权力、权利和利益的博弈——我国当前土地征收问题的法律与经济分析

土地征收涉及各方面的利益,利益主体包括地方政府、企业、村集体和农民。由于公共利益界定模糊,利益主体间的经济地位和法律地位的不平等以及法律规定不当与法外行为并存,致使最终受伤害的是村集体和农民权益,以致于造成土地征收非农化范围不断扩大,土地资源浪费严重;土地征收补偿费偏低,截留挪用现象严重,无法弥补被征地农民的损失;失地农民土地保障丧失,社会保障严重缺失;因土地征收引发的纠纷层出不穷,影响了社会稳定。因此必须进一步完善现行的土地征收制度,具体措施是:明确公共利益的范围,以法律的形式来确定土地征收制度的目的;促成农民利益集团的组织化和强大化,健全农民利益代表机制;完善法律程序,建立公正而合理的征地程序;实行被征收土地资本化,让农民获得土地发展收益。     

上海市土地征收政策研究

土地利用问题已成为“科学发展观”的九大亮点之一，而土地征收是土地利用非常重要的一个方面。土地征收是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的单位和个人一定补偿的行为。征收土地是一种国家行为，是法律授予政府专有的权力，除了国家可以依法对农民的集体所有的土地实行征收外，其他任何单位和个人都无权征收土地。征收土地不是向农民购买土地，被征收单位和个人必须服从，但必须给予补偿。[第一段]     

优化组合审批系统规范农用地转用和土地征收审批程序

土地是重要生产资料和环境资源要素，是人民安身立命之本。农用地转用和土地征收意味着对所有权的剥夺，影响到农村集体和农民个人的利益，因此需要按照严格的法定审批程序进行。如果没有科学合理的审批程序作保障，就难以平衡各方利益，容易引起农民不满，甚至危害社会稳定，影响经济的发展。     

征地收益分配中农民利益受损成因及对策

一、征地收益分配中农民利益受损成困研究现状 从近期我国学者有关这一问题的研究文献来看,农民在征地收益分配中利益受损以及如何解决该问题已成为探讨土地征收问题的主基调。学者们针对“农民在征地收益分配中利益受损”的成因,有以下一些观点：     

对土地征收的思考

随着中国经济的发展和城市化进程的加快,土地成为推动经济发展的重要力量,土地征收现象越来越普遍。土地征收是国家为实现公共利益而强制调整人民土地权益的行为,它的实行关系到我国九亿多农民的切身利益。但是土地征收过程中由于程序的不完善和各种违规操作的存在,导致大量的土地征收纠纷的出现。及时完善土地征收程序,对规范土地征收行为具有重要意义。现从土地征收的制度出发,主要探讨了在土地征收中常常出现的问题,并就如何保护农民的合法权益提供了见解。     

土地征收及补偿法律问题的探讨

近年来，随着城镇经济建设步伐的加快和城镇规划范围的扩大，土地征收过程中的问题和矛盾日渐突出，土地征收及补偿行政案件数量不断增加。土地征收关系到国家、集体及个人的利益冲突和利益平衡，如果处理不当，很可能损害各方利益，影响土地征收的顺利进行，从而激发社会冲突。对我国土地征收及补偿等相关问题进行分析和探讨，具有现实意义。     

新形势下的我国土地征收补偿制度之革新

发展离不开土地,土地是人类之母。但现阶段在土地征收补偿上存在较大的混乱现象。这就使得滥用土地征收权、土地权利人的权益被侵害成了频发事件。为了解决上述问题,有必要对土地征收补偿进行明确化,并参照国外的土地征收补偿的成功经验,对我国的土地征收补偿进行改进。     

征用农地应秉持“涨价归农”原则

近几年周诚教授发表了《农地征用中的公正合理补偿》、《再论我国农地征收的合理补偿》和《农地征收宜秉持“全面开发权”论》三篇文章(以下简称周文),提出了他对土地征收中合理补偿的见解。这个问题不仅是征收土地的合理补偿问题,还是涉及完善要素价格形成机制、发展土地市场、维护农民利益、构建和谐社会的大问题。不由得要谈一点不同于周文的看法。在土地征收中需要对被征地农民做出补偿的有三个方面:对丧失土地所有权的补偿,丧失地上附着物的补偿和丧失劳动权的补偿。先谈对土地所有权的补偿:土地“本身”值多少集体土地是集体农民的财…     

当前我国征地补偿制度存在的主要问题及对策建议

土地征收补偿制度是协调和解决土地征收过程中国家、社会和个人利益冲突的一项基本制度,妥善解决土地征收补偿问题,对保护农民的土地利益,建设社会主义新农村,实现和谐社会具有重要意义。文章从我国现行征地补偿制度入手,对现行征地补偿制度存在的问题进行了系统深入的思考,并从合理制定征地补偿标准,丰富补偿方式,完善被征地农民社会保障制度等角度提出了解决问题的思路和对策。     

进一步改革我国土地征收制度的几点建议

一、拓展土地征收补偿的范围 根据《土地管理法》的规定,我国征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。灶地管理法实施条例》进一步明确,土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。显然,我国的土地征收补偿制度仅仅考虑土地被征收的农村集体经济组织、农户以及被征收土地上附着物和青苗所有人的利益,而没有考虑其他利益相关者的利益。与其他国家相比,补偿范围显然偏窄。     

