公共价值视角下精准脱贫绩效评价与脱贫机制建构

精准脱贫的公共价值强调了"以人为本"的价值理念,它是政府、市场和社会组织等扶贫主体在协调互动的基础上,运用一定手段对贫困地区及其贫困人口开展精准帮扶,以期实现效益最大化的一种社会活动过程。要实现扶贫效益最大化,就必须做好以公共价值理念为基础的精准脱贫绩效评价,把精准脱贫绩效评价纳入政府绩效管理体系之中。本文在科学理解公共价值及其在精准脱贫中的价值考量基础上,实现了经济效益、社会效益、生态效益和心理效益"四位一体"精准脱贫绩效评价的框架构建,并通过贫困退出机制和脱贫发展机制剖析了精准脱贫工作的运行机制,进而为"脱真贫、真脱贫"扶贫攻坚目标的实现提供理论借鉴。     

开展光伏扶贫贷款业务初探

<正>在光照条件较好的贫困地区因地制宜开展光伏扶贫,是实现精准扶贫、精准脱贫的有效途径,将开启扶贫开发由"输血式"扶贫向"造血式"扶贫的转变。光伏扶贫贷款作为农发行支持的一项全新业务领域,需要深入研究光伏项目的特点和相关政策,加大创新力度,不断积累经验,为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力金融支撑。一、实施光伏扶贫的意义在可再生能源中,太阳能是最丰富、最清洁的能源。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫,是实现精准扶贫的有效途径,是精准脱贫的重要举措,是推进产业扶贫的有效措施,是造福贫困地区建档立卡贫困人口,特别是丧失劳动能力和脱贫能力的贫困人     

畜牧业扶贫在路上

正习近平总书记指出,发展产业是实现脱贫的根本之策,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。中央明确提出"十三五"期间要通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫。畜牧业是农业的重要组成部分,是贫困地区尤其是深度贫困地区赖以生存和发展的基础产业,大力推进贫困地区发展现代畜牧业,是实施产业精准扶贫的有效途径。     

着力三个“精准” 助力产业扶贫

正围绕产业扶贫,调研要精准一要精准调研当地产业。产业扶贫的根本是精准确定产业。各地资源优势存在较大差异,因此在产业扶贫中首先要精准调研当地的现有产业,充分了解掌握当地的各类优势资源,帮助贫困农民精准选择发展项目,引导培植适宜贫困地区发展的特色产业,让产业既适应地方发展的需要,也适应扶贫脱贫的现实,为实现"造血式"扶贫打好基础。二要精准调研贫困户。精准培育的前提是选准扶贫对象。按照以县为单位、规模控制、分级负责、精准识     

农业产业扶贫应解决好的几个问题

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。农业是贫困地区的基础产业和民生产业,是贫困人口生活和收入的重要来源。文章分析了当前农业产业扶贫中存在的困难和问题,提出要树立精准理念、选准特色产业、培育新型主体、完善利益机制、编制科学规划、加大投入力度、强化保险支持,确保贫困人口通过产业发展精准受益,如期实现脱贫。     

精准方略下的稳定脱贫

消除贫困、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。从中国扶贫历程来看,扶贫工作呈现出扶贫对象越来越精准、扶贫标准越来越高、扶贫对象条件越来越差、扶贫成本越来越高的特点。新时代精准扶贫方略体现的是方法论,不仅要求将"精准"体现到贫困人口识别、措施管理、考核等扶贫工作的各个环节中,而且对精准扶贫的制度安排提出了明确要求。中国脱贫攻坚已经进入关键冲刺时期,只要继续坚持精准方略,2020年阶段扶贫目标将能够实现。但必须注意到,精准脱贫的基础还不十分牢固,需要进一步巩固和提高,以实现长期稳定脱贫。针对长期稳定脱贫,本文提出了以下建议:扶贫措施要与贫困发生程度、扶贫对象特点及当地经济社会发展情况相适应;脱贫措施要与当前乡村振兴、城镇化、综合性社会保障等政策措施有机衔接、相互配合,产业脱贫必须同乡村振兴战略相结合,就业搬迁脱贫必须与新型城镇化相结合;教育医疗脱贫必须同提高公共服务水平相结合;深度贫困地区脱贫必须与基础设施建设相结合;扶贫措施必须同保障政策相结合;长期稳定脱贫要以不断完善的扶贫体制机制做保障。     

