天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

廉租住房补贴方式的经济学分析

运用消费者选择理论，对廉租住房政策实施的三种基本形式：无监管的租金配租、有监管的租金配租、实物配租，分别分析受补贴家庭效用，即相应的政府补贴效果。据此将受补贴家庭根据收入水平的差异进一步细分，对于已经有一定支付能力的家庭，提供无监管租金配租；对于特别困难的家庭，提供实物配租；而对其他需要资助的家庭，提供有监管的租金配租。     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

北京市城镇廉租住房政策研究

北京市自1998年12月停止住房实物分配，实行货币分配，并建立和完善面向不同收入家庭的住房供应体系。制定了《北京市城镇廉租住房管理办法》，提出了廉租家庭住房解困的三种形式。对廉租家庭收入、住房困难进行认定和所需奖金进行测算；采取以租金补贴方式发放；对烈属、重残、孤老家庭适度安排实物配租。实现了政策规定范围的住房全面解困。在廉租住房政策实施过程中，还面临一些问题，针对存在的问题提出扩大廉租住房覆盖面，解决边缘收入家庭的住房困难，加大保障资金筹集力度，完善廉租住房制度的政策建议。     

深化住房制度改革取得新进展

长春市认真贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，全市城镇停止住房实物分配。逐步实行住房分配货币化。采取新职工提高比例缴存住房公积金，老职工一次性发放两种形式相结合的办法；调整政策有效地促进公有住房出售，对公有住房租金调整，采取新房高租金、旧房低租金；对廉租住房政策进行调整采取租金核减，实物配租，租赁补贴方法解决长春市低保家庭的住房困难。同时，对房改工作中遇到的困难提出建议。     

住宅实物配租供给方式研究

根据2007年11月8日发布的《廉租住房保障方式》．我国廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市,应当通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。以”租金补贴为主、实物配租为辅”为指导思想,原因在于和实物配租方式相比较,货币补贴更符合和谐社会可持续发展的需求。     

积极构建住房保障制度

近几年，天津市废改工作进入了以“建立住房保障制度，推进住房货币分配，加强房改资金管理，促进构建和谐社会”为主要内容的深化阶段。在构建住房保障制度上，开展了向符合条件的拆迁困难家庭配租廉租住房，经济租赁房，定向销售经济适用住房的工作，并积极研究采取发放租金补贴方式，扩大住房保障受益面，明确了将住房保障工作作为今后一段时间房改的重点。     

赣州廉租房的三种形式和六个环节

一、三种形式推进廉租房制度 近年来，赣州市建立了以实物配租为主、租金减免为辅的廉租住房制度的基本思路。目前，其主要形式有三种：一是直管公房的租金减免。截止2006年4月底，已对4924户困难家庭实行了租金减免，提供廉租政策。二是实行实物配租。从2004年初开始，由市政府投资建设并提供廉租房。2005年9月，首次实物配租的对象是廉租房建设工程中的被拆迁户、历年来市政工程建设未安置的公房拆迁户中的无房户及低保户中的无房户，共402户。通过实物配租，履行住房保障职能，逐步解决“双困”家庭的基本住房需要。三是搞活住房二级市场。我市于1999年初开放住房二级市场并对市场功能不断加以完善。     

全面建立面向最低收入家庭的廉租住房制度

郑州市在建立和推行面向最低收入家庭的廉租住房制度中做了积极的探索和不懈的努力，在全市有关领导的高度重视与关怀下，工作人员经过深入调查研究，制定了可行的政策，采取“实物配租”与“租金配租”等多种方式分批地解决“双困”家庭的住房问题，使廉租住房制度建设不断发展完善。     

廉租住房有新举措：租金补贴可以还贷

为配合我市城市危改拆迁和历史文化保护区外迁工作的顺利开展,解决最低收入家庭的住房困难,我市廉租住房政策推出一项新的举措,即城镇廉租家庭可申请租金补贴还贷,用于购买住房。 租房补贴还贷,是针对拆迁地区的最低收入家庭在购买安置房时,通过用政府为其提供的租金补贴,偿还部分购房贷款。租金补贴还贷政策的实施,可以使大量原本无法享受公积金贷款的低收入家庭,在购房时得到政府低息贷款的金融支持。它是在不增加政府支出的前提下产生的,其优点在于:1)缓解当前租赁市场上廉租住房有效房源不足的问题。通过让廉租家庭自行购房,政府给予补贴的形式,可以使廉租家庭要求的住房更贴近自身需要。2)与廉租家庭用租金补贴到市场上租房相比,政府支付补贴只是短期行为,起到了一劳永逸的作用;3)从长远看,节省了政府开支,与政府用建房、购房方式筹集房源再实物配租给廉租家庭承担的方式相比,由于这部分家庭也要承担一定的支出,减少了政府实物配租的资金压力。4)对最低收入家庭来讲,通过采用租金补贴还贷的方式,拥有了产权属于自己的住房。5)积极地推进了当前危旧房改造工作。租金补贴还贷政策将是廉租住房政策实施方式的一项重要补充。 为些,我们说市民关心的有关问题采访了市国土房管局住房指导处的负责人,其就     

