泰国大米价格支持政策实践及启示

泰国政府为保证稻农收入,先后实施了大米仓储政策、价格支持计划、价格保险计划和大米典押政策等一系列价格支持政策。本文主要探讨了价格支持政策的积极影响和产生的问题,以期为我国完善价格支持政策提供借鉴。尤其在价格支持政策的实施过程中,应具有全局性和战略性眼光,不能偏离市场的决定性作用。同时,要根据中央"一号文件"中完善农产品价格形成机制的要求,针对不同粮食品种,采取差异化的目标价格策略。     

大荔县筑起县域粮食安全屏障

尽全力做好粮食收购工作,夯实县域粮食安全基础。自粮改以来,大荔县粮食局一直自上而下狠抓粮食收购,尽力多掌握粮源。为了保障收购工作顺利进行,大荔县粮食局首先认真做好收购资格的审核管理,加大了核查力度,对全县粮食收购企业和粮食经纪人进行登记备案,对经营量达到政策规定的粮食经纪人纳入了收购许可管理范围。在收购粮食工作中,针对国有粮食企业的实际困难,积极进行协调,为其创造条件,力促国有粮食企业保质保量完成其收购任务,充实粮食库存。同时主动指导和帮助民营粮食企业依照国家收购政     

粮食价格支持政策的困境与财政农业支持方式的选择

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的特殊农产品。粮食有公共产品性质,生产应受到公共财政的支持;同时,粮食生产市场自发调节,必然会引起粮食供给和价格的巨大波动,给农民的利益展。为了确保粮食安全的需要,大多数国家政府都曾对本国粮食价格稳定粮食供给的目标。价格干预的主要手段是实施粮食保护价格政保护价格时,政府就按保护价格收购粮食或向粮食生产者支付差价产,保障国家粮食安全和保护农民利益等方面确实发挥过巨大的作自由化进程的加快,政府粮食价格支持政策的负效应也日渐突出,对象。作为粮食生产和消费大国,我国现行的粮食价格支持政策也的困境。如何选择高效率的财政农业支持方式,以便更有效地促进财政农业支持政策研究中面临的主要问题。 的不可替代性和社会保障性决定了其具的自然风险和市场风险较大,单纯依靠带来损失,不利于社会经济的稳定与发进行过干预,以达到保护本国农民利益,策,即当粮食市场价格低于政府规定的补贴。粮食价格支持政策在刺激粮食生用。但随着市场经济发展和农产品贸易成为WTO各成员国被要求承诺削减的面临政策效应递减,政策目标难以实现粮食生产和保护农民利益,是当前我国     

稻谷最低收购价政策的分析

从本质上来说，粮食最低收购价与粮食保护价都是对农民粮食出售价格进行保护的形式，但粮食最低收购价与粮食保护价存在差别。第一、粮食保护价主要是政府定价和国有粮食企业垄断收购；而最低收购价是建立在放开收购价格、收购主体多元化、收购市场充分竞争的市场机制基础上的；第二、粮食保护价政策执行主体是所有的国有粮食购销企业；而最低收购价政策则是由国家指定的个别粮食企业人市收购；第三、粮食保护价政策的收购资金是由农发行给国有粮食购销企业供应贷款，实行敞开收购。而最低收购价则规定当价格回升到国家规定的最低收购价格以上时，执行最低收购价格的企业可以终止收购。     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响——以玉米为例

本文以蛛网模型为基础,从逻辑上考察粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响机理,在此基础上以玉米为例,结合我国玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施前后市场表现进行相应的经验分析。研究结果表明,(1)粮食期货市场能够增加粮食现货市场需求价格弹性和降低供给价格弹性,当粮食期货市场足够发达时,粮食现货市场需求价格弹性大于供给价格弹性,粮食现货市场由“发散型蛛网”转化为“收敛型蛛网”,现货市场价格波动下降并趋于均衡;(2)我国玉米临时收储政策实施期间,玉米期货市场不活跃,难以有效发挥价格引领作用,而玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施后,玉米期货市场活跃度提高,在供给和需求价格弹性共同影响下,玉米现货价格波动幅度下降,玉米期货市场能够稳定现货价格。基于上述研究结果,今后应进一步完善我国粮食现货市场交易体系、丰富粮食期货市场交易品种、建立健全粮食期货市场交易和监管制度等。     

