县（市）“两项审计”的困难与出路

近三年来，自治区审计厅每年把县(市)党政领导干部经济责任审计作为一项重要工作来安排，更加明确了县(市)党政领导干部经济责任审计的地位和作用。县(市)党政领导干部经济责任审计和财政决算审计(本简称“两项审计”)就同时成了地、州、市审计机关每年必须完成的两个重点审计项目。目前，两项审计工作中的矛盾突出表现在以下三个方面。     

对整合市计资源的认识

所谓审计资源是指审计机关为完成市计任务所需的人力、物力、财力和时间，市计资源对审计程序的制定和实施有着重要的影响，充足的审计资源可以保证审计机关按理想的模式和需要选择和安排审计程序。然而事实并非如人所愿，尤其是在县（区）级审计机关审计资源和市计任务之间的矛盾非常突出的情况下．     

对灾后恢复重建跟踪审计的思考

今年以来,四川省及市、县（区）审计机关在省审计厅的统一安排下,启动对汶川地震灾后恢复重建资金和项目的跟踪审计工作,并已取得阶段性的成果。但也出现了一些新情况和新问题。主要是审计对象多、审计内容广、审计环节多、责任大、实施期限长（灾后恢复重建审计工作按3至5年的时间进行安排）．     

深化领导干部经济责任审计的思考

一、当前经济责任审计工作中存在的不足 （一）经济责任审计计划性不够强。从近几年实践看．领导干部交流较频繁，交流的范围较大，而且多集中在某一时期．有时组织部门一次委托几十个领导干部经济责任审计任务，审计机关被动接受任务．造成审计项目过于集中、审计时间紧，审计机关的审计力量严重不足，在实际工作中难以保证审计质量。     

关于经济责任审计实施简易程序的构想

近年来，全国县及县以下党政领导干部经济责任审计工作呈现良好的发展态势。但经济责任审计任务繁重与基层审计机关审计资源不足的矛盾日益突出，已经任一定程度上影响了经济责任审计的发展。目前各地审计机关都在研究和探索如何解决这一课题。笔者拟从另一个角度，结合经济责任审计的自身特点，就经济责任审计部分项目实施简易审计程序，谈一点初步设想。     

经济责任审计存在的症结及解决的对策

一、经济责任审计存在的问题 1．经济责任审计任务繁重与审计力量不足的矛盾日益突出,特别是经济责任审计任务相对集中,造成经济责任审计质量明显不高。首先是认识上有分歧,我们认为审计机关人员,特别是县一级审计机关人员少,审计任务重,经济责任审计项目不宜安排过多,否则难于保证质量和规避审计风险。而干部任用、管理和监督部门则认为,经济责任审计是加强干部监督管理的最有效手段,必须扩大审计监督覆盖面,落实任职必审制度,如果有选择地进行审计,势必出现审计监督的盲区和空白点。其次是审计力量与审计任务不相适应。现阶段,委托部门对任中审计并不十分看重,而最为关注的是任后和离任审计,加上县以下机构改革和换届频繁,经济责任审计任务十分繁重,且常有硬性时间要求,审计质量很难保证。第三是经济责任审计除了计划安排的项目外,多头和临时交办现象普遍存在。有领导批办的,有组织部门委托的,也有纪检监察等机关交办的,交办的经济责任审计事项都是由部门直接向审计局下达,在程序上很不规范,审计机关在具体操作上也面临孰先孰后难于把握的问题,势必造成经济责任审计撵任务,抢数量,使审计质量流于形式的现象。[第一段]     

乡镇领导干部经济责任审计存在的问题与对策

一、存在的问题（一）乡镇领导干部经济责任审计工作开展难1．现有审计力量不足，难以保质保量完成繁重的经济责任审计工作任务。如我县审计机关人员编制14人，实有人数9人，其中经济责任审计人员编制只占2人。在承办上级审计机关下达和县政府临时交办的审计工作任务的同时，还有16个乡镇场，50多个县直单位党政领导的经济责任审计需要我们逐一实施。因而，数量和质量问题很难兼顾，特别是乡镇领导干部经济责任审计政策性强、涉及面广、审计风险大、作业要求高，若一味强调数量，审计质量就难以保证，就会出现经济责任审计流于形式从而影响到审计机关监督的权威性，加大审计风险。     

探索经济责任审计与财政财务收支审计相结合的方法

实行领导干部任期经济责任审计，对于加强干部监督和管理，推动领导干部认真履行职责，增强干部廉洁整洁勤政意识都发挥了一定的作用。但是在当前的审计工作中，存在着财政财务收支审计与经济责任审计任务相互重合，容易造成重复审计的问题。虽然各级审计机关在审计工作中都不同程度地注重了经济责任审计与财政财务收支审计的结合，但多数审计机关在进行财政财务收支审计过程中，没能考虑到按照经济责任审计的内容和要求来收集、保存相关资料，浪费了审计资源。另外还存在经济责任审计任务相对集中与年度计划发生矛盾、经济责任审计工作量大与年度任务发生矛盾等方面。     

积极探索规范发展——对济南市审计机关开展经济责任审计情况的调查

为了全面了解我市审计机关开展经济责任审计情况,总结工作经验,找准不足和薄弱环节,及时解决工作中遇到的困难和问题,促进经济责任审计工作健康发展,我们组织力量,于去年１０月中旬至１２月中旬,对全市１０个县（市）区、开发区审计局及市局工交处、商贸处,近三年来开展经济责任审计工作情况进行了专题调研。一、开展经济责任审计的基本情况我市各级审计机关自１９９７年３月开展经济责任审计以来,共对２３６个党政领导干部和社会团体、企业法人进行了审计。其中行政机关领导干部１４５名,事业单位领导５７名,社会团体法人４名,企业法人２９…     

