金融支农资金与财政支农资金整合研究

目前,我国财政支农与农村金融之间呈现的是分割和扭曲关系,财政支农与金融支农相互脱节影响了强农惠农富农资金的使用效率。实现金融支农资金与财政支农资金的有效整合,构建强农惠农富农资金整合的长效机制势在必行。本文分析了金融支农资金与财政支农资金整合的战略意义,构建了金融支农资金与财政支农资金整合的基本框架,提出了推进金融支农资金与财政支农资金整合的政策建议。     

构建多层次资金整合平台 支持农村经济社会协调发展

近年来，湖北省老河口市财政支农工作围绕农业增效、农民增收、农村发展，同时兼顾社会效益和生态效益这一主题，在确保农业投入呈稳步递增态势的同时，创新支农资金管理机制，积极探索支农资金整合的有效途径，通过支农资金整合平台，发挥财政政策及资金的引导示范作用，累计整合各类支农资金逾1．95亿元，     

辽宁整合财政支农资金初见成效

随着投入的不断增加，财政支农的项目也越来越多，财政部门的工作量越来越大，经常陷于日益繁杂的事务性工作。辽宁省财政部门出于把支农工作做好，资金管细的考虑，截至2005年初，辽宁省级财政支农专项资金一直按行业分为农业、林业、水利、水产、畜牧、农垦、气象等7大类88个专项管理。然而结果却事与愿违!从每年审计和检查的情况看，支农资金被挤占、挪用、串项等违规现象时有发生。为了破解支农资金管理中的这个难题，今年以来，辽宁省财政厅通过“实施政府财力资源整合工程”，从改革支农资金使用管理方式入手，推动支农资金整合，以整合提高支农资金使用效益。     

积极探索 自主创新——湖北省枣阳市整合财政支农资金纪实

2006年,湖北省枣阳市财政局抓住省新农村建设试点县市的机遇,充分运用财政政策、财政资金、财政管理、财政服务等手段,积极探索整合财政支农资金投入新路子,整合财政支农资金1.4亿多元,其中本级财政支农资金2400万元,涉及农业、林业、水利、农机、财政扶贫、国土、文化、广电、交通、卫生、计生等25个部门的900多个项目,有力地支持了全市社会主义新农村建设,深受广大群众欢迎,得到省市领导的充分肯定。一、提高认识,积极主动抓整合整合财政支农资金,是我们财政支农工作在现阶段提出的一个创新投入理念,如何把这个理念运用到财政支农工作中去,是我们面临的一个新课题。为此,我们及时认真学习了财政部《关于财政支农资金整合工作的指导意见》和省财政厅有关精神,做到了"三个明确"。一是明确了推动支农资金整合对新农村建设的重大意义。认识到整合财政支农资金,是为了集中资金办大事,着力解     

完善县级财政支农资金整合机制研究

为解决财政支农投入资金来源渠道多、资金使用效益不高等问题,2006年以来,浙江省开展了以提高财政支农资金使用效益为主旨、以县级为主体的支农资金整合工作。各地围绕省委、省政府确定的"三农"工作方针,积极推进支农资金整合,探索并采取了一系列有利于推进支农资金整合的工作举措,包括从预算编制、分配、执行等环节进行整合,打造支农资金整合平台,建立健全农业农村发展重点领域、重点     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示。2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而，在加大资金投入的同时，进一步促进财政支农资金使用效率，推进财政支农资金整合工作尤其重要。[第一段]     

“统筹整合”能否提高财政支农支出效率？

提升财政支农支出效率是“三农”事业高质量发展的必然要求。本文结合广东省开展省级涉农资金统筹整合实践的政策背景,将省级涉农资金统筹整合与县级财政支农支出效率置入同一个理论框架,推演出省级涉农资金统筹整合对县级财政支农支出效率具有提高与压低两种作用机制。经实证检验发现：现阶段的省级涉农资金统筹整合对县级财政支农支出效率具有显著且稳健的提高效应,不仅直接提高了县级财政支农支出纯技术效率,还能通过促进支农资金规模效率的上升,最终提高县级财政支农支出综合技术效率。据此,本文提出相关政策建议,有助于助力健全国家涉农资金统筹整合长效机制,全面提升财政支农绩效。     

整合财政支农资金的基本设想

目前，各级财政支农资金的主要管理手段可以概括为财政预算切块、行业主管部门实施具体管理的分散管理模式。即所谓的“分餐制”。这种管理模式随着形势和政策的变化，固有的缺欠日益凸现，各地要求整合财政支农资金的呼声越来越高。对此，笔谈一谈整合财政支农资金的基本设想。     

