富余职工安置问题的探讨

富余职工的安置关系到天保工程的成败,关系到林区职工生活水平的提高和林区的社会稳定。从几年来的内蒙古林区的实践看,天保工程富余职工的安置政策对于安置林区富余人员发挥了至关重要的作用,但有些政策有待于进一步规范和完善,以确保天保工程的顺利实施。     

我国天保工程实施对林区职工的影响分析

天保工程实施20年来,在保护森林资源、改善生态环境、保护生物多样性、增进林区职工福祉等方面取得了显著成效。从就业、收入、社保、民生和思想观念等方面分析天保工程的实施对林区职工的影响,对于了解林区职工状态,调动林区职工参与天保工程建设的积极性,天保工程接续实施政策制定等都具有重要的现实意义。     

森工企业当前存在的问题及建议

在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，黑龙江省天然林保护工程顺利启动，并进展良好。该工程的实施取得了明显的成效，有效地保护了森林资源，促进了林区资源、经济、社会的协调发展。我们决心以高度负责的精神，继续全力实施好“天保”工程。但目前工程实施中还存在的一些问题，靠我省自身力量难以解决，恳请国家帮助解决。一、关于富余职工一次性安置问题龙江森工集团现有国有身份职工５１．８万人，实施“天保”工程木材减产到位后，将产生２２．９万富余职工。从实际安置情况看，全系统有２１．６万人需要一次性安置。国家批复龙江…     

吉林省实施天保工程若干问题的调查与思考

对吉林省天保工程实施情况进行了专题调研,考察了森林保护、公益林建设、沟系综合开发和木材加工以及多种经营项目。在此基础上对天保工程中有关林区发展与产业结构调整、森林管护和林下资源开发、资源培育、富余人员分流安置、国有森林资源管理体制等问题进行了思考。     

从富余职工的一次性安置看林区劳动关系的调整

内蒙古大兴安岭林区地处边疆少数民族地区 ,林区总人口50万 ,在册职工近20万人 ,森工集团所辖48个企事业单位 ,分布在内蒙古两个盟的九个旗市境内 ,经营总面积1064万hm2。随着天保工程的实施 ,木材的大幅度减产 ,加上相关产业的加工原料不足 ,累计出现了近6万名下岗职工 ,下岗分流再就业压力尤为突出。长期以来 ,由于受计划经济的影响 ,社会自然地理条件的限制 ,森工企业以木材生产为主 ,产业比较单一 ,再就业空间十分狭窄。一次性安置富余职工是一项行之有效的办法 ,两年来共安置富余职工20150人 ,支付专项资金52744 7万元。1 制定切实可行…     

加大财政扶持力度 多渠道解决林业富余人员转岗安置问题

<正>大兴安岭林区从2014年4月1日起全面停止商业性采伐后,林区富余职工转岗安置成为全区重点工作。为了保障转岗职工的基本生活和社会的稳定,地方财政加大了对林业富余人员转岗分流支持力度,不等不靠,积极探索职工转岗分流途径和办法,为林业改革提供了政策保障。一、停伐后林区富余职工基本现状及存在问题截至2014年末,林区在岗职工中有近2万人     

调整经济结构 拓宽就业门路

国有林区实施天然林保护工程后，原有森工采运业日趋萎缩，企业形成大量富余人员，本文以韩家园林业局为例，从调整所有制结构、产业结构和发展职工自营经济三个方面探讨了解决富余人员安置问题的途径。     

林区家庭经济发展存在的问题及对策

自从1993年林区开始大力发展家庭自营经济以来 ,它以其丰富的内涵、经营范围的广泛性、经营方式的灵活性、管理的方便性、生产的集约性为林区经济的发展做出了积极的贡献。特别是天保工程实施以来 ,木材产量大幅度削减 ,大量主产业职工需要转产分流 ,发展自营经济 ,走自谋职业的路子就成为了一项振兴林区经济的新亮点。家庭经济是自营经济 ,它除了有利于安置富余劳动力外 ,还有利于聚集民间资金 ,繁荣林区经济 ,有利于发挥职工的技术专长 ,激发职工的致富热情。家庭经济具有小型多样、灵活高效的特点 ,生产门路极广 ,是职工脱贫致富的有效途…     