把产业扶贫作为决战脱贫攻坚战的“利器”

正打赢脱贫攻坚战,关键在产业扶贫和精准扶贫,立足贫困地区资源禀赋发展特色产业、实施产业扶贫,是扶贫由"输血"到"造血"的最佳选择。通过创新产业扶贫新模式,把贫困户有机纳入到产业发展中,不仅让贫困户分享到产业发展成果,拓宽了增收渠道,更极大推动了稳定脱贫的实现。产业扶贫的关键点在于要在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型经营主体带动能力和产业覆盖面的基础上,因地制宜创新产业扶贫新模式,从而将生态资源优势转化为经济优势。在产业扶贫的进程中,要充分发     

精准扶贫视阈下乡村旅游内生脱贫机制——以重庆市“木根模式”为例

精准扶贫的关键是增强贫困地区的造血能力,集中连片特困区"久扶不脱"的瓶颈就在于内生成长力的匮乏。"木根模式"通过"政府—村民—市场"三元主体联动机制的良性运转,实现了主体"角色—行动"的转变,在协同合作中激发内生成长力,走出一条造血式的精准脱贫路径,对破解集中连片特困地区的"空间贫困陷阱"具有借鉴意义。     

“贴”上去 “动”起来 “效”出来——基于盱眙县开展职业农民培育促进产业扶贫实践的思考

正习近平总书记在十九大报告中明确指出:"让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫,精准脱贫。要注重扶贫同扶志、扶智相结合。"在当前脱贫攻坚、全面建成小康社会进入决胜阶段,如何发挥农民教育培训在产业扶贫工作中的重要作用,如何促进贫困地区产业发展和提高贫困人口脱贫致富能力,是摆在农民教育培训主管部门和新型职业农民培育项目承担单位面前的催人奋进、光荣艰巨的使命,必须做好做出成效。江苏省淮安市盱眙县农广校作为全县农民科技教育培训中心,肩负提升脱贫带头人致富带富能力和务农贫困户职业技能和综合素质的重要职能,近年来在县委县政府大力支持和农业主管部门悉心指导下,以稻虾综合种养和龙虾养殖技术培训为突破口,发挥自身优势,紧贴产业和扶贫要求,凝神聚力施策,采取多种形式为贫困村和贫困户开展农业职业技能和创业就业能力培训,形成了培育职业农民、助推产业发展、精准帮扶脱贫互促共赢的局面。     

黔东南农业产业扶贫项目实施效果及影响分析

加快农业产业发展是农村贫困人口脱贫的主要手段和实现途径,农业产业扶贫是我国实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要方式。政府通过鼓励、扶持贫困户发展特色产业实现脱贫致富,实施产业扶贫项目,带动贫困地区经济发展,提高经济活力。分析了黔东南贫困地区农业产业扶贫项目实施情况和典型农业产业扶贫项目实施特点,为提高产业扶贫的实施效益,提出相应的对策建议。     

动态

正1农业农村部启动对口帮扶青海省特色畜牧业扶贫行动4月10日,农业农村部对口帮扶青海省特色畜牧业扶贫行动正式启动,农业农村部副部长于康震出席活动并强调,要深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,要抓住脱贫攻坚深入推进的有利时机,主动作为,精准施策,积极探索实践"组团式扶贫"模式,集中行政部门、行业协会、保险金融、科     

产业扶贫目标下连片贫困地区公共品有效供给研究

连片贫困地区是我国精准扶贫目标实现的核心区域,产业扶贫是区域扶贫的有效路径。但是,目前产业扶贫的实施面临着产业培育难、贫困农户职业能力提升难和贫困农户收入增长难的困境。依据价值链理论,连片贫困地区扶贫产业的形成,要在瞄准产业链关键环节打造特色产业的基础上,进一步培育优势产业,才能实现贫困区域持续脱贫的目标。因此,政府以扶贫为目的的公共品供给要围绕这一目标来进行。然而,目前政府在贫困区域以扶贫为目标的公共品供给,没有与该区域优势产业培育与发展相匹配,严重影响了产业扶贫绩效。广西恭城县红岩村的案例表明,在产业扶贫过程中,政府需要遵循产业价值链演化规律,通过提供产业基础型公共品奠定产业形成的基础条件,通过提供产业专用型公共品打造区域特色产业,通过提供产业拓展型公共品培育贫困区域特色优势产业,才能实现区域持续有效脱贫。     

