币升值预期明显，境外融资利率较低，越来越多的企业通过香港、新加坡等国际金融中心的银行服务管理汇率和融资成本。但是我国银行的国际化滞后于实业资本国际化的进程。在此情况下，融资性对外担保成为境内机构利用自身的良好信用，利用境内外两个市场和两种资源，     

浅谈跨境人民币融资性对外担保

内保外贷是指由境内企业向境内商业银行提出申请,由该商业银行向境外金融机构开立融资洼保函,用于担保境外企业的授信。各方当事人如下：担保人指商业银行境内分行,被担保人是境外企业,受益人是指提供授信的境外金融机构,被担保人是担保申请企业。此模式一般适用于在境外设有窗口平台公司（“走出去”企业）,且有正常对外支付需求或与境内有贸易收支往来的进出口企业。     

重视内保外贷的几种可能

自2010年7月外汇局调整了对外担保外汇管理办法,在诸多方面放宽了对银行办理对外担保业务的限制之后,内保外贷业务迅速发展,在一定程度上解决了境外投资企业融资难等问题,对支持境内机构“走出去”提供了便利。但在日常监管中,外汇局新疆分局发现,在内保外贷业务发展中也存在一些问题,需加以关注。     

财富

央行调整外汇管理政策 中国人民银行4月13日发布公告调整六项外汇管理政策。 一、企业开立、变更和关闭经常项目外汇账户，由事前审批调整为由银行按外汇管理要求和商业惯例直接办理，并向外汇局备案。提高企业经常项目外汇账户限额。允许有真实交易背景需对外支付的企业提前购汇。二、简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限。三、进一步简化境内居民个人购汇手续，提高购汇限额，实行年度总额管理。在额度之内，个人凭真实身份证明在银行办理购汇并申报用途；银行对超过额度部分的个人购汇在审核相关凭证后按实际需求供汇。四、拓展境内银行代客外汇境外理财业务，允许符合条件的银行集合境内机构和个人的人民币资金，在一定额度内购汇投资于境外固定收益类产品。五、允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇，用于在境外进行的包含股票在内的组合证券投资。六、拓展保险机构境外证券投资业务，允许符合条件的保险机构购汇投资于境外固定收益类产品及货币市场工具，购汇额按保险机构总资产的一定比例控制。     

The Problems and Suggested Solutions of Overseas Direct Investment Financing in Guangxi Province

当前广西境外投资企业融资和放款存在的问题是融资程序繁杂、融资渠道单一、缺少担保资产、境外企业融资方式与外汇管理政策不一致。建议重新界定对境外投资企业的管理边界,放宽境外放款人条件要求,允许境内关联方个人对境外关联公司放款等。     

境内债务人接受境外机构或个人提供担保的潜在问题

目前，经外汇局核准允许外商投资企业支付的涉外担保费主要指境内机构在境内融资或境外融资时，由境外机构或个人提供担保或反担保后，要求境内机构支付的担保费。     

动向

外汇局拓宽境外投资企业融资性担保范围，央行上调境内美元、港币小额存款利率央行上调境内美元、港元小额存款利率，三大行确定战略投资者，汇金出手救助券商，纳斯达克涉足期权交易。     

境内银行融资性对外担保外汇管理中存在的问题及政策措施

为进一步深化外汇管理改革,便利境内机构开展跨境贸易与投资,支持境内企业更广泛参与国际经济技术合作和竞争,国家外汇管理局于2010年7月颁布了《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》。本文通过近期在全辖56家外汇指定银行总（分）行级范围内进行的调查研究。分析了新政的积极作用及银行拓展业务及外汇局非现场监管方面存在的一些问题,并提出了相关政策建议或措施。     

政策法规

外汇局发布《关于加强外汇业务管理有关问题的通知》 11月9日发布《通知》。《通知》指出,要完善银行结售汇综合头寸管理．增加对银行按收付实现制计算的头寸余额实行下限管理;调整出口收结汇联网核查管理政策．下调出口收结汇联网核查来料加工收汇比例,严格办理待核查账户资金结汇或划转手续;严格金融机构短期外债指标和对外担保余额管理．严格控制银行超指标经营行为;加强外商投资企业境外出资管理．进一步明确实际缴款人与境外投资者不一致情况下的审核要求。     

跨境担保:跨年新博弈

随着我国进出口贸易额的稳步增长,为跨境担保业务提供了更加广阔的发展空间。跨境担保作为银行支持国际经贸合作不可或缺的一种重要金融工具,具有不占用资金、节约资本、用途广泛等特征,无论是投标、履约、预付款等非融资担保,还是各类融资担保,都可以作为银行支持企业"走出去"开展贸易、投资和承包工程的重要利器。2015年,我国的进出口贸易额将继续稳步增长,对外投资规模将显著扩大,与我国签署自由贸易协定的国家也将继续增加。     

拓宽银行便利化之门

近些年来,随着境内银行引入境外战略投资、在境外上市现象增多,以及外国银行在境内开设分行、子行的数量增加,银行自身结售汇规模不断扩大,且形式趋于多样化。这使得现有的法规既不能充分满足监管需要,也难以适应银行业务发展的需要。现有法规相对零散,存在部分管理空白。对于银行自身结售汇业务的管理,主要由《外汇指定银行办理结、售汇业务管理暂行办法》(中国人民银行【2002】4号令)、《国家外汇管理局关