城市社区治理中政府的角色定位及其职能

城市社区治理中政府的角色定位十分重要,它关系着社区的健康发展。根据目前城市社区发展的状况,政府在城市社区治理中应承担四种角色:社区建设的指导者;社区公共服务的供给者;社区公民社会的培育者;社区自治组织的监督者。这四种角色均有自己特定的职能。社区建设的指导者具有制定社区建设的法律法规及政策、宏观指导社区的建设与发展、引导社区文化健康发展的职能;社区公共服务的供给者具有为社区提供必需的公共产品、维护社区的治安和秩序、为社区提供基本的社会保障的职能;社区公民社会的培育者具有培育非营利组织、培育社区文化、培养居民的社区意识的职能;社区自治组织的监督者具有监督居民委员会、监督非营利组织的职能。     

非营利组织对社区治理的优化

非营利组织是社区治理的主体之一,也是社区资源的供给者.在中国,非营利组织也正逐渐成长起来,并积极参与到社区治理中来.非营利组织在促进政府、 社区共同营造和谐社会方面起到了承上启下的作用.更关键的是非营利组织要在社区治理中不断加强管理的能力和创新力,将社区内外的资源合理利用,制定社区发展的方针策略,增强政策支持力度,保障社区治理活动有序进行.     

论城市社区居民的自我管理

在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现政府与社区居委会关系不清，社区居民参与积极性不高等问题是正常的。各级政府在推进社区建设，完善社区居民自治方面也非常重视。2001年7月30日民政部印发的《全国城市社区建设示范活动指导纲要》中规定：“加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，规范社区管理，完善各项制度，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的社区居民自我管理活动，建立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系和工作机制。”笔者认为，面对当前社区居民自我管理中存在的问题，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，理顺政府与社区居委会的关系，提高社区管理水平，完善社区居民自我管理的法律体系，建立起较为完善的居民社区参与机制。     

公租房社区治理困境及优化路径研究——以合肥市T公租房社区为例

我国的公租房虽然起步晚,但近年来正在有序建设和发展中,城市住房困难人群的基本居住条件得到明显改善,社区治理效果也逐步显现。目前,我国正处于城市规模扩张、流动人口剧增的阶段,社区承担的基层社会管理任务变得越来越艰巨。公租房中低收入群体集聚,复杂的人口环境、多样化的需求都给城市治理带来一定的困难。本文以合肥市T公租房社区为调查点,通过观察法和访谈法,分析公租房社区治理面临的困境,如治理主体力量悬殊、治理机制不完善、居民社区参与不足等,提出相应的优化路径:建立协同治理机制,引导居民自治,推进社区“微”治理,倾听居民心声,加强社区文化建设,增强社区拉力,以期促进公租房治理效果的提升。     

社区信息化建设路径的思考

电子政务是一种开放、有序和高效的管理模式,对政府而言是一场全新的技术革命,作为基层群众自治组织的社区也必将面临这场信息化建设的挑战。社区的信息化建设将是社会管理以及和谐社区构建的关键环节。构建社区服务、社区管理与社区政务间的有机信息服务平台是今后一个时期对社区治理的基本要求。建立社区信息管理系统,突出党政部门的领导主体地位,各级地方政府加强落实,充分调动基层群众组织的参与积极性,完善社区信息化的标准设计。     

城市社区民主建设刍议

党的十七大报告首次把基层群众自治制度纳入到中国特色社会主义政治制度体系之中，使城市社区民主建设迎来新的发展机遇。目前，城市社区民主建设实践中还存在许多问题，诸如社区民主建设相关法律制度滞后、城市管理体制与社区民主发展要求不适应、社区居民参与不足、社区民主自治缺乏有力的财力支撑等。进一步推进城市社区民主建设，必须完善相关法律制度，推进城市管理体制改革，扩大社区居民参与、完善社区财政体制。     

农业转移人口参与社区治理的意愿及其影响因素——以四川省成都市为例

以四川省成都市农业转移人口为研究对象,通过随机抽样调查获得研究数据,采用二元Logistic回归模型对影响农业转移人口参与社区治理的意愿及其影响因素开展实证研究。结果发现,文化程度、自治机构利益代表性、自治机构换届选举、"自治机构、公共组织、政府部门"回应性等是显著影响农业转移人口参与社区治理意愿的因素。从促进农业转移人口市民化的角度出发,应该注意通过提升农业转移人口文化素质水平,加快地方政府职能转型、角色转换,强化农业转移人口组织化程度,完善基层社区自治组织选举制度,提倡自治组织、公民与政府开展合作治理等途径,构建有利于推进农业转移人口市民化的治理环境、制度环境、组织环境,进而有序推进农业转移人口市民化,实现我国新型城镇化的伟大战略目标。     

我国城市社区建设中社区参与问题成因及对策探析

社区参与是社区建设的关键环节,在社区发展起着举足轻重的作用.但是我国城市的社区参与存在总体参与率低、参与被动、渠道不畅通等问题,严重制约着社区建设工作的开展.只有增强居民的社区参与意识,完善社区管理体制和相关法律法规,才能进一步促进社区参与,进而实现社区自治的目标.     

