对经营城市的思考

经营城市是一种全新的城市建设理念 ,但在具体实践中也存在着概念不清、行为方式不规范、经验主义等一些普遍性问题。本文从理论上对经营城市的概念作了归纳 ,并详细分析了经营城市目标的层次性 ,最后提出了在现行体制下经营城市需要注意的问题。     

城市资产经营管理问题亟待解决

从近日对城市资产经营情况专项审计调查的情况看,城市资产经营管理存在的问题较为突出,亟待研究解决。一、城市资产经营存在的主要问题及原因(一)城市资产经营效益不佳。从本次审计调查情况看,城市资产经营起步较晚,存量资产效益没有得到充分发挥,从管理城市到经营城市,即从“点”、“线”到“面”和“体”,建立以城市为核心的市场平台,充分发挥城市的区域文化资源和优势,还处在逐步探索和实践过程中。城市建设基本处于只有投入,没有产出。其结果导致财政包袱越背越重,城市环境建设欠账太多,制约了城市发展。主要原因一是由于机构体制、运行…     

浅议城市资产经营中行政权与经营权的分离：——以国有土地出让权为例

以对国有土地出让权内涵与性质的分析为例，论证了在社会主义市场经济条件下城市资产经营权既有行政权，又有经营权的性质，两均为其客观属性，因此认为城市政府在经营城市资产中应做到行政权与经营权分离，避免政府既充当“裁判员”，又充当“运动员”之弊端，实现国有城市资产的保值增值，笔提出了以中介机构，契约化等形式规范政府在城市资产运营的法律地位，从而最终实现城市资产经营的法制化和国际化的观点。     

再谈强化经营城市理念 将城市资产推向资本市场

2003年4月笔者曾在《城市开发》杂志上谈了“强化经营城市理念．将城市资产推向资本市场”问题．今天再谈这个问题．是因为它已经成为了制约中国城市化进程的一个突出“瓶颈”。随着国家财政投资形成的城市资产使用价值的逐渐减少和我国经济体制改革的进一步深化．对城市资产的全方位利用已是刻不容缓、迫在眉睫。     

强化经营城市理念将城市资产推向资本市场

据测算，“十五”期间，全国城市基础设施建设大约需要投资10000亿元，其中，中央和地方两级政府投资约占2000-3000亿元，其余的7000-8000亿元就需要通过各种方式筹集解决。资金短缺问题困扰着城市建设和经营，并成为城市建设的“瓶颈”。我国已加入WTO，随着市场经济进程的加快，把城市资产推向资本市场，已迫在眉睫。     

试论城市经营的本质

文章论述了城市公共物品所有权、经营权和管理权的相互关系 ,指出城市经营就是对城市公共物品产权的再认识 ,认为公共物品所有权应实现多元化 ,所有权、经营权与管理权可以分离 ;并就城市经营过程中政府职能转变的原因和目标定位进行探讨 ,认为政府应由全能型向专职型过渡 ,指出在市场经济条件下城市政府应履行好经济制导管理、城市公共物品经营配套、城市整体形象策划三大职责     

城市资产经营中政府行政审批职能的转变与规范——以国有土地出让权规范模式为例

文章以对国有土地出让权内涵与性质的分析为例 ,论证了在社会主义市场经济条件下城市资产经营权既有行政权 ,又有经营权的性质 ,两者均为其客观属性。因此认为城市政府在经营城市资产中应做到行政权与经营权分离 ,避免政府既充当“裁判员” ,又充当“运动员”之弊端 ,实现国有城市资产的保值增值。作者提出了以中介机构、契约化等形式规范政府在城市资产运营中的法律地位 ,从而最终实现城市资产经营的法制化和国际化的观点。     

城市公共资源的资本化经营探索

近年来，有人提出了“经营城市”的新概念，视城市为最大的国有资产，“经营城市资源是继有国有企业实行市场化经营之后，又一新的巨大的市场化经营的对象和领域”。实践中不少城市运用市场机制对城市土地、市政公用基础设施、特许经营权等进行配置，取得了良好成效。本文试图结合武汉市近年来城市建设和管理工作的实践，对城市土地资源和市政公用基础设施资源等资源的经营作粗浅的探索，以期引起各界有识之士共同参与讨论，不断拓宽城市建设事业改革发展的视野和思路。     

基于城市竞争力的城市资产经营困境纾解

文章从经济全球化下的城市竞争出发,提出了基于城市竞争力的城市经营观,首先阐释了城市经营的内涵、框架与范畴;其次,分析了基于城市竞争力的城市资产经营构成与内涵;再次,提出并分析了我国城市资产经营的困境及其原因;最后,在此基础上,指出了我国城市资产经营困境纾解的途径。     

“人造生态”批判

近年来，建设“生态城市”、“花园城市”、“山水城市”、“绿色城市”的口号响彻中华大地．从小城市如江西宜春到大城市如上海，全国有100余城市将其作为奋斗目标和发展模式。但从这几年的实践来看，各地却刮起一股“人造生态”建设风潮。许多工程只考虑好不好看．有没有气势，没有充分考虑人与自然的和谐和“以人为本”的理念，成了典型的“政绩工程”和“面子工程”。比如，一些城市通过“筑坝拦河”、“挖地造湖”，圈引流经之水打造城市“水景”，不让或少让“肥水流到外人田”。据统计，在严重缺水的黄河流域就有16个大中城市完成或计划了“人造水景”。各地对此的投资金额少则数亿元，多则数十亿元。     