基于社会、经济可持续发展的城镇廉租住房租金定价及补贴模型研究——以广州市为例

利用可持续发展理论,从社会、经济可持续发展视角对廉租住房租金与补贴方案的制定进行理论分析。从廉租户的房租负担能力、政府财政负担能力、建造运营成本、区域因素与个别因素等方面分析影响廉租住房租金和补贴的因素。结合广州现行的廉租住房租金政策,逐步建立符合可持续、可负担原则和具备动态调整性的廉租住房实物配租租金定价模型与货币配租补贴模型,并利用案例对其检验,最后得出结论。     

完善住房保障体系的若干政策思路

廉租住房制度自建立以来成效显著，到2003年底，全国已有35个大中城市建立了相对完善的住房保障制度，主要包括：集民政低保和居住困难为一体的“双困”准入机制；以租金配租为主、实物配租为辅的配租形式；以政府公共财政预算资金为主的资金筹集渠道，以及公正规范的复核退出机制。有些城市还建立了市、区、街道三级廉租办公室，民政、公安、街道、社区等协调联动的工作制度。     

推行廉租住房制度 实行应保尽保

武汉市为推行廉租住房制度，先后组织对城区最低收入家庭住房情况进行了调查，初步掌握了武汉市低收入家庭的住房面积、住房结构和住房需求，制定了住房政策和住房保障规划。明确提出在原有的配房租赁、租金核减的基础上，增加租金补贴的新住房保障方式，最低收家庭用住房补贴可以进入市场租房；明确了住房保障对象认定、配租等相关政策，建立起较完善的廉租住房保障体系。为廉租住房配房租赁房源，采用以定购小户型经济适用房为主。零星收购二手房为辅的方式筹集房源；为廉租住房积极筹措资金，拓宽资金来源渠道；完善廉租住房的后期管理，解决廉租住房住户的后顾之忧。     

着力解决城区低收入家庭住房困难

浦江县自2006年在城区推行廉租住房保障政策以来,共受理申请廉租住房保障家庭148户,住房困难家庭登记370余户。对符合申请廉租住房保障条件的家庭,落实实物配租20户,货币租金补贴68户,基本上做到了应保尽保。2008年廉租住房保障政策扩面以来,浦江县仍有400余户经济困难家庭游离在廉租住房保障政策边缘,因而,坚持制度创新,完善保障体系,对解决中低收入家庭的住房困难具有重要意义。     

温州市鹿城区廉租住房实物配租的主要做法

廉租住房实物配租工作是一项民生工程。截止2008年年底,温州市鹿城区纳入廉租住房保障的家庭有2362户,其中货币补贴的1752户都强烈要求实物配租。对此,温州市、鹿城区两级政府通过多渠道、多形式筹集廉租住房房源,提高了廉租住房实物配租的比例。鹿城区廉租住房实物配租主要做法：     

北京廉租房租金补贴可转成实物配租

北京建委住房保障办公室负责人称,正在享受廉租房政策中的租金补贴形式的市民,如符合相关条件,可以通过与当地的房管办联系转变为实物配租形式。按照《北京市城市廉租住房管理办法》,符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式,其中实物住房主要配租给家庭成员中有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员。     

上海市不断推进住房保障制度建设

一、完善廉租住房制度，推行实物配租新机制根据住建部和上海市委、市政府要求，上海廉租住房的工作重点是进一步扩大廉租住房受益面，提高实物配租比例。目前，上海的廉租实物配租工作有以下几方面的政策方案：     

北京市适度扩大廉租住房覆盖面

北京市建委（市房改办）、市财政局、市民政局、北京住房公积金管理中心2005年11月4日下发件《关于扩大北京市廉租住房覆盖面有关问题的通知》（京建住[2005]966号），提出适度扩大廉租住房覆盖面，用租金补贴配租方式解决部分低收入家庭的住房困难的办法。     

常州:公租房廉租房并轨 统称公共租赁住房

正据2014年8月22日扬子晚报:日前,常州市房管、财政等部门联合发布文件,明确常州市区范围内,公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行,以后统称为公共租赁住房,"廉租房"今后将不复存在。统一为城市低收入住房困难家庭、城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等四类群体,其中优先保障城市低保(特困)家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭。分为实物配租和租金补贴两种。实物配租用于保障无房家庭;租金补贴既适用于无房家庭,     

天津实施廉租住房档案管理办法

《天津市廉租住房档案管理办法》（下称《办法》）从4月起开始正式实施，享受廉租住房实物配租、廉租住房租房补贴、公有住房租金核减的住户，将有自己的档案。