试论构建服务型政府中的社会公众参与制度

社会公众参与是现代公共行政发展的世界性趋势,它是一把＂双刃剑＂,行政决策应当善于合理利用。我国在社会公众参与方面既有立法规定也有实践积累,但存在诸多的制度上的欠缺和操作上的遗憾。当前应当着重从信息公开制度、公众参与决策、社会组织参与社会公共治理、公共参与评价等四个方面构建与服务型政府相适应的社会公众参与制度。     

农民公共参与权的理论探索与路径选择

农民公共参与权,是指农民通过合法的途径和方式参与国家政治生活和各种公共事务,对各种决策进行利益表达和施加影响的行为和过程。农民公共参与权的价值与功能在于能够弥补现有政治参与制度的不足,促进政府公共决策民主化、科学化,维护农村社会稳定。实现与保障农民的公共参与权,需要大力发展农村教育事业,提高农民的参与能力;放宽农民结社的空间,促动农民依法成立农会;保障农民知情权,推进政府信息公开;引入协商民主的治理模式;重视大众传媒的作用。     

公共选择理论与公共投资项目决策——一个案例的启示

我国传统的公共投资项目评价体系，单纯地强调运用成本——效益等方法分析项目的经济效益，往往忽略了项目涉及的一些弱势群体的利益。而且由于政府部门利益的影响和政府主导型的决策机制往往会引发政府部门的寻租现象，导致了决策机制不透明，也无法反映出公众的真实偏好。公共选择理论为公共投资项目评价提供了一个新的思路。本文通过一个案例的分析，在运用相关理论分析的基础上，强调在市场经济和公共财政改革的今天，公共投资项目评价应尊重公众的权利，引入公共决策机制，以遏制部门利益的膨胀和实现公共项目投资决策的民主化。     

决策听证是公共决策的必然要求

决策听证作为现代公共决策的一项重要程序规定,融现代决策的科学性、民主性、法制性于一炉,兼具信息、咨询、参与、控制、监督、反馈等多种功能,是推进和保证公共决策科学化、民主化、法制化的最为切实有效的制度安排之一。社会主义市场经济的深入发展,必然要求并促进决策听证在中国公共行政决策领域的广泛运用。     

当前我国价格听证会制度探讨

价格听证作为一项公众参与的决策制度,源自西方,20世纪90年代传入我国。至今,已有20余个省、市、区举行过数千场价格听证会,为提高政府价格决策的科学性和透明度,促进政府价格决策的民主化和规范化起到了积极作用。但由于价格听证在中国只有几年的历史,听证制度尚处于起步阶段,还存在许多不尽如人意的方面。本文试图在指出当前我国价格听证的主要缺陷基础上,从技术或制度层面上提出几点政策建议。     

我国公共财政决策民主化研究

财政决策民主化是公共财政的本质要求,也是公共财政有效运行的保证.我国政府财政决策的民主化主要体现在两个层次上:一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政决策民主化问题;二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政决策民主化问题.     

预算民主:一个公共支出预算的约束途径

随着我国政府职能的扩展，公共支出呈现出膨胀的趋势，控制公共支出使公共资源高效合理的配置显得尤为重要。在“利改税”后和公共财政框架构建过程中，作为纳税人的公共预算民主意识觉醒，预算民主成为约束公共支出的一个重要方面。预算民主是建立公共支出体系的基石。民主化的公共支出预算能使公众的利益诉求转化为公共支出决策，实现以“众人之财”行“众人之事”。     

公共选择理论与政府改革的“选择”

公共选择理论就是探讨政府选择的一种理论,是经济学方法在政治学领域的应用,主要研究公共决策的过程和结构。其实质就是政府通过具体的决策对各种各样的公共有效物品的供给问题和公共无效物品的克服问题做出决策。基于公共选择理论在政治产品、政治市场和政治民主三个方面的分析,政府改革应向三个方向发展：政治产品的效率——精政府、社会化;政治市场的秩序——立宪制、树规范;政治民主的价值——民主化、平民化。     

论我国环境保护公众参与制度的缺陷与完善

本文从环境保护公众参与制度的内涵入手，介绍公众参与制度的应然要求和我国环境保护公众参与制度的实然状态。通过分析实然状态下我国环境保护公众参与制度的缺陷，提出相应的完善建议，以期对我国环境保护公众参与制度的发展尽绵薄之力。     

