城乡统筹发展的制度创新研究

本文通过对直接影响城乡统筹发展的二元体制的分析,提出要实现城乡统筹发展,必须对户籍、就业、保障、土地、行政管理等制度进行创新,逐步建立起城乡统一的户籍制度和城乡融通的就业制度,建立健全各项社会保障制度,并建立起市场机制作用下的土地流转机制和廉洁高效的城镇管理体制,以彻底解决农民进城的后顾之忧,切实保障农民的合法权益。     

户改新政

<正>党的十七大以来,我国开启了新一轮户籍制度改革。在城乡统筹发展背景下展开的这一改革,具有鲜明的时代性。其特点为:以"城乡一体化"为目标,通过全面推进改革,打破原有的城乡二元社会结构,建立城乡统一的户籍登记管理制度,努力实现全体公民的福利待遇均等化。     

成都的先行先试贡献了哪些统筹城乡发展的普适经验?——写在成都城乡一体化改革七周年之际

始于2003年的成都市城乡一体化改革,为全国统筹城乡发展提供的主要经验是:变单程式改革为城乡互动、协调的双程式改革;从改革城乡二元结构的制度着力,深化城乡二元结构的改革。     

浙江宁波农民与城里人平等就业

浙江省宁波市政府出台了《关于推进城乡统筹就业工作的实施意见》，从制度上保证了农民和城里人一样享有平等就业的机会。今后，宁波市的城乡就业将实现以下四个统一。     

统筹城乡体制的一种图形类比

城乡关系可以由一组图形类比。新中国建立以前的农业社会以农村为中心，可用图表示这种情形，以工业化为目标的赶超型重工业优先发展战略，形成了城乡二元结构体制，城市和农村各为其中心，可用椭圆表示这种情形。统筹城乡要求把城市和农村同等对待，体制上并无差异，两者在一定程度上相互融合，这种情形可用太极图表示。在图形上则以一定的变换实现。统筹城乡要求户籍、教育、卫生等一系列相关的改革。     

户籍制度：改革的路怎么走

2005年12月中旬,公安部党委副书记、常务副部长白景富表示:“公安机关要抓紧制定出台户籍管理制度改革意见,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制,着力构建城乡统一的户口登记制度。”户籍统一以后,公民如何由乡村或小城市迁往大城市?高福利大城市要不要设门槛?户籍统一后的城乡融合会面临怎样的问题?曾呼吁按照单一规则建立全国统一户籍制度的中国社会科学院研究员党国英先生就此作了一系列的剖析。     

统筹城乡背景下的成都农村金融制度创新及评价

农村金融制度创新是统筹城乡和新农村建设的关键环节和重要任务.近年来,全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市在金融制度方面做了大量的创新,本文在回顾和总结成都市统筹城乡中金融制度改革的基础上,对成都市农村金融的主要创新和支农状况进行了评价.     

统筹城乡发展的互动模式

统筹城乡发展的基本要求和实质内涵是强化城乡互动，而城乡互动就是以城带乡、以工哺农、以工促农、工农互补和城乡双赢，实现科学发展和协调发展，加强城乡互动在微观层面，要加强城乡工业、农业和服务业之间的对接和交流，以促进农民增收为出发点，以推进农村工业化、农业产业化为关键。在宏观层面，要以城乡政策调整为基本着眼点，以构建和完善城乡统一的户籍、     

统筹城乡视阈下的公共服务均等化探索——以四川省成都市为例

公共服务均等化是统筹城乡实践中面对的重要课题.本文结合四川省成都市统筹城乡的实际,从农村公共产品给城乡二元结构的体制问题入手,对统筹城乡实践中的公共产品服务均等化的制度创新进行了探索.     

在城乡统筹发展中推进农村金融创新——以成都市为例

农村金融创新是城乡统筹发展这一系统工程中的重要一环.由于农村正规金融组织功能不全、农村合作金融明显缺位,农村金融抑制正变得更加严重,供求矛盾更加突出,农村金融创新在现实推进中难度极大.成都市在城乡统筹发展中与其他改革措施相配合推进农村金融创新,取得了一定成效.本文对成都市城乡统筹发展中农村金融创新的做法和成效进行全面分析,探讨城乡统筹发展与农村金融创新之间的关系,力图从中提炼出在城乡统筹发展中推动农村金融创新的一些普适性规律和经验.     

统筹城乡发展与农村金融服务创新——成都实践及思考

创新农村金融服务,加大金融支持"三农"力度,是统筹城乡发展的重要途径.作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,成都市坚持先行先试,在创新农村金融服务方式、载体、产品等方面进行了积极探索,有力地促进了统筹城乡发展.本文在总结成都市的工作实践及借鉴国外发展农村金融的经验基础上,提出进一步完善农村金融服务的建议,对统筹城乡发展的全局改革具有积极意义.     

