运用资本置换理论经营城市——对创新城建资金筹措路子的思考

城市是一定地域的经济，政治和文化中心，对区域经济的发展具有至关重要的牵动和辐射作用。但长期以来，城市建设被公认为是放大了的公用福利事业，由政府包揽包办，计划管理，形成了许多弊端，特别是城建投资总量不足，投融资渠道单一，资本金来源渠道不通畅的矛盾尤其突出，严重制约着城市的建设与发展。因此，如何采取有效措施筹措资金，已成为当前城市建设与发展中迫切需要研究和解决的问题。笔者认为，运用资本置换理论经营城市，是一条解决城市建设资金的有效渠道。     

巧妇可为无米之炊──益阳市聚集城建资金加快城市建设的调查

城建资金不足、城市建设滞后，是现代化建设进程中困扰各地的一个突出矛盾。近几年来湖南益阳市为缓解这一矛盾，推进城市建设，进行了很多探索。该市每年城建维护费不足1000万元，而近两年每年实际投入的城建资金2亿元以上。他们的钱从哪里来？有些什么经验？观念一变天地宽益阳市是一个经济基础差、财政底子薄的中等城市，过去每年城市建设维护费仅能维持城建系统职工的人头经费和一些小修小补、在计划经济体制下，城市建设两眼向上，靠上面定项目、给资金，由政府包揽一切，有多少钱办多少事。而且，把城市建设当成居民福利来办，讲投入…     

城建投资公司运作模式存在的问题及对策

<正> 城市建设投资公司(以下简称城投公司)主要职能是通过对城建资金的运作、城市基础设施项目建设的统筹管理,管好、用好城建资金,并多渠道筹措资金,促使城建资产合理配置和保值增值,以实现城建资金"投入-产出-再投入-更大产出"的良性循环。城投公司作为我国城市建设投融资体制改革的产物,提高了城市建设的融资能力和城建     

加快城建体制创新 拓展城市建设资金渠道

区划调整以来，三门峡市城市化进程不断加快，城市面貌发生了巨变。而用于城市建设的主要资金－城市建设维护费却随着城市经济的发展，呈逐年相对缩小之势，2000年底三门峡市本级城市建设欠帐已达2．5亿元。2001年市本级城市建设项目资金需求约为1．6亿元，而财政仅能拿出3000万左右，资金缺口巨大。城建资金的严重缺乏已经开始制约城市的建设发展。     

浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理

随着我国社会经济的快速发展,政府财政收入的不断增长,政府对城市基础设施建设的投入在极速增长.如何有效地控制工程建设投资,合理节约城建资金,特别是如何有效地加强政府投资建设项目的工程变更管理,始终是有关政府部门的工作重心.     

浅析城建项目资金管理的创新路径

城建项目的资金管理是城建项目投资管理中的重要组成部分,决定了项目资金的使用效率。资金是城建项目开展的基础,完善的资金管理模式能够确保项目按照预期计划推进,避免由于资金不足而出现项目停滞、延期等情况。当前,我国城镇化进程不断加快,城市的建设规模日益扩大,城建项目的资金管理发挥着越来越重要的作用,保障了项目资金的合理配置和有效利用,大大降低了项目资金风险,提升项目资金的使用效率。基于此,城建企业要积极创新城建项目资金管理方式,根据城建项目的施工特点,平衡各个施工环节的资金需求,确保项目的顺利开展。本文基于城建项目资金管理的重要意义,分析了当前城建项目资金管理过程中存在的问题,并针对问题提出了相应的创新路径,以提升城建项目的资金管理水平。     

宁波：合理控制工程造价

为提高城建资金投资效益，合理确定和控制城建工程造价，宁波市财政局和宁波市建委最近联合制定了城市建设项目竣工财务决算审查实施办法。     

大型城市基础设施建设资金安全使用的对策研究

一、我市大型城市基础设施建设资金安全使用的主要做法 多年来，我市城建系统和审计等部门积极探索新形势下大型城市基础设施建设资金使用的监管措施，形成了一些比较有效的经验做法，收到明显的效果，在资金安全使用上至今未发现严重问题。     

快速城市化进程中的城建融资新途径

在不断推进的城市现代化建设过程中，我国已经形成多元化筹集城建资金格局。目前各地城市建设资金渠道包括：财政预算内资金、专项基金及其它预算外资金、向政策性银行和商业银行等金融机构贷款、国际金融机构及外国政府贷款、向所属企事业单位借款、吸收引进外资及国内外投资、向所辖区域内机构及居民集资。此外，政府通过置换土地使用权和城建开     

经营城市必须遵循市场经济规律

用好自己的钱引进别人的钱争取未来的钱县级城市是一个县域政治、经济、文化和信息的中心,是经济发展的重要载体。如何经营好这座城市,最大可能筹集城建资金,加快城市建设步伐,推进城市化进程,是摆在我们面前必须解决的一项重要课题。笔者认为:在市场     