集体土地征收修法应解决的两个问题

国务院正酝酿修订土地管理法，笔者认为应注意以下两个问题。第一，集体土地征收的补偿标准。土地征收后绝大多数被用作建设用地，就产生了土地增值的归属问题。土地增值，特别是征用农民的土地所产生的级差收益，应归农民还是政府，争议很大。总体看，     

对国土信访中思想政治工作的思考

随着经济社会的不断发展和国土资源管理参与宏观调控及城市化建设快速推进，占用土地、征收土地，特别是集体土地征收后，征地补偿、安置、失地农民就业等问题日益凸显，信访频发。在新的形势下，加强思想政治工作．对协调利益关系、化解社会矛盾，消除不稳定因素和构建社会主义和谐社会具有重要意义。     

宅基地换房中的若干法律问题

一、宅基地换房的基本法律性质 所谓宅基地换房，就是指“承包责任制不变，可耕地总量不减，尊重农民自愿，以宅基地换住房”。宅基地换房是一系列法律关系的综合体，是在自愿平等基础上的一种新型置换关系。其实质上是一种新型的土地征收关系，进一步演变便可能形成一种新型的土地征收制度。这种新型的土地征收制度与传统或现行的土地征收征用制度有什么区别？     

公共利益的确认与我国征地制度改革

国内学者对于在土地征用中是否需要对公共利益进行确认存在分歧。实践中,我国因土地征用引发的种种问题,如土地征用权的滥用、失地农民利益被侵害、土地资源浪费等,源于中国现行的征地制度存在着重大缺陷:对于征地的前提——公共利益缺乏严格和清晰的界定。因此,有必要在土地征收制度中确认公共利益,并从公共利益的角度完善土地征收制度,具体做法是:明确界定土地征收中公共利益的范围;设立认定公共利益的方法和程序;完善公益性用地的补偿制度;开放集体土地一级市场,提供非公益性用地的供给。     

基于土地征收视角的土地承包经营权补偿问题研究

土地承包经营权作为农民的一项重要法定财产权，在现行征地补偿制度中，并末作为独立的补偿对象来对待，致使农民的这一合法土地权利得不到有效保护。要改革现行的征地补偿制度，将土地承包经营权人作为独立的补偿主体，进行直接补偿，确定公平合理的补偿标准，完善土地承包经营权征收补偿程序，以便有效保护农民的合法土地权益。[编者按]     

我国土地财政转型研究

随着土地财政弊端暴露的越来越多，土地财政转型已经成了全社会关注的问题。本文分析土地财政暴露出来的种种弊端后，通过税制改革，增加地方政府财权，减少事权，改变官员考核制度，完善土地所有权与征收制度，征收房产税等措施研究我国土地财政的转型。     

农民土地征收补偿制度完善研究

随着城镇化进程的加快,农民土地征收补偿成为地方政府“与民争利”的主要难题,严重影响农民生存、农村稳定和农业发展,其根本原因在于农民土地征收补偿制度极不完善。法务会计使命在于维护主体财产安全、保值与增值,具有防范舞弊、计量损失、诉讼支持、专家证人、治理侵占等特定功能,致力于反舞弊、反假账、反侵占、反腐败,对防控农民土地征收补偿舞弊、被非法侵占和农民合法权益诉讼救济具有重要作用,能够成为维护农民土地征收补偿合法权益的重要工具。     

公平和效率视域下的征地补偿问题探析

我国现行的土地征收制度发端于计划经济时代，其历史可以追溯到1953年的《国家建设土地办法》，目前已经形成了以《宪法》为基础、以《土地管理法》及相关条例为中心的土地征收制度法律体系。土地征收是政府为了公共利益的需要而依法强制取得他人土地并给予补偿的行为。我国相关法律规定，土地征收补偿以农业生产平均产值为补偿依据。费用包括土地补偿费、安置补偿费及其地上附着物和青苗补偿费。     

河南农地非农化过程中和谐土地利益机制构建研究

当前,由于农村土地的和谐土地利益机制没有建立健全,直接或间接影响了农民的合法地权和各级政府推动工业化、城镇化和农业现代化进程的积极性。本文拟从完善土地征收和征用法规、规范政府农地征收和征用权、培育农地使用权流转市场、完善农地补偿制度、健全农地征收和征用程序、构建失地农民的社会保障制度等方面对构建和谐土地利益机制进行研究,以期在农地非农化进程中为保障广大农民的合法地权及其相关利益提供理论支持。     

我国土地征收中的政府行为及职能定位探究

在当前市场经济条件下,我国城市化和工业化发展进程越来越快,用于农业的土地也在慢慢转化为工业用地和城市建设用地,在一定程度上给广大农民的日常生活带来了很大的困境.最根本的原因就是,在土地征收过程中政府的不当行为.政府滥用手中的职权随意征收土地,一味地追求绩效.因此,现阶段政府必须转变职能,一方面要以人为本,避免征收农用土地的现象,另一方面也要珍惜现有的土地,以提高土地使用效率.