城乡二元户籍制度对经济发展的评析与展望

本文从我国户籍制度的产生与发展论起,通过论证二元户籍制度的不合理性并由此阐述对我国现行户籍制度改革的必要性。然而,由于我国长期历史积累所造成的特殊城乡构成,户籍制度改革也存在不小的障碍。因此,在改革户籍制度时需要基于我国基本国情进行统筹兼顾,不断稳健发展推进二元户籍制度改革,以适应我国城市化经济的发展。     

城镇化背景下的户籍制度改革:方向、重心与路径选择

随着我国工业化、城镇化建设的快速推进,户籍制度对人口流动的限制作用正在逐渐减弱,因此当前我国户籍制度改革的探索方向与重心应开始转向如何通过革除当前户籍制度的利益分配功能进而实现公民利益权利的无差别化待遇,如何加快推进城乡一体化进程进而缩小城乡差距,以及如何提高农村劳动力的受教育程度和质量进而解决城乡教育的"二元化"等一系列问题上来。     

城乡二元户籍制度对经济发展的评析与展望

本文从我国户籍制度的产生与发展论起,通过论证二元户籍制度的不合理性并由此阐述对我国现行户籍制度改革的,必要性.然而,由于我国长期历史积累所造成的特殊城乡构成,户籍制度改革也存在不小的障碍.因此,在改革户籍制度时需要基于我国基本国情进行统筹兼顾,不断稳健发展推进二元户籍制度改革,以适应我国城市化经济的发展.     

户籍制度变迁及其对城镇化的影响

人口在局部空间的聚集乃是城镇化的最为直接的表现。影响人口聚集的因素很多，其中，户籍制度是一个重要因素。在我国，户籍制度有一个形成和自我强化的过程，过去二十余年对户籍制度所作的渐进式改革，未能彻底消除户籍制度对城镇化进程的负面影响。文章分析了户籍制度的变迁过程及改革所面临的一些主要矛盾，提出进一步改革的政策性设想。     

中国城镇化进程中社会保障制度的城乡统筹

长期以来,我国实行城乡二元保障格局和严格的户籍管理制度, 使城乡居民享受不平等的社会保障待遇,导致城乡隔离和分割,限制了农村剩余劳动力的转移和向城市的流动,延缓了我国城市化进程.适应城镇化建设需要,构建一元化的社会保障制度是中国社会保障制度设计的终极目标.根据当前实际,应从户籍制度改革、城乡社会保障项目整合、制度完善等方面采取对策措施.     

户籍制度改革视角下探析农村人口流动问题

在城镇化发展成为一个世界性现象的今天,我国正面临着农村人口城市化问题的困扰。多数学者对此进行了深入研究,发现户籍制度的改革对农村人口流动有着很大的影响,甚至有学者认为户籍制度的改革可以促进农村人口流动,加快农村城市化进程。然而,经过大量的模型分析研究,发现户籍制度的改革并不能促进农村城镇化的进展。文章站在户籍制度改革的角度上,对农村人口流动的问题展开了分析研究。     

新一轮城镇化进程面临的制约因素及对策

十八届三中全会对城镇化进行了新定位,城镇化成为拉动内需、推动中国经济发展的又一动力。本文针对目前我国城镇化过程中存在的旧有制度观念、半城镇化问题、城镇布局不合理、城镇融资模式约束等问题,提出了破解户籍制度障碍、强化城市产业支撑、推进大城市群发展、统一城乡住房市场、建立稳定投融资机制等五个对策建议。     

深化二元户籍制度改革与人力资源投资政策关系的探讨

通过对二元户籍制度形成因素的分析,认为二元户籍制度改革的着力点是创新人力资源投资模式。建立起城乡一体化的人力资源投资政策体系是二元户籍制度改革的关键与成功的标志。其改革的总目标是达成城乡的和谐发展,建议实施一元户口式公共资源利益分配模式,并提出了应该采取的措施。     

渐进式改革下的户籍制度改革

我国实行户籍制度多年，暴露出了很多问题，但作为一项特殊时期的社会管理工具，户籍制度在我国的经济发展和国家建设中扮演了不可或缺的角色。户籍制度改革面临着大规模人口流动，需要遵循“质”和“量”的原则，即符合社会公平，同时要在社会可承受的范围内进行。新时期的“中部崛起”政策为户籍制度改革提供了良好契机。     

重庆“转户农民”退地情况调查与启示

重庆市户籍制度改革在农民自愿的前提下进行土地处置,但是通过调查研究发现,“转户农民” 自愿退出土地的比率较低。影响“转户农民”退地积极性的主要原因有：配套政策未及时跟上、历史遗留问题、现行政策欠完善、土地利用未明确、改革资金周转困难等。“转户农民”退出土地,利于农村、农业更好地发展,利于其在城市获得更好的发展空间,也利于缓解改革财政压力;而农民转户不退地,可能形成“城乡三元”人口结构,使农村、农业发展陷入僵局,也会阻碍下一阶段户籍制度改革的推进。应加强户籍制度改革的宣传,尽快落实户改配套政策和解决历史遗留问题,完善现行户改政策和退出土地利用政策,拓展改革资金来源,为户籍制度改革提供法律保障,并允许“转户农民”退回农村,消除其后顾之忧。     

重庆地票交易制度研究

作为统筹城乡综合配套改革试验区,重庆市通过地票交易统筹配置城乡建设用地资源,在解决工业化、城镇化过程中建设用地短缺的同时,盘活了农村建设用地,提高了农民财产性收入,成效显著;重庆地票交易制度在理论上为破除长期以来困扰农村土地市场化改革的制度性障碍提供了可行思路,对我国统筹主体功能区土地资源配置将产生深远的影响。当前,重庆地票交易制度还需进一步完善：一是将土地一级开发权的市场化改革与地票结合;二是实行城镇建设用地指标配置双轨制,改革征地制度;三是加强地票制度与规划的衔接;四是适时推出地票二级市场。     

