外国审计机关绩效审计探析

绩效审计是世界政府审计的主流,是我国政府审计的发展方向。长期以来,美、英、德、法、加、日、俄、印等国致力于开展绩效审计,取得了显著成效,其经验和做法值得我国学习和借鉴。外国审计机关绩效审计对我国审计工作的启示是:明确政府绩效审计的法律地位;制定政府绩效审计准则或指南;拓展公共政策执行情况绩效审计;在各个审计领域加大绩效审计力度;坚持探索开展独立型绩效审计项目;加强政府绩效审计队伍建设。     

在我国如何开展政府绩效审计

对我国政府绩效审计的发展历程进行了全面地分析、总结,找出了存在的问题,提出了完善我国政府绩效审计的政策建议。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

论低碳审计的目标、内容和发展对策

基于低碳审计促进低碳政策、低碳经济活动、低碳技术合理、有效的应用,保障低碳经济健康有序的发展的总体目标,分析了低碳审计应关注的主要内容,提出了我国低碳审计发展的对策。     

论国外内部审计发展理念对我国内审的影响

目前,我国企业内部审计主要是围绕信息的可靠性与完整性,政策、计划、程序、法律和规章的遵循,保护资本安全,资源的节约与有效使用,经营目标的完成等方面展开的。但内部审计从机构设置、工作重点、审计内容的深度及广度、审计方式、规范管理等方面还未发挥出应有的支持内部管理的作用,更无法适应现代企业制度的要求。对西方国家内部审计发展的先进理念进行借鉴,有助于我国内部审计职能的充分发挥     

平衡计分卡在绩效审计评价标准中的应用

探讨了平衡计分卡和绩效审计结合的可能性,分析了基于平衡计分卡的绩效审计评价的原理、程序和适用范围,将平衡计分卡这种绩效评估的管理理念应用到部门绩效审计评价标准的设计;同时将平衡计分卡和标杆相结合,进一步完善绩效审计评价标准,以推动我国政府部门绩效审计实践的发展。     

政府审计机关政策评估业务研究

政策评估作为政府审计机关工作的一个新领域,需要注重借鉴政策科学中的一些政策评估方法,理论联系实践,在借鉴中加以学习、运用,在借鉴中学会创新,摸索出一套科学、合理、有效的方法,逐渐建立起一套完善的体系。     

社会保障政策绩效审计研究

社会保障政策绩效审计的主要内容包括社会保障政策制定、执行、监控和评估四个方面,当前应重点关注有中国特色的社会保障制度建设、社会保障基金的可持续性、社会保障基金的投资运营、社会保障制度中的社会公平以及补充保险的建设。在审计方式和方法的选择上,应以社会保障政策制定及执行情况审计为纽带,统筹实施对政策制定部门和执行主体的审计,加强专业研究在审计中的应用,关注公众和媒体的反映和报道,运用计算机审计技术,以及进行内部控制审计。     

政府绩效审计问题研究

政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势.政府绩效审计已在世界范围内得到广泛开展,在许多国家的政府审计工作中占有相当大的比重,并且表现出不断增加的趋势.实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥了巨大的作用.当前在我国市场经济不断发展和和政府政务公开趋势的必然要求下,政府绩效审计已经越来越受到社会各界的重视,绩效审计在我国也取得了一定的进展.但从总体上看,我国仍处于绩效审计发展的起步阶段.与其他国家开展的较成熟的绩效审计相比,还有很大差距,在绩效审计理论研究、实践应用等方面还未形成统一的体系.因此,现阶段我国应采取积极措施,解决当前阻碍绩效审计发展的问题,全面推动绩效审计的发展.本文从政府绩效审计的根本问题入手,在基本原理研究的基础之上,借鉴国外先进经验,针对我国特殊国情以及政府绩效审计现状,提出了一系列政策和实践操作方面的改进意见,揭示我国目前开展绩效审计存在的问题,提出相应的政策和改进建议.以期为我国绩效审计的进一步发展提供一些指导.     