山西省财政支农资金管理模式研究

<正>长期以来,"三农"问题始终是我们党和政府工作的重中之重。对于各级财政部门来说,加大财政支农资金投入力度,完善财政支农资金管理模式,促进农业和农村经济发展,始终是财政支农资金管理的重要内容。按照省财政支农工作总体要求,2013年底,山西省农财部门先后深入大同市、太原市、晋城市、吕梁市的5个县区就进一步加强县级财政支农资金管理及推动县级支农资金整合进行专题调研。在此基     

整合财政支农资金的机制性措施

一、整合财政支农资金的目标设计和机制创新 （一）整合财政支农资金的目标设计 财政支农资金整合,必须以建设社会主义新农村为方向．以农业和农村发展规射为依据,以主导产业、优势区域和重点项目为平台,以提高资金使用效益为目的,先期整合以县为主,全面整合以财政为主,建立政府领导、部门配合、上下联动的资金协调机制．形成项目科学、管理规范、使用高效、运行安全的财政支农资金管理新机制。     

关于整合财政支农资金的思考

随着社会主义新农村建设战略实施，财政支农投入力度越来越大，支农项目越来越多，但由此带来的资金管理过于分敞、运行成本过高等问题也口益突出，造成财政支农资金难以形成合力，资金投入规模效益得不到充分发挥。如何创新支农资金管理机制，整合财政支农资金资源，强化资金管理，充分发挥规模效益，促进社会主义新农村建设，是当前各级财政部门面临的一个重要任务。在此，笔者针对这一问题谈谈自己的粗浅认识。     

创新财政支农资金整合方式 优化“三农”发展环境

<正>财政支农资金整合是在现有体制框架下以财政部门为主导,立足本地实际和经济社会发展规划,突出财政支农重点,以财政支农使用效益最大化为目标,以主导产业或重点项目为平台,在不改变资金性质和资金用途的前提下,对投向相近或目标一致、但来源不同的各项财政支农资金进行统筹安排,建立捆绑投入机制,整合使用,变分散平均投资为相对集     

进一步推进财政支农资金整合

一、推进财政支农资金整合的基本思路 财政支农资金分散是长期以来形成的,特别是从根本上说主要是管理体制问题。但从现实来看,自上而下的管理体制改革难度很大,不是短期内能够彻底解决的。因此,从实际出发,推进财政支农资金整合的基本思路是,以县为单元在资金使用和项目安排层面上进行整合,同时配合推进各级预算安排和资金分配上的整合,并逐步深化管理体制的改革。     

灌南县整合优化省级财政 支农资金试点成效明显

灌南县作为江苏省五个省级财政支农资金整合优化试点县之一，2005年实施财政支农资金整合优化试点项目21个，项目总投资8378．1万元，其中省级财政补助3064万元，市县财政配套436．1万元，单位自筹4878万元。     

三河市开展支农资金整合 推进社会主义新农村建设成效显著

河北省三河市紧紧抓住成为国家和省级财政支农资金整合试点市这一契机,围绕“一体两翼”的整合思路,从强化整合意识、创新整合工作入手,积极探索,扎实推进财政支农资金整合,有力推动了全市社会主义新农村建设。     

我国将加快推进财政支农资金整合

财政部副部长廖晓军日前表示,我国将加快推进财政支农资金整合。并加强支农资金的监管,从而提高支农资金的整体效益。     

整合支农资金促进＂三农＂工作--对南漳县整合支农资金的调查与思考

近几年来,湖北省南漳县在逐步增加财政支农资金预算的同时,坚持以政府为主导,以规划为前提,以项目为基础,以产业为平台,积极推进各类支农资金整合,集中力量办成了一批大事、好事,提高了支农资金使用的效益,促进了“三农”工作。     

创机制强管理 推进涉农资金整合

广西壮族自治区各级财政部门通过建立健全管理制度、创新整合机制、规范项目资金管理等多项措施,不断深化涉农资金整合工作,开创了涉农资金整合新局面。(一)以建立健全管理制度为基础,为涉农资金整合工作提供机制性保障。按照财政部做好支农资金整合工作的相关文件精神,广西财政部门结合实际,相应出台了县级财政支农资金整合工作考评实施细则等一系列具体性的指导意见、管理办法和制     

整合支农资金促进社会主义新农村建设

一、整合资金的条件已经成熟 1．中央1号文件已提出了明确的要求。为了加快建设社会主义新农村的步伐，中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加快建立以工促农、以城带乡的长效机制”，“进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益”，为我们财政支农工作提出了明确的要求。     

山东省财政全面推进支农资金整合工作

为加强财政支农资金管理,提高资金使用效益,山东省财政厅出台了《关于进一步推进支农资金整合工作的实施意见》,要求全省各级财政部门充分认识整合支农资金的重要性,抓住当前建设社会主义新农村的有利时机,上下配套联动,扎实推进以县为主的多级次整合.