共享发展理念下农村精准扶贫问题研究

随着我国小康社会建设进程的加快,国内贫困人口和贫困地区都在逐渐减少。为了精准扶贫、精准脱贫,政府提出了"共享"的发展理念。论述了共享发展理念下农村精准扶贫存在的问题和实现精准脱贫的路径。     

精准扶贫背景下实施思想扶贫的对策

实施精准扶贫,思想扶贫要先行。贫困地区存在思想观念较为落后、教育思想认识不足、经济思想观念欠缺、思想扶贫缺乏创新等情况。针对贫困地区思想扶贫面临的现实困境,扶贫主体要努力寻找破解思路,采取思想扶贫措施,以如期完成脱贫攻坚任务。     

精准扶贫与农村贫困地区经贸的发展

精准扶贫口号提出以来,我国扶贫工作进入了一个新的发展阶段。经过几年的政策实施,扶贫取得阶段性成果。但在精准扶贫政策实施过程中,存在着制约农村贫困地区经贸发展的问题,导致脱贫效果不明显。为保证农村贫困地区尽快完成脱贫目标,需要针对精准扶贫中存在的问题,调整精准扶贫思路,制定切合实际的促进农村贫困地区经贸发展的政策和方案。     

做好贫困地区农产品产销对接 打赢产业扶贫攻坚战——访农业农村部市场与经济信息司司长唐珂

正为贯彻落实中央财经委员会第一次会议提出的"产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施"部署要求,近日,农业农村部决定开展"贫困地区农产品产销对接行动",并印发了《贫困地区农产品产销对接行动实施方案》,号召全国农业市场信息系统上下联动,引导动员全社会共同参与贫困地区农产品产销对接行动,帮助贫困地区群众脱贫增收。首场产销对接活动于6月25日下午至26日在北京全国农业展览馆举行。日前,记者就相关问题采访了农业     

习近平关于产业扶贫论述的科学内涵研究——学习贯彻党的十九届五中全会精神

产业扶贫是实现全面脱贫的重要抓手,习近平总书记围绕产业扶贫的重要地位、实现主体、运行机制、推动力量、发展理念等方面深入阐释了产业扶贫的科学内涵。习近平关于产业扶贫的论述为我国扶贫工作的开展提供了理论指导。产业扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义经济思想中的一部分,也是助力贫困地区高质量发展的重要思想引领,"十四五"时期产业扶贫要聚焦相对贫困问题,发挥产业扶贫的重要作用,建立摆脱相对贫困的体制机制。     

农村电子商务精准扶贫研究及对策

当前,我国正处于社会主义改革的攻坚阶段,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村贫困地区。大数据可以为精准扶贫、精准脱贫提供必需的依据。但大数据在扶贫实践中的运用与推广,也遭遇了诸多挑战。需要提高认识,加强技术培训,培养出大数据扶贫的专业人才,进一步促进精准扶贫的时代转型,实现"大数据+精准扶贫"。     

山西省精准扶贫与脱贫问题研究

我国"十三五"规划中明确指出扶贫攻坚是现阶段我国全面建成小康社会的首要任务,扶贫工作已经上升到国家战略地位,因此要实现全国贫困人口的脱贫、实现小康社会,就必须实事求是、因地制宜地开展精准扶贫工作,通过对贫困人口的识别、管理、帮扶、考核、回访等多种有效措施,确保在"十三五"中后期实现脱贫目标。本文通过对山西省现阶段精准扶贫工作开展的具体现状,结合我国扶贫攻坚的相关思想和政策,讨论精准扶贫工作中存在的问题,并提出建议。     

我国精准扶贫的阶段特征、现实困境与政策创新

精准脱贫是现阶段必须解决的重要历史任务,也是必须跨越的特有关口。当前,距离实现2020年我国全面建成小康社会的伟大目标仅有一步之遥,脱贫攻坚战步入冲刺期。要实现"脱真贫、真脱贫",必然要改变原有的发展模式和思维方式,科学把握精准扶贫工作的阶段性特征,厘清现阶段精准扶贫工作面临的现实难题,大力推进精准扶贫政策创新。