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一、引言财政体制是在中央与地方及地方各级政府间划分财政管理权限的一项根本制度,因此研究财政体制自然要涉及政府级次问题。但长期以来,在我国,政府级次被看作是研究财政体制问题的既定前提,即在现有的政府级次下,研究政府间的财权、事权划分及转移支付制度设计问题。只是在贾康、白景明研究员发表于《经济研究》的论文指出政府级次过多是制约我国分税 相似文献
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取消农业税后县乡基层财政体制亟待创新 总被引:15,自引:0,他引:15
取消农业税在减轻农民负担的同时,可能给县乡基层财政带来一些影响.其主要表现为:财权与事权不统一可能使县乡基层财政更加难以正常运转,转移支付制度不规范可能使基层地区间财力差距不断拉大,税务机关的权责不对称可能使"买税卖税"现象进一步蔓延.为此,应从财政体制的创新入手,重新调整财权与事权的搭配结构,规范转移支付制度等. 相似文献
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一、县乡财政体制改革存在的主要问题(一)县乡政府的事权与财权不对称。分税制财政体制改革,在财权的划分上规范了中央和地方的收入分配关系,调整了各级政府问财政收入的分配结构,中央、省级等所占比重迅速上升,县乡基层政府所占比重迅速下降。中央和省级政府对县乡政府事权的划分基本上还是维持原财政体制事权格局。 相似文献
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造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度. 相似文献
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为了保证农村税费改革的顺利进行,进一步理顺县乡财政分配关系,中共中央、国务院关于农村税费改革试点工作的通知(中发[2000]7号)明确指出,根据分税制财政体制的要求,明确划分县乡政府事权和财权,改革和完善县乡财政管理体制,全面推进乡镇财政建设。 相似文献
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分税制改革以来,中央与省、自治区、直辖市的财政体制渐趋完善。但是省以下财政体制千差万别,体制缺陷明显。随着农村税费改革进程的加快,县乡财政体制存在的问题不断凸现。要健全完善公共财政体制,全面实现小康社会,必须坚持事权与财权相匹配原则,积极稳妥地推行县乡财政体制改革。据有关统计资料,我国现有2800多个县级财政,4.6万多个乡镇财政。在这些县乡财政中,东部财政实力相对较强,县财政收支对上级转移支付的依赖程度较低;而中西部地区的县财政对上级转移支付和专项补助的依赖程度高,很难维持正常运转。 相似文献
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(一)进一步理顺我国的财政管理体制。县乡财政体制重建和改革的整体思路是:“一级政权,一级事权,一级财权.一级监督权”,并配之以自上而下的转移支付手段,来完善分税分级财政。[第一段] 相似文献
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实施分税制财税体制以来,县乡财政基层收入规模不断扩大,收支管理日趋规范,在促进农村经济发展,保证政府职能实现等方面,发挥了重要作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大,问题和矛盾日趋突出。主要表现在县乡财源萎缩,财政收入增长缓慢;财权与事权分离;税收虚增漏收.支出使用低效;乡镇财政包袱和财政风险加剧,严重制约了地方经济的发展。对此,各级政府和财政部门应有足够的重视,认真研究目前基层财政的困难和原因,积极探索县乡财政脱困的对策与出路. 相似文献
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2005年我省出台了《关于深化县乡财政体制改革试点工作指导意见》。提出规范县乡财政体制的两种模式。即对于财政收入规模较大、自有财力相对宽裕的乡镇实行“相对规范的分税制”体制模式。对多数非农产业聚集度低的乡镇实行“统收统支加激励”的体制模式。目前85个县(市)开展了“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”两种体制模式的试点工作。深化县乡财政体制改革。不但调动了乡镇发展经济、组织收入的积极性。而且使乡镇公用经费标准和支出保障水平大幅提升。还增强了乡镇公共服务能力。改革成效初步显现,但改革试点中也存在一些不容忽视的问题。[编者按] 相似文献
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四川省巴中市针对农村税费改革后,农村税收政策、乡(镇)财政收入和县乡财力结构发生很大变化的实际,及时调整县乡财政体制,不断提高财政运行质量,努力实现“三个确保”。 (一)县乡财政体制调整的基本原则。一是坚持财权和事权相对应的原则;二是坚持以县(区)为主体建立公共财政框架的原则;三是坚持减轻乡镇负担,确保基层运转的原则;四是坚持调动县乡两个积极性,促进发展、实 相似文献
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我国城区财政发展中存在的问题主要有:财税机构及国库设置不配套;税收工作协调难度大、成本高;市、区两级政府事权执行不到位;市与城区两级收入级次之争连年不断;财政管理方法改革滞后。为建立新型的城区财政,必须健全和完善城区税务、国库机构,进一步规范和完善市、区财政管理体制,加强制度建设,提高城区财政管理工作的规范化和科学化水平,切实抓好城区预算外资金管理工作。 相似文献
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作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以"中央和地方政府事权和财权对称"为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初 相似文献
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为解决县(市)财权与事权不对称,财政供养人员过多,县乡政府债务沉重,县域经济发展难等现实问题,2004年4月,湖北省委、省政府作出一项重大决策,在全省包括赤壁市在内的52个县(市)推行“省管县(市)?的财政管理体制。新体制运行两年多来情况如何,从赤壁市的财政收支变化就可见一斑。 相似文献
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完善县乡财政体制的探讨 总被引:1,自引:0,他引:1
一、县乡财政体制面临的主要问题 (一)财政收入增长乏力 县乡财政作为最基层的两级财政.在财政体制方面自主权很小,几乎没有机动和回旋的余地。现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。 相似文献
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行政体制对财政体制的影响有众多考察角度,既可以有行政权力纵、横向划分的角度,也可以是行政同市场,行政部门同法律部门关系的角度。而纵向行政权力划分对财政体制的影响是主要的,因为根据定义,财政体制主要是指政府间事权与支出范围划分、政府间收入与税权划分和政府间转移支付,考虑的主要都是纵向行政权力划分关系, 相似文献