村务监督 想说爱你不容易

村务监督委员会可以说是对村级民主理财小组、村务公开监督小组等村级监督组织的整合而形成的一个新事物。它的诞生,使得村级组织运行机制进一步完善。在农村形成了以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行机制。从先行地区的实践来看,村务监督委员会制度的施行,在进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作,规范和发展村民自治机制,推进农村党风廉政建设和新农村建设中发挥了重要作用。     

农村会计管理模式回顾

农村集体经济组织会计（以下简称“农村会计”）与《中华人民共和国会计法》所指的会计有较大的差别，主要体现在其身份和从业资格方面。农村会计是经村民大会或村民代表大会从村集体经济组织成员中选举出的文化素质较强、道德水准较高的农民，其主要职业是从事农业生产，兼任农村会计。农村会计是村主要干部之一，在村集体经济组织中的职能较多，不仅要办理会计事务，而且要管理农村土地承包合同、统计农村经济收入等农村事务。农村会计的兼业性和区域性，决定了其管理模式的多样性。     

北京市村级会计委托代理机构会计人员情况调查及思考

一、引言村集体经济“三资”（资产、资源和资金）管理一直是农业部、财政部、中纪委等多个部委共同关心的问题,也是村民们最关注的问题之一,它牵涉到农村经济发展、农民生活水平的提高、农村社会稳定、基层党组织反腐倡廉的大问题.为了这一目标,北京市从2002年开始推行“村账托管”或叫“村账代理”.即村集体经济组织会计工作由村级会计委托代理机构承担,村集体自身只保留报账员.按照“农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见（农经发[2008]4号）”中的定义：“村级会计委托代理是乡（镇）农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式”.即村集体经济组织的会计工作由乡镇会计委托代理机构来承担.普遍认为“村账托管”在账务处理上比村自设会计独立记账为好.目前,北京大多数农村基层组织实行了“村账托管”,即村级会计委托代理.     

民主理财要抓住重点

民主理财,是指村民按照有关财经法规和政策对村货币资金收支、财务管理及其经济活动所进行的一种管理活动;民主监督,是指村民通过村民会议、村民代表会议或村务公开等形式,对村民委员会及其干部的工作进行审议和评议的行为。民主理财、民主监督是扩大基层民主、推进村民自治及农村社会稳定的重要载体。村民参与村级财务的监督管理活动,既提高了村民参政议政,增强民主管理的意识,增强主人翁的责任感,又使村政务财务增加透明度,减少村民上访,防止腐败现象的滋生,同时,也保护了广大农村干部。特别是实行村账委托代理后,民主理财监督小组的有效…     

积极推进农村会计委派制

一、我国实行农村会计委派制的意义。实行农村会计委派制，使农村财务内部会计监督转变为刚性较强的外部监督，摆脱了农村会计与村干部的利益或情感方面的纠缠，保证了农村财务公开的及时、真实、完整，这样村民就能及时了解本村真实的收入和支出情况及村级重大项目的投资、承包等情况，它不仅可以促进农村干群关系，维护所有村民和村集体的利益，而且有利于村民参与对村事务的监督和管理，真正做到财务公开，实行民主管理。     

太平村村里的事让村民作主

太平村是上海市郊经济发达、农村社区和谐的明星村。近年来,太平村认真实践基层民主政治建设,即“村里的事让村民知道,村里的事让村民作主,村里的事让村民监督,村里的事让村民满意”,获得了“全国民主法治示范村”、“全国基层民主政治建设特色村”和“全国先进基层党组织”等20多项国家和市、区的荣誉称号。     

对华坪县新农村文化活动场所建设的思考

党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求稳步扎实推进社会主义新农村建设。乡风文明是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力，大力加强新农村文化建设是新农村建设的关键因素。而新农村文化活动场所是集文化室、活动室、宣传栏、公共文化体育设施场、村管理委员会、村民会、科学技术学习培训为一体的综合性场所，在新农村建设中具有基础地位。     

狠抓村级财务公开 力促村民民主监督

农村财务公开是民主理财与民主管理、民主监督的基本内容。坚持民主管理的原则,是保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权的关键。做好民主理财工作,让农民群众全面、充分地了解集体财务活动,参与集体财务决策,能够对集体财务实施有效的监督。而村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家、集体和村民群众利益的事务     

农村社会治理效能提升的路径探索

全面推进农村各项事业发展要求农村社会治理模式不断创新、社会治理效能不断提升。然而，当前农村社会治理在党建工作、协同治理、民主参与和法治建设等方面还有差距，需要不断明确党建引领、村民主导的社会治理新方向，构建“四轮驱动”、协同共治的新体系，采取层层激活民主、扩大村民参与的治理新举措，推进依法治村、依规治村的新尝试。     

后选举治理的成功范例——就麻柳乡“八步工作法”制度创新专访高新军先生

2007年是我国实行《村民委员会组织法》20周年,自从1987年我国实行村民自治以来,20年的实践提出了一个重要的问题,即民主选举之后如何实现民主决策、民主管理和民主监督,也就是所谓“后选举治理”问题。这个问题目前在我国农村实行的村民自治中并没有真正解决,由此也就产生了所谓的“选举疲劳”和“村级民主无用论”。究竟用什么方法来化解这个难题,是我国深化基层民主政治建设的重大课题。重庆市开县麻柳乡为我们解决以上问题提供了有益的启示。     

