铁路公益性运输服务补贴机制研究

对铁路公益性运输服务的公益性程度进行分类,对铁路运输企业公益性亏损的成因从价格规制与低票价政策、承担社会福利性优惠项目、承担政府指令性任务以及其他公益性政策亏损四个方面予以界定。借鉴可竞争性理论,研究铁路公益性运输服务亏损单独分类测算的原则和方法,提出铁路公益性运输服务亏损补贴机制由直接授权经营转向竞争性招投标授权经营的方向,建议我国铁路公益性服务采取直接财政补贴和政策扶持两种补贴方式,并探讨了建立监督考核制度以完善铁路公益性运输服务补贴机制的途径。     

实行分类建设和经营推进铁路改革和发展

目前，铁道部存在着两个领域中的问题，即铁路建设和铁路运营中的政企不分。建议对运输实行分类经营，建立铁路公益性运输认定及亏损补贴制度，对于铁路项目实地公益性 的分类建设 。     

相关行业上市公司政府补助对铁路公益性补贴的启示

针对航空运输、电信、石油等国家基础设施行业,通过分析这些行业上市公司的政府补助情况,在借鉴相关行业政府补助实践的基础上,提出建立铁路公益性运输发展基金,由中央政府和地方政府共同承担铁路公益性补贴责任的政策建议,同时认为铁路运输企业除争取公益性补贴外,还应争取税收优惠、专项补贴等其他补贴政策。     

基于机会成本的铁路公益性运输收益损失计算方法

建立铁路公益性运输的核算制度能有效解决铁路公益性运输与商业性运输收益核算模糊的问题。引入机会成本的概念，定义铁路公益性运输收益损失为按照商业性运输的成本收益率而计算的理论平均收益与实际收益的差值，提出一种铁路公益性运输的收益损失核算方法。重新划分铁路公益性运输的范围，提出三级结构的铁路公益性运输划分方法，介绍了基于此方法划分的七类公益性运输如何获取成本与收益的相关数据。     

我国铁路公益性补贴机制相关问题研究

铁路公益性补贴机制对于铁路可持续发展有着重要的意义。通过对铁路公益性内涵及表现形式的研究,探讨新体制下实施铁路公益性补贴的目标和所要解决的问题,据此提出建立铁路公益性补贴机制的构想。     

西班牙铁路政策及其投资模式

结合西班牙铁路政策的变迁，分析西班牙铁路的经营及其财务状况，在较低成本回收率的线路接受了大量的公益性运输的补贴，尤其是市郊运输和地区运输。从西班牙铁路基础设施的投资来看，西班牙政府相继推出了“2000-2007年基础设施规划”、“2005-2020年运输基础设施发展战略规划”等，出于政治需要，加大铁路基础设施投资的力度，2003年铁路法还对铁路融资做出有关规定，为国民经济的发展提供了强大的驱动力。     

国际铁路旅客联运立法对完善我国涉外铁路客运法规的启示

为推动我国涉外铁路客运立法，以国际铁路旅客联运法规规章为研究对象，从涉外铁路旅客运输合同、车票、旅客的权利义务、赔偿责任及限额规定以及联运承运人的责任分配与追偿等方面，分析相关法律制度的内涵、特点，通过与我国现有铁路客运立法的比较，借鉴国际铁路旅客联运立法经验，为完善我国铁路涉外旅客运输法规体系提供立法参考建议。     

内地与香港铁路旅客联运法律研究

香港与内地法律制度存在很大差异，要通过协议方式确定直通旅客列车在运输过程中对法律差异的处理原则和方法。探讨完善内地与香港铁路旅客直通运输法律制度的必要性，在比较分析内地与香港铁路客运法律制度特点的基础上，就完善铁路旅客直通运输法律制度等问题进行研究，提出具体的立法建议，为立法部门提供参考。     

哈萨克斯坦共和国铁路改组纲要与铁路改革

哈萨克斯坦共和国铁路运输业改革近于全面完成:“哈萨克斯坦铁路”国有股份公司组建成立,非运输专业职能及非固有职能推向市场,国家拨款补贴亏损客运企业,进行运输结构调整与企业重组,引入竞争机制。     

国外铁路建设资本结构的调整及启示

国外铁路受到其他多种运输方式的挑战，陷入困境，铁路建设资本主要由国家财政负担，难以承受。为此，一些国家对铁路行业建设资本结构进行改组，从由国家财政投资为主，调整为按市场化运作广泛筹集各方资金。同时指出，由于各国经济等发展水平不同、资本占用和分布的差异，可利用立法、政府贴息、资助等手段，吸引大量民间资本进入，以带动铁路建设发展。     

我国铁路股权融资的探讨

股权融资是铁路实现"存量换增量"的有效途径,是中国铁路实现持续融资的有益选择.资产重组问题和公益性运输问题是铁路实现股权融资需要解决的两个难点问题,为推进铁路股权融资,应选择相对独立的资产进行重组上市,明确划分公益性运输和经营性运输,选择合适的区域性资产上市.     