"五朵金花"推进城乡一体化的生动实践

2003年以来,成都市锦江区借举办四川省首届花博会为契机,按照市委、市政府统筹推进城乡一体化和"三个集中"的要求,以发展乡村旅游为载体,因地制宜地打造了"花乡农居"、"幸     

沪、湘、渝区域城乡整体差异的对比与分析

西部与中部和东部地区间存在着较大的区域差异和城乡差异,并具有明显扩大的趋势.因此,以统筹城乡发展的视角来研究城乡差距、努力发展现代农业和农村经济、加速城市化进程、调整产业结构、建立城乡统一的市场等是我国特别是西部地区加快实现城乡一体化的关键.     

城乡一体化：统筹是关键、协调发展是目标——对成都市城乡一体化的理论思考

城乡协调发展是科学发展观的要求,是构建社会主义和谐社会的关键环节,是全面小康社会进而实现现代化的重要标志。一个国家和地区实现现代化的过程就是从二元经济结构向城乡一体化的现代经济结构转变的过程。农业部门本身的现代化是一个国家和地区现代化的重要组成部份。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国社会主义现代化建设重大历史任务,昭示着中国共产党对现代化建设规律认识的升华。城乡一体化就是要把“三农”问题摆在全面建设小康社会和现代化的全局上来统筹和解决。城乡一体化准确地反映城市和乡村的内在联系,有利于在城乡联系的层面上推进城市化进程,有利于城市化与解决“三农”问题相结合,使之成为实现城乡协调发展,改变二元经济结构的新思维和推动力。用城乡一体化来推进城市化需要着重解决的问题是,为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件,使长期进城务工农民变成为产业工人和城市居民。建设社会主义新农村是统筹城乡发展的新目标和新模式。成都市城乡一体化的战略重点应放到建设社会主义新农村上来。开展农村环境综合治理,为广大农民创造良好的生产生活环境是建设社会主义新农村的重要内容;农业产业化是城乡一体化的纽带;县、区是统筹城乡发展的重要操作平台。     

成都市统筹城乡发展对上海的启示

今年6月，成都市获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家对试验区的定位是：为统筹城乡发展探路，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。笔者日前随上海市发展和改革委员会统筹城乡发展学习班赴成都市学习考察。此次学习考察收获很大，感受很深，既开阔了视野，     

统筹城乡发展中城镇化建设的理性思考——以陕西延安为例

当前我国城乡经济社会发展水平差距大,统筹城乡发展是缩小城乡差距、实现城乡共同繁荣的根本途径.2010年陕西省委、省政府提出延安率先实现统筹城乡发展的重大决策,延安率先实现统筹城乡发展应以城镇发展为重心,这是缩小延安城乡差距,实现统筹城乡发展的有效途径.本文针对统筹城乡发展中城镇化建设问题进行一些理性探讨.     

积极稳妥地推进城乡一体化

本文认为,城乡一体化是城乡关系发展的新阶段,也是城乡关系的高级化阶段。它包含自然、社会、经济的协调组合,是经济、社会、生态三大效益的统一。其切入点是发展和壮大县域经济。因此,在推进城乡一体化中,应特别重视城镇规划布局、土地规模经营、农民权益保障以及农村社会保障制度的建立.     

各地扫描

正天津取消农业与非农业户口性质区分3月21日,天津市召开市政府第67次常务会议,审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》。《户改意见》提出,将建立城乡统一的户口登记制度,实现城乡户籍登记"一元化",取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为天津市居民户口,并     

双轮驱动促统筹 破解难题惠民生

在新型工业化、新型城镇化加快发展的背景下,如何同步推进农业现代化,是我们正在思考研究和探索解决的一个重大问题。从这些年的实践来看,在统筹城乡发展的进程中,要实现农业现代化、城镇化＂双轮＂驱动,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣,有三个问题躲不过绕不开。农民工户籍问题2009年的中央经济工作会上,户籍制度改革被提上国家议事日程。当时重庆常住人口城镇化率和户籍城镇化率相差22个百分点,不合理的户籍制度不仅成为上百万进城务工农民心头的一道硬伤,也是加快推进城镇化和农业现代化的根本性制约因素。     

以城乡统筹的理念开展农村灾区的灾后重建

随着地震灾区救援工作的结束，灾区（尤其是受损严重的农村）重建已成为抗震救灾的中心工作。系统地研究、科学地预测灾后重建中可能面临的一系列问题，并提出切实可行的预案是当前理论工作者的一项重要任务，本文认为：于2007年开始的成都市城乡统筹综合配套改革在地震灾害发生后仍然需要进一步推进，且城乡统筹已显现出解决灾区农村重建中一系列问题的一种全新模式。