部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

浅析事业单位编制部门预算

正一、事业单位预算管理概述事业单位部门预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算由收入预算和支出预算组成。收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金,是事业单位履行职能完成各项工作任务的财力保障,包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失,包括:基本支出、项目支出、经营支出、对附属单位补助支出和上     

公共财政构架下的行政支出预算管理

行政支出预算是政府公共预算的重要组成部分。是党政机关正常运转、促进社会发展、维护国家安全的基本保证。但是。目前我国行政支出预算管理与建立公共财政的要求差距较大。需进一步加大各项财政改革的力度。     

财政部门如何强化预算外资金管理?江苏省海安县南屏乡财政所的做法是——乡镇预算外资金实行财政专户储存

1、明确范围,全额储存。乡镇行政事业单位纳入财政专户储存的资金包括:各单位为加强社会经济、技术管理或提供服务所收取的各项管理费、手续费、附加费收入。南屏乡财政所在此基础上还明确事业单位经济实体的经营收入一并纳入财政专户储存管理。 2、划分收支,设立专户。根据乡镇一级行政事业单位数量少、资金数额不大的特点,对银行开户,在上级统一部署的基础上进行了改进,采取了乡财政所在银行只设立一个“收入”专户,收纳拨付各单位存入的资金。各单位在银行只设一个“支出”专户,不分设“收入”专户。各单位按规定将全部资金按时足额存入财政收入专户。单位的“支出”户专作乡财政专户的拨入     

浅析企业资金收支两条线管理模式

收支两条线管理,指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入上缴国库或财政专户,支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式.是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入,实行收入与支出两条线管理.     

新疆邮政收支两条线管理的几点思考

“收支两条线”是这几年财政部门加强财政资金管理的有效办法之一。它是政府实行行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入上缴国库或财政专户,支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。     

浅谈财政拨款结余资金的管理

财政拨款结余资金是指与财政有缴拨关系的行政、事业单位在预算年度内,按照财政批复的单位预算或项目支出预算,当年尚未列支形成结余的财政拨款资金。近几年,随着财政收入的大幅增长、部门预算改革的逐步深入和国库集中支付范围的不断扩大,预算单位大量财政预算资金当年不能形成实际支出,财政拨款结余资金规模逐年扩大,甚至长期沉淀,所带来的问题也越来越明显,直接影响财政资金的使用效率,值得关注和研究。     

违反预算外资金管理规定的行为及其查账方法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,为履行或代行政府职能。依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理,由财政部门建立统一的财政专户,实行收支两条线。预算外资金收入全额上缴同级财政专户,支出由同级财政部门核定,从财政专户中拨付使用。收支全部纳入单位财务收支计划,实行预算内外统一核算、统一管理。     

完善集中核算收入的收缴管理工作

随着财政体制改革的深入，很多县市行政事业单位（以下称单位）建立了会计核算中心（以下称中心），实行集中核算，由中心采用计算机和先进的财务软件，对财政性资金实行科学、统一的电算化管理。这样既节约了财力物力，提高了工作效率，同时又严格了支出管理，增加财政性资金使用的透明度。由于会计核算中心是财政改革的新事物，对单位财务采用新的管理模式进行管理，在实际工作中，对单位收入的收缴管理仍存在着一些不够完善的地方，亟需进一步改进和加强。一、收入收缴管理工作存在的主要问题１．征收主体缺乏统一。一是随着政府部门机构…     

加强预算外资金管理 防止国有资金流失

预算外资金可归纳为三种:第一种是国家规定的行政事业性收费收入;第二种是按财政规定提取的各项专用基金和财政专项拨款;第三种是国家行政事业单位、国有企业的固定和流动资金在运用过程中游离出来的一部分往来占用资金。这些资金有些单位因管理失控,长期不能收回,甚至有些人将其放在外单位或个人手中使用,谋取私利,脱离或逃避预算管理。我们在复查验收预算外资金检查工作中,发现因失控而造成预算外资金流失较为严重。     