加强新形势下的社区居委会财务管理势在必行

社区居委会是城市基层群众性自治组织，在城市现代化建设和管理中处于十分重要的位置，随着改革开放和城市现代化步伐加快，各级财政对居委会投入的逐渐增大以及居委会政府性职能的增强，我们认为，原有的社区居委会财务管理模式已不能适应当前社区居委会的资金管理要求，加强社区居委会的财务管理势在必行。现就沙坪坝区此项工作中的一些问题，与各位同行进行探讨。     

推基层平台建设 助百姓轻松就业——浙江省创建充分就业社区（村）显成效

近年来,浙江省人社部门紧紧围绕服务发展、保障民生工作主线,把促进就业放在优先位置,以基层人力社保服务平台建设为基础,以创建充分就业社区（村）为抓手,推进城乡公共就业服务均等化,强化对困难群体的就业援助,基层就业工作取得明显成效。目前,全省99%的社区和97%的行政村建立了基层服务平台,80%的社区、50%的村已达到充分就业社区（村）标准,为保持就业局势稳定,经济社会发展做出了积极贡献。     

我国社区参与的实践探索——以江苏省泰州市莲花社区为例

在城市现代化和社会民主化的推进下,社区参与、居民自治成为我国城市社区建设的新主题、新动力。但在当前我国城市社区的发展和建设中,普遍存在着居民社区参与不足的问题。从对泰州市莲花社区居民参与情况的调研来看,参与人群分布不平衡;参与的内容多以非政治性参与为主;参与意愿不强,多被动参与;参与行为零碎化、非组织化。制约莲花社区居民参与的影响因素既有体制上的,又有意识和能力方面的。居民参与不足已成为我国社区建设中的一大障碍。为了改善这种状况,需要调整社区建设的路径,推动社区自治组织和非政府组织参与社区建设;积极探求居民参与的生发机制,寻求居民社区参与的契合点并提升社区工作的专业化程度。     

社区自治:我国基层民主政治的新发展

社区自治是我国社会基层民主的重要内容,社区自治的形成与发展,对政府管理以及民主政治的发展有着重要的影响和作用。当前我国社区发展面临着许多问题。对此,我们应当积极构建居民与社区之间的利益整合平台,引导、培育、保护居民的社区参与热情,建立较为完善的社区居民自治机制。     

城市社区冲突治理困境及其化解路径——基于协同治理的视角

城市社区冲突治理面临着三方面困境：治理结构单一，权责边界不清；治理主体分散，行动协调困难；治理理念异化，市场机制扩张。城市社区冲突的治理涉及基层政府、物业服务公司、社区居委会、业主委员会和社区非营利组织等多个主体，在社区冲突治理中分别发挥着政府、市场和社会的作用机制。但因其主体地位不同，利益关联程度不同，利益诉求不同，对社区冲突的反应和行动不一，仅依靠单一主体无法实现“善治”。因此，为进一步解决城市社区冲突治理难题，提出构建城市社区冲突的协同治理机制、强化党组织的引导和调解功能、完善公共空间的合作供给策略、提升民主协商的权威性和合法性认同、提高社区主体对话协商参与度等优化路径，为解决我国城市社区冲突治理难题提供参考。     

社区建设中的多方参与

社区建设日益受到重视,由政府、市场和市民社会共同构成社区建设的参与者,三方共同参与可以互相牵制,互为补充有效,避免政府失灵和市场失灵现象的出现。由于我国社区建设还很不成熟,目前存在诸如政府条块分割,职能交叉;政社混淆,效率低下及社区资源割裂,难以优化等现状,所以必须通过变全能政府为有限政府;社区居委去行政化;促进市民社会的参与及社区自治协调内部诉求等措施与手段来逐步完善我国的社区建设。     

社区公共事务的分类与治理机制

走出社区行政化困境,必须突破社区管理的部门垄断制,实现社区公共事务分类治理,其关键是明确界分政府组织、社区组织和非营利组织之间的功能边界,具体路径是重新细分社区公共事务,不同事务采取不同的治理机制,其中社区行政事务采取行政机制,社区公共服务主要采取准市场机制,社区自治事务采取自治机制。     

社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

社区自治：我国基层民主政治的新发展

社区自治是我国社会基层民主的重要内容，社区自治的形成与发展，对政府管理以及民主政治的发展有着重要的影响和作用。当前我国社区发展面临若许多问题。对此，我们应当积极构建居民与社区之间的利益整合平台，引导、培育、保护居民的社区参与热情，建立较为完善的社区居民自治机制。     

我国非营利组织的问题分析和对策研究

改革开放以来,我国非营利组织得到了快速的发展。同时,在发展的过程中也出现了诸如资金短缺、人才缺乏、缺乏自治、监管机制不健全、发展不平衡、国际化程度低等问题,本文在对这些问题加以分析的基础上,提出了从拓宽渠道,解决资金问题;增加投入,大量引进人才;建立非营利组织与政府的新型关系;加强国际合作,借鉴国际经验等对策建议。     

“五个结合”建设农村社区

<正>作为全国农村社区建设实验县,河北省赵县在实践中坚持抓好"五个结合",对农村社区的管理体制和运行机制进行探索和完善。与开展村民自治相结合推进基层民主政治建设在农村社区建设过程中,努力形成"党委政府领导、社区组织牵头、群众广泛参与"的新格局,深     

高学历失业群体经济自治社区模式研究——组织力学理论应用研究之一

高学历人才失业已成为困扰中国社会的严重问题,学术界对此在理论与实践层面都进行了积极探索与尝试,但没有从系统科学角度思考问题。本文提出了基于组织力学系统理论的高学历失业群体经济自治社区这一解决高学历失业群体就业问题的全新模式,构建了高学历失业群体经济自治社区力学系统框架,阐述了力学系统框架运行机理以及系统内各个作用力节点的功能,刻画了高学历失业群体经济自治社区成长轨迹,阐明了轨迹各阶段社区力场对外部环境的辐射作用。