观点

央企国际化经营尚处初级阶段 国资委副主任黄丹华指出,整体上看,“十一五”期间中央企业“走出去”工作取得了可喜成绩。但也必须清醒地看到,中央企业“走出去”开展国际化经营总体上还处于初级阶段,工作中还存在一些亟待解决的突出问题：一是一些企业对“走出去”实施国际化经营缺乏总体的和长远的谋划;     

经营城市必须珍爱历史

一个城市到底应该如何规划?历史与现代如何能够“和睦相处”?一些地方在旧城改造中,热衷于建造高楼大厦,轻易地就将一些古建筑物、珍贵的古迹拆除,这个城市历史中一份珍贵的“记忆”就这么轻易地被抹去了,这不能说不是个历史的遗憾。类似的消息相信不会很难看到,没有历史的城市,是没有脊梁的城市,也是没有特色和魅力的城市。这就有必要加强对一个城市发展的规划。城市规划是城市发展的灵魂,既应保证     

提高认识 扎实推进 不断提高全省经营城市工作水平

在社会主义市场经济条件下,土地是最大的存量资产,也是重要的稀缺资源,是政府手中最大的财富。“地者,政之本也。”只有经营管理好土地,政府才能更好地履行建设和管理城市的职能。经营城市作为市场经济条件下应运而生的全新理念,为突破城市建设的资金瓶颈,实现城市建设事业的持续快速发展提供了一条有效途径。所谓经营城市,就是把“城市资产”,包括城市土地等存量资产,城市基础设施、生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产,以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产,通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运…     

城市经营中的市场失灵和政府"失灵"

城市经营是目前理论界的一个热门课题.然而,目前关于城市经营的研究探讨,主要集中在城市经营的内涵、内容、经营对象以及经营模式等方面,对于城市经营中政府和市场的关系问题则涉及较少.在明确城市经营内涵的基础上,讨论了城市经营中政府和市场所存在的缺陷,并提出了相应的改善措施.     

论我国城市建设的新型融资方式

快速推进的城市建设需要不断探索新的融资途径。本首先针对近年来在我国部分城市推进的资产经营，重点探讨了城市资产经营模式与经营机制，提出形成以扩大城市土地经营范围，完善基础设施经营渠道，开拓城市无形资产经营的城市资产经营总体思路，接着，从理论（公共财政）和实践操作（发达国家普遍实施）角度，认为发行地方政府市政债券是我国城建融资的有效途径，对于推动我国城市建设、扩大城建融资途径具有突出的政策效应，由此本提出了在我国试点发行地方政府市政建设债券的政策建议。     

经营城市理念及其在公共财政建设中的作用

从20世纪80至90年代“经营城市”理念在沿海部分城市的提出到实施，缓解了城市政府建设资金的严重不足，有力地促进了沿海城市的发展和壮大，使其从此走上了良性化发展道路。但这一理念在我省，无论是认识上还是实践上都严重滞后，因此，我们要抓紧转变观念，调整思路，通过充分认识这种理念在建设城市公共财政中的作用，来盘活城市这一重要的国有资产，从而加快发展步伐。     

东莞“三大战车“发力

我们关注东莞，关注东莞城市经营“一网二区三张牌”的指导思想，关注东莞打造“国际制造业名城”的经营理念；我们更关注东莞的房地产业，关注东莞房地产业如何实现从“名居”、“名区”到“名城”的经营目标。     

城市经营:城市政府的特殊经济职能

在论述经营与管理作为政府的不同经济职能基础上,又在国家层次上探讨了经济学中政府的一般经济职能中内含的经营职能;此外,通过对从相对封闭的国家经济系统的经济管理走向开放的国际环境中的“国家经营”与在国内统一市场和国际开放环境中的城市经营的关系的分析,以及对作为地方竞争中的城市经营的城市政府职能和作为国家经济管理中的城市政府的一般经济职能的关系的论述,论证了城市经营是城市政府一般经济职能中的特殊部分。     

经营城市竞刮“卖地风”

一段时间以来,一般所谓的“经营城市”之风在不少地方肆虐。何谓“经营城市”?说明了就是“卖地”。记者近来在调研中发现,一些地方政府在“经营城市”的口号下,兴起了“卖地风”,动辄就是成千上万亩,什么连片开发的大型楼盘、几十万平方米的大学城、开发区、小城镇等,用地量都到了惊人     

城市经营与企业经营的比较

城市化的不断提高使人们越来越关注城市的作用 ,对城市的认识也从城市是企业发展的载体转化到城市本身也可以经营上。但城市与企业毕竟不同 ,如企业是一个经济实体 ,而城市是经济实体还是非营利组织或是一种特殊组织 ?城市经营与企业经营是否具有共性 ?如何在城市经营中借鉴企业经营中有利于城市运作高效化的管理思想 ,并为城市发展提供更为有效的指导 ?本文通过对城市经营与企业经营的比较 ,深入探讨了城市经营的理念及运作方式。