劳动力及人口城乡配置的户籍控制机制研究

城乡分割的户籍制度是我国人口大规模＂非正式迁移＂长期存在的重要原因。从经济学视角看,户籍制度在不同等级城市政府间出现改革程度及进度的差异有着内生性根源,数量模型推导的结果表明：在其他条件不变的情况下,农业劳动力流动的原动力来自城市和农村效用最大化的组合决策,依附于户口差别的收入和福利差距以及城市和农村两个维度的户籍门槛内生性地调控着农业劳动力非农就业转移的规模,同时引导着非农就业转移劳动力及其附载人口在不同城市之间的户籍配置。     

重庆市农民工市民化的成本约束与制度创新

户籍制度改革是中国城乡二元制度改革、缩小二元差距的牛鼻子,以户籍制度改革推动社会制度改革是中国未来三十年社会制度改革的重心。重庆市推进以农民工户籍制度改革为切入的统筹城乡综合配套改革,是中国社会制度变革的一个试点和示范。但是城乡二元制度是一个相互关联的巨复系统,制度之间相互约束;同时制度改革隐含巨大的改革成本。重庆市一方面要循序推进农民工户籍制度改革,同时在已有土地制度、农村养老保障制度、农村医疗保障制度、农村教育制度等系列改革基础上,还应推出农村退休养老保障制度、农村承包地退休退出制度、农村住房保障制度等关键制度,为农民工市民化提供必要的资金支持,削弱和消除因制度原因造成的农民工市民化心理障碍。     

论城市化进程中的户籍与土地制度双门槛

中国城市化的水平和质量都不高,主要是受到一系列城乡隔离制度的约束。其中,最为重要的是户籍制度和土地制度的约束,它们分别形成户籍和土地双门槛,用以阻挡城市的社会福利被外来人口分享。城市规模越大,双门槛越高。促进城市化的健康发展,应当着眼于减少城市中分配成本高昂的福利,降低户籍与土地双门槛,并放松对市场力量的束缚,以建设真正意义上的城市。     

新中国城市化：历程、问题与展望

新中国城市化经过围绕工业化建设生产型城市（1949--1978年）j城市体制改革拉动（1979—1990年）、城市外部扩张和内部重组加速（1991--1999年）3个阶段后,进入城乡统筹发展阶段。当前,我国城市化主要存在失地农民、生态环境、资源和城市发展均衡4个重大问题;未来城市化的新布局主要体现在深度城市化、低碳生态城市、组团城市群以及中小城市和小城镇等方面。微观上要解决城市化过程中存在的劳动就业、教育、医疗、住房等制度性障碍,改革长期存在的城乡分割的户籍制度;中观上要解决好资源环境问题,建设低碳生态城市;宏观上要统筹城乡发展,以大带小,构建大、中、小城市共同发展机制,促进城市群和小城镇协调发展。     

家庭生产要素配置对西部地区农户城镇化意愿的影响

新型城镇化是人的城镇化，农村居民和家庭的意愿直接决定着城镇化进程。采用对西部地区农村居民的住户调查资料，分析农村家庭生产要素配置状况对其城镇化意愿的影响，结果表明：能进行规模经营、机械化生产、获取金融信贷的擅长经营农地的农户不愿意迁移入城，更愿意从事农业生产；而没有上述农业经营优势，又具有非农技能的年轻人更愿意进城落户。农户是否愿意城市化，取决于哪一种选择更能提高其资源配置效率和家庭收入，可以通过整合配置农村生产要素达到合理引导农户城镇化意愿的目标。应积极推进农村土地确权流转，促进规模化、机械化的现代农业发展，拓展农村家庭资本来源渠道，提高农村居民综合素质，保障迁徙家庭权益，在提升城镇化水平和质量的同时保障农业基础的稳定。     

完善我国现行的户籍管理制度

我国现行的户籍管理制度把我国的户籍分成农村和城镇两部分,这种二元结构的户籍制度在运行过程中会产生许多问题,诸如：管理制度不规范、对我国城乡居民的身份进行了严格的划分、对流动人口难以做到有效的统计管理等,造成了城乡之间不平等待遇的出现。因此,通过分析我国二元结构户籍制度产生的原因,提出完善现行户籍管理制度,以缩小城乡差距,实现城乡统一的户籍管理制度,加快城市化进程。     

论农村剩余劳动力转移

解决农村剩余劳动力的出路,是我国经济发展中的现实问题.本文认为,由于我国人口众多,单纯依靠发展工业化,加速城镇化,把农村剩余劳动力转移到城镇是不现实的.应当看到,通过调整产业结构,发展乡镇企业和民营企业,能够实现部分农村剩余劳动力的就地转移.同时,要大力发展小城镇,并把城市作为经济发展的重点.为此,需要运用市场经济的方法,并进行以户籍制度为中心的配套改革.     

以制度创新推进重庆城乡统筹发展

政策和制度障碍是导致我国城乡二元结构的根本原因。重庆市被批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”以来,取得了一定成效,但在制度和政策设计上仍然没有完全打破城乡分割的体制,还需要加大政策调整力度。要统筹配置城乡土地资源,建立城乡统筹的社会保障制度,积极推进金融体制改革,建立有利于农村劳动力转移的就业服务体制,并加快城乡统筹公共财政体制改革。