转换农产品价格形成机制走出“政策市”

主要农产品政府托市收购的总量和占比越来越高,"政策市"的特征越来越明显,政府与市场的边界越来越不清晰,偏离了2004年粮食流通市场化改革的初衷,阻碍了农产品市场主体的发育。按照发挥市场在资源配置中决定性作用的要求,农产品价格形成机制亟须改革。比如,在棉花、食糖等产品的托市收购价已经超过以按配额外税率计算的到岸税后价格的情景下,维持或提高托市收购价,收储企业和下游企业承受不了。而下调或维持托市收购价,农民有意见。所以,必须进行改革,推动最低收购价、临时收储和农业补贴     

广西粮食和工商部门联合采取措施加强粮食收购市场管理

为进一步规范广西粮食收购市场秩序,切实做好当前的粮食收购工作,保障全区粮食市场供应和保持价格基本稳定,促进粮食宏观调控政策目标的实现和确保粮食安全,日前,广西区粮食局、工商局联合采取措施加强粮食收购市场管理。     

发改委7月检查粮食最低收购价格违法行为

为确保小麦和稻谷最低收购价格政策执行到位,规范粮食收购企业价格行为,维护种粮农民利益,国家发展改革委日前发出《关于开展粮食最低收购价格检查的通知》,决定从7月开始在小麦、稻谷最低收购价预案执行地区开展粮食最低收购价格检查。     

对粮食最低收购价预案执行情况的调查与思考

近两年国家在粮食主产省连续启动了最低收购价执行预案,指定企业按规定质价标准收购粮食(以下简称托市粮)。从实际执行情况看,执行最低收购价政策基本上达到了稳定国家粮食生产,保护种粮农民利益,维护国家粮食安全等预定政策目标,但也在存在一些不容忽视的问题。粮食最低收购价政策实际执行中形成的问题及其影响粮食最低收购价政策是以价格补贴的方式让指定的企业按一定价格去收购,以达到将市场粮价稳定在一个较高水平的办法。实践证明这种调控办法有一定局限性,不仅国家要付出较大的调控成本,而且影响粮食购销市场化健康发展。(一)托市收购…     

江苏省要求夏粮收购工作以服务农民为出发点

6月6日上午,江苏省副省长徐鸣一行到盱眙县调研指导夏粮收购工作,并提出明确要求。在盱眙县官滩镇收购现场,徐鸣现场了解了今年小麦收购政策执行情况,粮食经纪人收购情况,向售粮农民详细了解生产成本和市场价格情况。对今年小麦收购政策宣传和服务措施以及小麦产量情况也向有关负责人作了详细询问,并对今年夏粮收购提出要求：一要立足大局,把握当前粮食生产和流通的新形势,既要重视粮食生产,又要重视粮食流通,确保国家粮食安全;二要以服务社会、服务农民为出发点,认真落实国家粮食收购政策,保护农民利益,要针对今年特殊年景,加大宣传,指导和鼓励农民整理粮食,确保粮食收购质量;三要加强粮食市场监管,维护粮食流通市场秩序。     

调查显示：今年我国粮食种植面积将保持稳定

在粮食收购工作中，加强对粮食收购企业执行最低收购价政策情况的监督检查。要按规定及时启动最低价收购执行预案，广泛宣传最低价收购政策，公布最低价收购粮食的委托收购库点。督促企业积极挂牌收购，并做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。     

粮食流通体需向市场化方向进一步深化改革

粮改方案以1995年前后的粮食形势为背景，我国1995年前的粮食状况是：第一，粮食生产水平不高，粮食安全体系比较脆弱，刺激粮食增产是改革的首要目标；第二，农民收入主要来自于以粮食为主的农产品，因此，政府指令按保护价敞开收购农民粮食以增加农民收入，又能保证企业自身盈利，因此“敞开收购”和“顺价销售”成为实现效益最大化的手段；第四，粮食产业化经营尚未起步，企业只需收购粮食再卖出粮食即可，因此，限定资金只在这两步间流转，成为既满足企业经营需要又减少挤占挪用的必然措施。“三项政策，一项改革”是必然选择。     