建立铁路公益性运输补偿机制的探讨

铁路公益性运输超越了企业的职能范围,企业应当得到国家补偿。为此,建议按照依法、据实补偿原则,以税收抵扣方式进行补偿,以利于铁路运输企业的积累和发展。     

我国铁路安全地方立法的现状评估、问题剖析与因应对策

铁路安全地方立法是铁路安全法治保障的重要组成部分。在国家立法的总框架下，我国各省（自治区、直辖市）积极推进铁路安全地方立法工作，铁路安全地方法规体系已基本建立。分析29个省级行政单位出台过的36部铁路安全地方立法，发现存在铁路固有整体性与立法内容统一性阙如的冲突、立法高积极性下地方特色欠缺的不足、高速铁路安全保障的现实需求与地方立法相对滞后的矛盾等问题。铁路既是国家重要的基础设施，也是人民群众日常生活的重要出行方式，其安全关乎国计民生。作为铁路安全重要法治保障的地方立法，首先应在立法理念上树立整体性理念，其次应在立法内容上突出地方特色，再次应在调整对象上提升立法针对性，最后应在立法方式上探索区域性协同立法，以此降低立法成本，提高立法效率，方便法律实施，为进一步提升铁路安全地方立法质量提供参考。     

国铁企业市场化经营机制建设探讨

建立市场化经营机制是深化铁路改革的重要方向,也是提升企业核心竞争力的迫切需要。在分析国铁企业市场化经营现状及面临问题的基础上,提出国铁企业建立市场化经营机制的总体思路,即理顺国铁企业与政府部门、国铁企业与市场、国铁集团与所属企业3个方面的关系,从进一步落实国铁企业市场主体地位、建立铁路公益性运输补贴机制、加强铁路基础设施网络建设、提升铁路运输服务质量和水平、推进铁路客货运价市场化改革、着力提升国铁资本运作能力、推进国铁资本授权经营体制改革、完善国铁现代企业制度建设等方面阐述国铁企业建立市场化经营机制的重点任务,为深化铁路改革提供参考。     

铁路改革非商业性问题研究

从分析美国Amtrak公司和英国铁路客运特许经营为缘起,探讨了铁路领域与建立市场竞争实体不相容的非商业性部分的改革重组模式,并对各模式的效率,尝试运用信息经济学和交易成本理论进行分析,得出公益性运输应该逐步市场化,对非商业性部分应该采用特许经营方式由独立企业运营,或交给受益企业或地方政府管理的结论。该结论与铁路改革成功的国家(如瑞典)对非商业性部分的改革模式相吻合。     

关于铁路立法影响因素及立法原则的探讨

根据铁路基本属性 ,结合市场反垄断力量和进入壁垒状况 ,提出铁路立法的 5个原则 :引入竞争原则、立法规制原则、市场化原则、公司化原则和政府补贴原则 ,指出铁路立法的复杂性     

市场经济条件下铁路运输企业的职能定位

市场经济对政府和企业的职能有明确的界定,铁路实行政企分开,需要解决铁路运输企业的职能多样化问题,应当按照“企业职能”塑造运输企业,推进铁路市场化改革。分离企业办社会职能,政府应当行使对公益性服务的购买职能和公益性项目的投资职能。     

经济学视角的高速铁路盈利能力分析

高速铁路盈利性是其财务可持续性的直接反映,是其投融资模式的直接反映,是我国高速铁路和铁路产业发展形态的直接反映。高速铁路发展模式主要包括股权主导型发展模式、负债主导型发展模式、财政主导型发展模式三种类型。我国高速铁路公益性突出,采用的主要是负债主导型发展模式,在铁路价格受到严格管制,市场化水平有待提升的情况下,亟需构建多渠道长效补贴机制,以克服高速铁路可能产生的营运困难。美国、日本、欧盟等国家和地区的经验教训也证明了构建长效补贴机制、进行铁路产业改革、保持铁路财务可持续性的必要性。     

关于我国铁路债务问题的探讨

对我国铁路债务规模增长的主要影响因素进行分析,我国政府对铁路基础设施投资和支持力不足,致使铁路建设投资以债务性资金为主,是形成铁路债务问题的主要原因。提出应借鉴国外经验,以恢复国家对铁路直接投资、给予铁路补贴、给予无息贷款等财政援助制度,实施铁路沿线土地一体化开发等措施返还铁路外部经济效益,放松铁路价格管制以形成正常社会投资回报吸引社会资金进入铁路建设、运营领域等方式解决铁路债务问题,提高我国综合运输效率。     

基于海关数据模型的铁路跨境运输数据标准研究

当前，铁路跨境运输优势逐步显现，跨境多式联运、新型贸易业态运输均处于快速发展阶段，但增速低于同期经贸恢复情况，基础设施现状和跨境运输风险均对铁路跨境运输的数字化转型提出迫切需求。但是，铁路主要国际组织不仅数据标准成果不多，组织架构层面也对数字化准备不足，跨境贸易、商业运营、法律政策合规方面的数据模型仍处于探索早期，亟需通过技术、运营、法律3个层面的数字化标准合作，满足铁路自身以及跨多种运输方式的合作需求，并确保监管合规。研究提出以海关数据模型为主线的铁路跨境数字化框架，面向各国铁路跨境参与方并且支持多种运输方式。通过对法英铁路跨境运输和“关铁通”项目的分析，验证相关方案的有效性。研究可以为铁路数字化转型和跨境数据合作提供一定参考。