陕西省国有森工企业改制中职工权益保障分析

以陕西省“天保”工程实施方案中职工分流安置的政策安排为切入点，分析了陕西省国有森工企业改制中职工权益保障的不完善问题，并在此基础上提出了完善职工权益保障的对策建议，包括完善实施方案，加强财政支持力度；加强再就业服务体系的建设，政府职能由“输血”转变为“造血”；加强社会保障体系的建设，实现职工由“企业人”到“社会人”的保障。     

森林管护经营应加大财务监管力度

2000年开始,森林管护承包经营责任制在黑龙江省林区已经全面实施,做为创造性实施天保工程的重大举措,在保护森林资源、安置林区富余劳动力和增加林区职工收入等方面,各森工企业都进行了富有成效的积极探索.下面仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节,以及如何更科学合理的使用管护事业费和加强林下经营项目的收益做一些粗浅的探讨.     

天保工程建设中如何解决好富余职工的分流安置

1998年,我国在重点国有林区开始实施天然林保护工程试点。2000年10月,国务院正式批准了国家林业局《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》。规划从2000年到2010年的11年间,全面实施天然林资源保护工程。5年来,天然林资源保护工程实施效果如何,企业富余职工的安置情况如何,这些问题解决的好与否,将直接关系到天然林保护工程的成败。     

调整经济结构拓宽就业门路

国有林区实施天然林保护工程后,原有森工采运业日趋萎缩,企业形成大量富余人员,本文以韩家园林业局为例,从调整所有制结构、产业结构和发展职工自营经济三个方面探讨了解决富余人员安置问题的途径.     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。2005年财政部、国家林业局出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》政策,将森工企业、国有林场等多种经营项目纳入贴息范围,为加快发展天保工程后续产业项目,支持天保工程建设创造了良好的条件。我们从解决下岗职工再就业,增加林区职工收入入手,大力扶持优势替代产业,取得了较好的效果。2005年当年就落实林业贴息贷款3亿元,中央财政贴息740…     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题.     

关于海南省天然林保护工程实施情况的调查报告

海南省是我国最早实施天然林保护工程的地区,至今已6年,现在处于正常实施阶段。其经验是:全面停止了采伐天然林,有效地保护了资源,基本消灭了荒山,妥善地安置了富余职工,发展了特色转产项目,落实了配套资金。但还存在管护形势严峻、替代产业发展水平低等问题。要端正思想认识,不完全依赖国家,强化护林工作,调整林区产业结构,加强财政资金的监督和管理,进一步促进海南省天保工作的顺利进行。     

大兴安岭北奇神绿色产业集团经营管理对策研究

大兴安岭林业集团公司是全国第一批实施天然林保护工程的试点单位,在林区木材产量大幅度调减、林区富余劳动力急剧增加的情况下,发展非林非木产业成为大势所趋.为使天保工程顺利实施,达到预期效果,大兴安岭地区于2002年组建了大兴安岭北奇神绿色产业集团有限责任公司,所属6户子公司,16户成员企业,运营两年来,累计上缴税金800万元,上缴利润210万元,直接安置就业人员4 500余人,间接安置就业人员2万余人,取得了较好效果,成为林区发展绿色产业的龙头.     

实施“走出去”战略 促进经济快速发展

实施“走出去”战略，是充分利用国内外两个市场、两种资源，既可安置富余人员，让闲置的设备创造价值，又可增加企业和职工的收入，提高企业国际竞争力的重要途径，是实现林业跨越式发展的战略选择，对减轻国内资源压力，促进天保工程实施，弥补国内木材缺口具有十分重要的意义。     

天西林业局一次性安置人员现状的调查与思考

以天山西部林业局富余职工一次性安置后的情况进行调查，分析了他们的生活现状和发展趋势，针对产生的一系列问题进行探讨，引发了对森工企业富余人员未来的思考。     

大力发展家庭经济 加快小康林区建设

论述了发展家庭经济能够调整产业结构，充分利用各种资源，分流安置富余人员，使职工脱贫致富，促进林区经济发展。因此，要加大扶持力度，建立完善的服务体系，帮助职工掌握专业技术知识，从而加快小康林区建设步伐。同时提出了在发展家庭经济中应注意的几个问题。     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。