落实"两公开一监督"做好中山市农村集体资产和财务管理

一、近年来中山市农村集体资产和财务管理存在的问题最近几年,中山市委、市政府十分重视农村集体资产和财务管理工作。1997年,在全市农村开展“两公开一监督”活动,在村组两级进一步建立起农村集体资产、财务管理的规范制度;1998年,在全市开展镇(区)、村、组集体资产清产核资和债务清理工作,摸清农村集体资产的家底;1999年,在全面完成村民委员会改选的基础上,通过抓村民委员会自治章程建设,又进一步加强了农村集体资产、财务管理;2000年起,又在全市推行村组集体经济电算化管理和会计委派制;今年,中山市委、市政府又决定在全市建立村经济主要…     

实行村集体济组织会计委托代理制度的探索与思考

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。实行村集体经济组织会计委托代理（以下简称“村级会计委托代理”）制度，规范村级组织经济行为，是加强农村基层基础建设，提高村级集体经济民主管理水平，健全农村民主管理制度，切实维护农民权益的一项重要工作，是社会主义新农村建设的重要内容。据农业部统计，目前全国已有60％的村，     

加强民主管理 促进村级经济发展

我们四方村自党的十一届三中全会以来,全村干部群众团结奋斗,共绘蓝图,在物质和精神方面发生了深刻的变化,五次蝉联上海市文明村和上海市模范集体光荣称号。1991年被评为“上海市农村村级组织建设标兵村”,1995年被评为“全国先进村民委员会”。我村在贯彻《村民委员会组织法》,加强民主管理,促进经济发展方面做了一些工作,取得了一些成效。     

重视立法 强化措施 抓好农村财会队伍建设

近年来，我省在抓好农村日常财务管理工作的同时，注重立法，强化措施，严抓规范，努力推动农村财务规范管理，取得了明显成效。一、紧抓立法，为农村财务管理工作提供有力的法律保障１９９８年，在福建省九届人大一次会议上，部分人大代表强烈要求制定农村财务管理法规。我厅抓住机遇，在多方调查研究的基础上，确立了“坚持村集体经济组织、村民委员会为农村财务管理的主体，农业行政主管部门为村集体财务管理监督主体的原则，突出民主管理和民主监督，强化审计监督手段”的立法指导思想，积极起草《福建省村集体财务管理条例》。经过近两…     

以推进民主管理为核心加强农村集体资产财务管理

加强和规范农村集体资产财务管理是推进农村基层民主管理，建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的重要举措。为此，我们按照上级部门要求，坚持把加强农村集体资产和财务管理，保障农民民主权利和合法权益作为农村经营管理工作的重点，在规范农村财务公开、征地补偿费管理、撤制村队资产处置等方面进行积极探索，取得了一定的经验。全区185个村，农村集体资产总量53．2亿元，其中村级集体资产总量5．4亿元，有100％的村和90％以上的组实行了村（组）财务公开。我们在这方面的具体做法如下。     

“五抓”推进村级财务规范化管理

近年来,甘肃省凉州区武南镇适应农村税费改革的要求,围绕规范和完善农村财务管理,在全镇实行了村会计委托代理,走出了一条民主理财、依法监管的新路子。(一)抓管理基础,构建农村集体财务管理网络。一是按照《甘肃省村级财务管理规范化实施方案》、《凉州区村账乡(镇)管理实施办法》依托农经站健全工作机构。按照自愿原则,由村民委员会与农经站签订书面委托协议,将村会计业务委托农经站代理。各村设出纳一名,兼各组总会计,负责本村日常的财务运行和各组的会计核算工作。同时,各村成立由村支部书记为组长,以群众代表为主,村、组干部参加的5—7…     

建立农村会计工作平台实证

万安县弹前乡建立农村会计工作平台的实践 ,为我们在这方面提供了一些有益的经验。该乡党委和政府深刻地意识到 ,农村会计管理要有成效就必须突破现有的单一管理模式 ,寻找一个集合管理的着力点。因此 ,1 999年他们从本地实际着手 ,通过反复调查研究 ,认真总结经验 ,决定在实行月底村会计集中乡统一办公的基础上 ,将“人员、设备、时间、制度”等多种要素进行有序组装 ,建立起农村会计工作平台。具体做法是 :———会计人选是工作平台的首要因素。该乡村会计的任用始终是严格按照“村民选举推荐、业务考试合格、政府审查批准、部门把关备案…     

大力推进农村基层民主建设

党的十五届三中全会指出,扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这是对二十年来我国农村民主政治建设成就的高度概括和肯定,同时也为跨世纪农村民主政治建设指明了方向。八十年代中期,《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以后,辽宁省农村村民自治活动全面开展。省里制定了《村民委员会组织法实施办法》和《辽宁省村委会选举条例》等法规,各市、县、乡、村也相应制定了各种有关村民自治的制度和办法,并在全省农村开展以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民…     

当会计要具备"三心"

农村会计的主要职责是为集体和村民管好账，理好财。可要想做好农村会计工作，成为一名让村民信赖、叫领导放心的村会计，还须要具备“三心”。     

农经政策热点扫描(下)

<正>四、关于完善党领导的村民自治政策党领导下的村民自治机制,是我国民主政治建设基本制度之一。新中国成立以来,党中央始终高度重视加强农村基层组织建设,完善党领导的村民自治机制。随着农村经济社会发展,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度,已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。针对当前一些地方"四个民主"发展不平衡,往往多重视民主选举环节,而忽视民主管理