推进决策的科学化、民主化和法制化

科学决策是相对于经验决策而言的，是现代科学技术发展的必然结果。科学化、民主化、法制化是现代科学决策的发展趋势。推进决策科学化民主化法制化是我国政治体制改革及民主政治建设的一个基本任务或目标，也是我国社会主义市场经济发展的内在要求。     

网络政治参与的模式流变与影响

网络政治参与是信息技术时代政治民主化建设的一项重要内容。网络政治参与模式涉及主导性参与模式、主动性参与模式、互动循环性参与模式,不同的参与模式会随着现代政治生态的发展、公民社会的建立完善、技术进步的内在动力而呈现出不同的流变与影响。未来互动循环性参与模式将会成为主流,有机会覆盖决策前、决策中、决策后。     

“微博问政”的特点与风险分析

"微博问政"是随着新媒体的发展而兴起的一种问政新方式,它更新了公众参与的话语体系,破解了传统路径下公众政治参与门槛高的难题,一定程度上了解决了公众与政府信息不对称的问题,成为政府听取民意的重要渠道。但是也存在着造成信息混乱、消解权威、形成负面信息、传播情绪化观点的风险。政府应该科学利用、正确引导,从而实现政府决策的科学化、民主化,促进社会的和谐。     

试论公众参与环境决策

该文分析了公众参与环境决策的法律依据、作用及我国公众参与的现状，探讨了公众进一步参与环境决策的有效途径。     

对我国行政决策民主化制约因素的反思

行政决策民主化是实现行政管理现代化和科学化的重要前提，也是推进我国社会主义民主政治建设的客观要求。建国以来，行政决策体制的不健全、行政决策程序的不完善、行政决策主全素质素质的不适应以及行政决策监督机制的滞后等因素制约了行政决策民主化的实现。必须深刻认识和反思，并采取强有力的措施加以解决，才能切实推进行政决策民主化的进程。     

关于西方公共财政中的公共选择理论问题

公共选择理论是建立公共财政的理论基础。为了使人们对公共选择理论有一个较全面的认识和了解，本文对公共选择理论作了比较全面的介绍。在此基础上，进一步对公共选择理论进行了评价，并指出其对我国实行公共财政决策过程中实现决策的科学化和民主化所带来的启示。     

略论公共决策法制化

入世向传统的经验决策、精英决策提出了严峻的挑战。为了提高决策质量,有必要在强调公共决策民主化与科学化的基础上,进一步强调公共决策的法制化。同时,公共决策法制化也有利于保障公共决策的民主化与科学化。     

“微博问政”的治理结构与应对策略研究--基于重庆市渝中区的调研

“微博问政”是随着新媒体的发展而兴起的一种问政新方式,本文在对“微博问政”进行理论研究和实证调研的基础上,认为它更新了公众参与的话语体系,破解了传统路径下公众政治参与门槛高的难题,一定程度上了解决了公众与政府信息不对称的问题,成为政府听取民意的重要渠道。但是也存在着造成信息混论、消解权威、形成负面信息、传播情绪化观点的风险。政府应该科学利用、正确引导,从而实现政府决策的科学化、民主化,促进社会的和谐。     

公共决策中的政民互动机制研究

公共决策是政府作为社会管理主体处理社会事务、行使政府职能的上行条件,决策的民主化、科学化程度直接影响到政策方案的评价选择,以及政策的顺利实施,责任型与服务型政府的建设要求将公众意愿嵌入公共决策的全过程中来,为此应建立一套设施完善、运行良好的政民互动机制,以更好地解决公共问题、达成共同目标、实现公共利益,为政府职能的转变、社会管理体制的创新奠定扎实基础。     

公共决策中的政民互动机制研究

公共决策是政府作为社会管理主体处理社会事务、行使政府职能的上行条件,决策的民主化、科学化程度直接影响到政策方案的评价选择,以及政策的顺利实施,责任型与服务型政府的建设要求将公众意愿嵌入公共决策的全过程中来,为此应建立一套设施完善、运行良好的政民互动机制,以更好地解决公共问题、达成共同目标、实现公共利益,为政府职能的转变、社会管理体制的创新奠定扎实基础。     

论科学发展观与地方政府决策理念创新

科学发展观作为当代中国先进政治文化的最新成果,其实质是以人为本,注重经济、社会的全面、协调、可持续发展.科学发展观要求地方政府决策主体着眼全局推进梯度发展战略,重塑公共权威和政府诚信,在尊重客观规律和实事求是的基础上创新决策制度,树立服务与指导结合、法治与责任并重、民主与开放并行、追求高效与协调发展的决策理念,推进地方政府决策的科学化、民主化、法制化.