对国有粮企参与订单农业的几点认识

作用与意义 　　订单农业是指农业产需双方以合同 (订单 )形式,将农产品生产的数量、质量、收购价格等内容以及双方的权利与义务确定下来,产需双方分别按照订单规定的内容享有权利并承担义务。 　　国有粮食企业是粮食流通的主渠道,积极参与订单农业,意义十分重大： 　　──有利于优质优价政策的落实。优质优价是增加农民种粮收入、促进粮食种植结构调整的一项重要收购政策。但以往国家在出台收购政策时,并没有对优质粮的品种和理化指标进行政策界定,农民出售的粮食是不是优质粮,用什么价格组织收购,实际上只有收购企业按照政府的…     

转变粮食企业财务管理职能的思考

过去,粮食企业由于长期受计划经济和粮食政策的影响,财务管理一直是比较粗放和被动的,主要表现在：没有真正把追求企业价值最大化作为财务管理的主要目标,企业的获利能力差;没有形成先进的财务管理文化;没有运用现代财务管理手段理财;没有把财务管理作为企业管理的核心,渗透到生产经营的各个环节;企业的现金流量观念、资金成本、效益观念不强。随着粮食购销价格的全面放开和粮食收购主体多元化的形成,     

粮食直接补贴不能代替价格支持——欧盟、美国的经验及中国的选择

欧盟((2000年议程》和美国1996年、2002年《农业法》，都导入了与价格不挂钩的农产品直接补贴政策，但是，它们并没有取消价格支持和市场稳定政策。借鉴国际经验以及考虑到我国小农生产和粮食市场发育不足的现实，在我国粮食政策调整中，不能简单地把保护价收购改成对农民的直接补贴，而应该构建一个由直接补贴(固定补贴)、价格支持(不固定补贴)和生产补贴等构成的完整的政策体系。     

国有粮食企业改革发展：只有进行时 没有完成时

国有粮食企业是国家收购掌握粮源和实施粮食宏观调控、促进粮食增产和农民增收、维护粮食市场与价格基本稳定、确保国家粮食安全的重要载体和得力抓手,其经营管理状况直接关系着农民切身利益、     

搞活粮食调销对银企双赢的探讨

当前,粮食购销企业普遍存在库存积压、资金积压、经营困难的矛盾。如何打开粮食调销经营局面,搞活粮食经营,提高经济效益,实现银企双赢,值得银企共同研讨。笔者就此谈点看法。一、充分认识搞活粮食调销经营对银企双赢的重要性搞活粮食调销,实现银企双赢,应从４个方面形成共识:（一）从贯彻敞开收购政策看,需要搞活粮食调销经营。粮食流通体制改革后,敞开收购是粮食购销企业的首要任务,但作为担负粮食经营主渠道的购销企业,只管收购、储备,不搞活调销,将会直接影响敞开收购政策的落实。不搞活调销,仓储囤积,资金积压,企业包袱加重。只有搞活…     

农发行支持县级国有粮食购销企业仓储设施建设的路径——以江苏省泗阳县为例

正与粮食收购、储备一样,粮食仓储设施承担着粮食储存、流通的重要职能,是保证粮食安全的重要环节。从县级国有购销企业层面上看,粮食仓储设施老、旧、少等问题已严重制约粮食收购储备,影响到国家收购政策的实施。一、全县国有粮食购销企业仓储设施现状泗阳县是"全国粮食生产先进县",为江苏省粮食重要产区。计划经济时期,全县仓容总量约8万吨,由于产量和商品化率低,基本能够满足收购需要,为国家宏观调控,确保     

我国的粮食进出口政策分析

我国的粮食进出口政策分析冀名峰一、我国粮食进出口政策分析我国的粮食进出口政策体现在粮食进出口的具体操作过程中，粮食进口的操作过程是：国家计委先制定粮食进口的数量品种计划，然后将其交由外贸部门谈判落实，外贸部门从国际市场上采购粮食，并按规定的价格拨交给...