我国公共政策评估存在的困难及其对策

公共政策评估在我国一直是一个薄弱的环节，通过对我国当前公共政策评估之困难的分析，提出了促进我国公共政策评估发展和完善的相应对策。     

农村公共投资绩效审计问题研究

分析了我国农村公共投资及其绩效审计的态势,并对国内外研究进行了简要的综述,在此基础上构建了农村公共投资绩效审计评价框架。这一框架体系将对提高我国公共投资绩效审计评价提供重要的借鉴。     

我国独立审计收费制度的经济学分析

独立审计及其信息产品在本质上属于一种“私有品”，应遵循市场原则来实现“优质优价”的供应状态。上市公司独立审计虽然具有“公共品”的一些特征，但不过是基于私有产权的“私有品”外溢的“副产品”，因而也应在整体上参照市场原则来供应，即由真正需要独立审计及其高质量信息产品的委托人来付费，或由上市公司代为付费，而不应由经营管理层及与之“合谋”的大股东来“专断地”控制对独立审计及其信息产品质量的选择。     

公共政策视阈下黑龙江省农民增收的对策选择

黑龙江省是我国的农业大省,不断提高农民收入、缩小城乡居民收入差距是黑龙江省社会主义新农村建设过程中的重要任务之一。黑龙江省农民收入存在整体水平偏低、来源单一、增速缓慢等问题。公共政策在解决农民增收问题中扮演着重要角色,它起到引领、杠杆及工具的作用,具体包括财税政策、产业政策、教育政策、金融政策等多种政策措施。     

促进区域经济协调发展的税收政策研究

促进区域经济协调发展是经济均衡增长的内在要求。作为政府宏观调控重要手段的税收政策,在协调区域经济发展中具有不可替代的作用。但是目前我国现行的促进区域经济协调发展的税收政策还存在一些问题,有必要借鉴国际经验完善我国的税收政策。     

转型国家政府审计功能探讨——来自罗马尼亚的经验

罗马尼亚在国家转型期间面临着严重腐败、贫富差距、司法改革等问题,为了加入欧盟,罗马尼亚在这些方面进行了卓有成效的改革。在加强监督和控制的国家治理中,执行公共外部审计的审计院起到了很大的推动作用。在借鉴欧盟法的基础上,罗马尼亚审计院在法律地位、组织框架、职权范围上都得以提高和完善,审计院对国家治理产生重要影响,对政府部门及其他公共部门的监督和控制效率、效果得到很大提高。我国可以借鉴其经验,从提高审计署法律地位和加强外部审计与内部审计协调两个方面强化审计署在国家治理中的功能。     

公民政策参与研究中的若干基本问题初探

公民政策参与是公民通过合法途径,以政策参与者的身份直接参与公共政策过程的行为。公民与公共政策的关系实质上是利益关系,根据这种利益关系可以对参与公共政策过程中的公民做出界分。公民政策参与实践中的问题在一定程度上是政治现实的反映,只有将公共政策体制和制度作为重要变量纳入分析视野,才能推动公民政策参与研究走向深入。     

基于新会计准则的公允价值审计对策研究

随着我国新准则中公允价值计量属性的大量运用,财务报表的确认、计量和列报等方面均出现了与公允价值相关的要求,公允价值会计的时代已经初露端倪。然而,2008年美国次贷危机引发全球性金融危机,凸显了当市场信息无法获得或者无法获取足够信息时,将出现金融工具定价的困难。考虑到我国尚属于新兴和转型的市场经济国家的客观事实,我国新会计准则中引入公允价值计量属性势必导致公允价值审计面临极大的挑战。因此,如何正确地对财务报表中的公允价值部分进行审计,并尽可能地规避审计风险,是审计实务界和理论界亟待解决的命题。本文在总结与分析公允价值审计面临的挑战的基础上,针对性地提出完善我国公允价值审计的对策。     

经济快速增长、社会福利函数和公共投资项目绩效审计

通过社会福利函数，将经济快速增长和公共投资项目绩效审计联系起来，探讨了绩效审计在实践中可能存在的一些困难。这些困难既与公共投资的性质相关，更与我国快速增长的经济环境相关。经济快速增长引起的经济社会的快速变化对绩效审计标准的制定和证据的获取产生了重要影响，妨碍了绩效审计的开展。因此，我国当前公共投资项目审计应以合规性审计为主，探索性地进行一些绩效审计。