山东省省级行政事业单位基本支出预算管理试行办法

第一章 总则第一条 为规范省级行政事业单位基本支出预算管理，保障行政事业单位正常运转的资金需要，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和《山东省省级预算审查监督条例》等，制定本办法。第二条 本办法适用于由省财政提供基本支出预算经费的省级政党组织、权力机关、审判和检察机关、行政机关、事业单位、社会团体及其他单位（以下统称省级行政事业单位）。第三条 基本支出预算是指为保障行政事业单位机构正常运转、完成日常工作任务而…     

浅“收支两条线”审计中发现的问题与对策

“收支两条线”管理，是国家对具有执收执罚职能的单位收入和支出进行管理的方法，即这些单位的行政事业收入和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或预算外资金专户中核拨使用。这项决定是党中央、国务院做出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。但在审计实践中我们发现，     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

加强国库资金的管理与监督

国库是负责办理国家财政预算收入的支出的机关，它担负着办理国家预算资金的收纳和库款的支拨、反映国家预算执行情况的重要任务，随着财政金融体制改革的不断深化，国库所肩负的任务更加繁重，不但工作内容增多，而且在职能上也要求由过去单纯的资金核算型向综合监督管理型转变。那么如何才能加强国库资金管理与监督呢？对此，笔者谈点粗浅的看法。     

“收支两条线”—富国反腐的利剑

国家机关依法对公民、法人和其他组织收费、罚款和没收财物,是国家管理社会经济生活的重要手段。早在1993年党中央、国务院就制定了对行政事业性收费、罚没收入实行“收支两条线”的规定,即各执收执罚部门收取的各项行政事业性收费和罚没收入,必须分别上缴财政预算和财政专户管理,支出由同级财政按预算资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排。 然而,有些地方的一些行政机关和司法机关却为了本单位小集团或者     

谈谈行政事业单位“小金库”现象及其审计方法

随着经济的发展，行政事业单位的资金大幅度增加，但同时也出现了“小金库”这种违规形式，凡是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。行政事业单位的“小金库”收支不在本单位财会部门账上反映，具有逃避财政、审计部门监督的性质，小金库有以下四个特点：     

基于政府会计框架下的基金会计模式研究

我国现行的《财政总预算会计制度》中规定：“收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等；支出包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支山、资金调拨支出和财政周转金支出等；结余包括预算结余、基金预算结余和专用基金结余，各项结余必须分别核算，不得混淆。”不难看出，在我国现行的预算会计体系中，基金会计已显露端倪。     

行政事业单位全面预算管理存在的问题及对策 ——以水利专项资金为例

近年来,随着改革开放的不断推进以及经济社会的不断发展,行政机构的管理水平也在同步发展.作为行政机构重要管理环节的预算管理,势必需要全面升级.全面预算管理可以推进行政事业单位的改革和发展,增强对资金的合理管控.综合预算管理方法的应用是在当前体制改革背景下提高行政机关预算管理水平的重要手段,综合预算管理强调"全员参与,全周期控制,综合管理".合理有效的全面预算管理对行政机构相关工作的顺利展开有着重要作用,同时能够加强对单位资金的管控,提高单位的整体效率.文章主要以行政事业单位水利专项资金的预算管理为例,着重分析目前国家财政水利专项资金投资的基本情况,以及水利专项资金的使用和预算管理中存在的问题,并提出相应的改进措施和完善对策.     

自筹基建资金管理上存在的问题和改善对策

自筹基建资金是指部门、企事业单位用于基本建设的各项预算外资金（称部门、企事业单位自筹基建资金）和地方用于基本建设的机动财力、能交基金分成、各项附加、城建税等（称地方自筹基建资金）。财政、财务管理体制改革以来，自筹基本建设的资金来源和投资规模不断扩大。我省1990年全民所有制单位自筹基建投资达21．82亿元。占全民基本建设投资总额的32．54％，已成为重要的基本建设投资来源之一。自筹基建投资能够起到因地制宜地发展地方、部门、企事业单位的各项建设事业，减轻国家财政负担和支援重点建设的积极作用；但如果管理不善也会产生助长投资规模膨胀、重复和盲目建设、乱拉资金、延长战线等一系列消极作用。因此，加强自筹基建资金管理，已经成为财政部门管理预算外资金、优化其支出结构的一项重要工作。     

小金库成因及其治理

小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外，不纳入单位预算管理私存私放的各项资金。