基层经济责任审计的难点及对策

正在近年来的审计工作中发现,当前基层经济责任审计存在一些亟待解决的难点问题,主要表现为:一、数量、质量兼顾难,经济责任审计流于形式。首先是观念上不兼容。审计机关普遍认为,县一级审计机关人员少,审计任务重,经济责任审计项目不宜安排过多,否则,难以保证审计质量和规避审计风险。而干部任用管理、监督部门则认为,经济责任审计是加强干部监督管理的有效手段,必须扩大审计监督覆盖面,落实任职必审制度。如果有选择的进行     

经济责任审计规范化建设存在的问题及对策

规范审计行为，建立踺全各项制度，量化和质化审计内容是进一步深化经济责任审计工作的必然要求，也是努力提高审计质量和规避审计风险的有效途径。各级审计机关相继出台了一些经济责任审计办法、操作规程和规范性文件，对经济责任审计的项目计划安排、准备阶段、实施阶段、终结阶段等各环节提出了规范性要求，这在一定程度上为经济责任审计指定了范围、方法，使经济责任审计工作有章可循，促进了审计工作的开展。     

关于推进经济责任审计的思考

经济责任审计工作量难于预计。审计机关实行审计项目计划管理制度，即每年年初由上一级审计机关下达审计项目，审计机关按上级下达的计划项目进行审计，而经济责任审计工作自实施以来，由于它的特殊性，就存在着不可预见性。特别是县级，如遇乡镇换届、机构改革或大的人事变动，都有可能临时增加很多审计任务。     

县（市）级审计机关开展经济效益审计的思考

开展经济效益审计是目前县（市）级基层审计机关面临的新项目、新难点，也是我们县（市）级审计机关提升审计效益开拓审计工作新局面的一项举措。现就如何搞好经济效益审计谈几点看法。     

求真务实 奋发进取 推进湖北审计工作再上新台阶—湖北省审计工作会议在武汉召开

2月19日至20日，湖北省审计工作会议在武汉召开，参加会议的有各市、州、县(市)审计局的代表和厅机关干部共200余人。会上学习贯彻国务院领导对审计工作的重要指示，以及中央、全省经济工作会议和全国审计工作会议精神，总结去年的审计工作，安排部署今年的审计任务，研究进一步深化审计工作的具体措施。高林厅长在会上作了题为     

关于加强基层经济责任审计的思考

一、县区经济责任审计运行中存在的问题 近年来,县（区）基层审计机关根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《国家审计准则》、四川省《审计机关经济责任审计实施程序规范要点》,从落实审计项目实施审计准备程序、实施现场审计程序、审计报告文书制作程序、有关后续工作程序四个方面进行了规范．并进一步明确督促审计整改．提升审计成果做了大量工作。为提高经济责任审计工作质量．防范审计风险打下了良好基础,并取得了有目共睹的成效。但在实际操作中．也显露出一些问题和不足．亟需改进。     

对编制审计实施方案实行质量控制刍议

对区（县）本级预算执行情况审计实施方案的编制实行质量控制．是提高审计质量的一个重要环节。审计方案包括审计工作方案和审计实施方案，审计项目实施前．审计机关对总体情况编制具有指导性的审计工作方案，审计组对某一审计项目实施审计前．编制审计目标具体化的审计实施方案。在审计署令第6号《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（以下简称审计署令第6号）中，明确指出对编制审计方案也要全程实行质量控制，     

领导干部任职审计的问题及对策

近年来．榆林地、县(市)审计机关，积极开展了领导干部任职经济责任的审计工作．为党政领导宏观决策提供了可靠依据。但从备县(市)开展的情况看＼进展不平衡，审计的程度、质量、效果差别也很大，主要表现在。     

进一步深化县（区）级以下党政领导干部任期经济责任审计的思路

近几年来，各地县（区）级审计机关承担的县（区）以下党政领导干部主要包括县（区）级各部门和乡镇（街道办）党政领导干部的任期经济责任审计工作取得了有目共睹的显著成效。但也出现了不少的新情况和新问题，并制约其审计质量的提高和审计成果的运用。为此，本文拟就如何进一步深化此项审计工作问题谈些看法。我认为，要进一步做好此项审计工作，就必须在践行科学发展观，坚持依法办事的前提下，注重以下方面，     

石家庄市开展评选优秀审计项目活动的几点做法

我局根据审计署和省厅“关于２０００年开展审计质量年活动”的指示精神 ,２０００年在全市审计机关开展了评选优秀审计项目活动。一、“一把手”负责 ,做好评选优秀审计项目的准备工作（一）领导重视 ,明确目标 ,责任到位。市局领导把评选优秀审计项目作为全市半年审计工作会议一项重要工作进行安排部署 ,要求各县（市）、区审计局和市局各处（室）、特派办、分局“一把手”在评选优秀审计项目工作中负总责 ,提前做好评选优秀审计项目的准备工作 ,要在２０００年所审计项目中选出优秀审计项目 ,向市局推荐 ,参加市局评选优秀审计项目 ,作为…     

领导干部审计评价中如何规避和防范审计风险

经济责任审计评价是经济责任审计工作非常重要的环节,也是审计工作中的难点。它既关系到审计工作的质量和风险,也是被审计者和委托机关关注的焦点。由于县(市)长经济责任审计较之部门领导干部、国有企业领导人经济责任审计,其经济责任的范围。内容颇具独特性。因此,审计机关在对县(市)长经济责任作出审计评价意见时,必须把握一定的评价原则,在弄清事实的基础上,以谨慎的态度,实事求是作出客观公正的评价。