城建之光——记衡水市城市建设局

衡水市是全省最年轻的省辖市,城市建设基础条件差、底子薄,城市建设资金严重不足,城建难度可想而知.在市委、市政府的直接领导下,城建局在局长郑怀卷的带领下,结合衡水市城市建设工作实际,深化国有土地有偿使用制度改革,综合经营市政公用基础设施及相关产业,建立城建投资多元化新机制,走出了一条以城建城,以城养城的城建市场化路子,实现了城市建设的滚动发展.他们的成功,体现在了以下方面:     

城建贷款：风险集中化在潜行

近年来，随着经济的稳步发展，各级地方政府明显加快了城市基础设施建设步伐，城市建设资金需求激增，商业银行城建贷款的投放也快速扩张。由于大多公益性基础设施项目本身没有收益或是收益不足以偿还银行贷款，导致商业银行的城建贷款出现了风险集中化趋势，因而迫切需要研究制定相关管理措施和办法。     

宁波：探索城市资本运行的有效模式

众所周知，制约城市建设的最大瓶颈是资金。缺乏雄厚的资金支持，城市建设就难以为继。随着城市化进程的加快，特别是大规模城市化进程的加快，单纯依靠地方财力进行城市基础设施建设已无法满足城市化发展的需要，也使地财政难于负担。因此，多筹集城建资金，积极拓宽筹集渠道，已成为各地加快城市建设步伐和城市进程的重要课题。近年来，宁波把政府的重要课题。近年来，宁波把政府的协调职能与城市建设的公司运作有机结合，充分发挥行政管理和经营开发的双重职能，积极、稳妥地推进了城市资本的有效营运。     

把握新思路跨入新世纪建设新沈阳--本刊编委巴俊宇教授就沈阳城市建设和发展问题答本刊记者问

改革开放２０余年来，伴随经济的发展，做为社会经济的主要载体——城市，其发展和建设正以空前的规模和势头在全国展开。在这样的大背景下，沈阳城市建设也进入了空前的阶段，特别是近年来沈阳城市面貌可谓日新月异，旧貌换新颜。然而伴随城市的发展建设，在城市经济的发展战略思路，城市的文明化和生态保护，城建与城市管理，城建项目的市场化、规范化运作，城市的产业和城市功能的关系以及沈阳城市功能的拓展和完善等多方面的问题矛盾开始显现，而引起人们的反思。如何科学、公正而理性地看待沈阳的城市建设和发展自然成为社会各界关注的热点问题。为此本刊记者采访了本刊编委巴俊宇教授。巴教授就城市发展和建设等有关的理论和实践问题发表了看法。     

城市建设投融资的难题及对策研究

我国城市发展使城建投融资需求快速增长与供给短缺的矛盾突出。为解决这一矛盾，需要更新投融资理念，用科学发展观统领城建投融资体制改革，从计划型投融资体制向市场型投融资体制转变，从以间接投融资为主向以直接投融资为主转变。城建投融资体制改革的方向是推进投融资主体多元化、投融资方式多样化与市场化。     

树立经营城市新思想 促进城市建设大发展

改革开放以来,长沙市城市建设取得了长足进展,城市面貌发生了显著变化。特别是90年代以来,在拓宽城建投融资渠道,吸引境内外资金参与城市建设等方面进行了许多有益的尝试,取得了积极的效果。但是由于没能从根本上摆脱计划经济单一的城建模式,深层次的体制性矛盾日渐显现和暴露出来,城市建设仍然是国家投入最多、公有制表现最单一的领域。面对城市建设体制障碍严重、资     

经营城市机制势在必行

近年来,通州市在经营城市方面摸索、积累了一定的经验,但总体上看存在许多不足,主要是经营城市机制没有形成,表现在以下方面:一、生产要素市场不健全,政府缺乏经营城市的基本手段和载体;二、城市建设管理领域的市场化改革相对滞后。城建投入资金的来源尚未摆脱对财政和信贷的过度依赖。三、城管体制不能较好地适应城市发展的需要。     

长春经营城市的初步探索

伴随城市化进程和城建改革步伐的加快,经营城市作为市场经济条件下城市规划、建设与管理的一种新理念,引起了人们的广泛关注和认同。长春市在经营城市方面虽然起步较晚,但在实践中也越发感到经营城市的极端重要性和紧迫性,并在探索中收到了一定成效。近年来,在市政府年度投入不足10亿元的情况下,每年完成30多亿元的工程量,不仅促进了长春城建事业的快速发展和城市化水平的逐年提高,而且为多渠道筹措建设资金找到了一条新的途径。     

上海城建投融资体制的改革

改革开放以来、尤其是90年代以来,在邓小平视察南方讲话精神指引下,上海城市现代化建设进入快速发展时期。运用改革的办法解决城建资金面临的突出矛盾是一项重大课题。在市委、市政府的正确领导下,上海的城市建设主管部门进行了积极探索与实践。     

浅议我市市政、公用基础设施投资多元化

一、我市市政、公用基础设施投资发展态势分析 随着投融资体制改革不断深化和运行机制不断完善，我市市政、公用基础设施投资建设进一步为全社会所关注，多元化投资格局已初见端倪。据调查，目前我市投融资渠道有：以财政性城建资金、城建政策性收费、专项基金为主的政府出资；以境外政府、银行贷款的利用外资；向国内金融机构的借贷融资；上市公司在证券市场募集资金；