农村公共产品供给制度历史演变述评

伴随各个时期政治经济形势和国家财政体制的变化,我国农村公共产品供给制度的演变历经了三个阶段性的变革,即人民公社时期的农村公共产品供给体制、改革开放后至税费改革前的农村公共产品供给体制和税费改革后的农村公共产品供给体制,税费改革后的供给制度。综观这三个时期的供给制度,都存在着忽视农民个人偏好与产权,由农民承担公共产品供给的成本,这与现代公共产品供给制度的要求相背离,必须积极改革我国农村公共产品供给制度。     

关于加大我国农村公共产品政府供给的思考

由于历史以及制度等原因 ,我国农村公共产品的供给不仅远远落后于城市 ,而且远不能满足农民的需求。文章对农村公共产品供给的现状进行了分析 ,提出了农村公共产品的供给体制的改革思路 ,这对于加大农村公共产品的供给 ,构建我国公共财政的框架具有重要的理论与现实意义。     

农村公共产品供给体制的改革和制度创新

在全面建设小康社会的新形势下,统筹城乡公共产品供给显得尤为迫切和重要.在推动农村税费体制向城乡统一税制变迁的同时,高层政府特别是中央政府应对农村公共产品供给事权进行根本性调整,更多地承担义务教育和基础设施的供给责任,鼓励农村公共产品供给体制的创新和村民自治的完善.     

公共服务均等化论略

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

农村公共产品供给问题研究——一个虚假的问题

一、农村公共产品供给问题研究--一个假问题 从目前掌握的文献看,学界对农村公共产品问题的研究始于张军、何寒熙1996年的一篇论文<中国农村公共产品供给:改革后的变迁>.此后,有关农村公共产品及其供给问题的研究层出不穷,研究的内容也涉及到各个方面,大体包括:农村公共产品的供给体制、供给主体、不同时期农村公共产品供给体制的变迁;农村公共产品供给现状、供给不足的原因及对策;农村公共产品供给与农民增收、农村发展和农村税费改革的关系;农村公共产品供给与城乡统筹和新农村建设的关系等,其中又以农村公共产品供给体制及其变迁的研究为主.     

现行土地制度下农村公共品供给与村社组织

税费改革后,农村公共产品供给出现了供给不足、结构失衡、供给主体缺失和错位等弊端,这与现行的土地制度密切相关。现行农村土地制度将削弱村社组织的地位和经济实力,对农村公共供给产生影响。改革农村土地制度,防止土地集体所有权虚化,发展村民民主,对接国家财政转移支付以提高农村公共品的供给数量和质量。     

当前农村公共产品供给机制创新的一个视角：参与式预算

参与式预算作为一种民主理财方式,是政府将拟订实施的公共服务建设项目的方案和预算草案向公众公布。由民众代表充分表达民意并决定政府资金的投向,参与式预算的初衷是为了提供更好的公共服务和产品。其内涵与初衷刚好吻合了村民自治和公共选择机制的基本动因。因此,在当前农村村民自治和公共产品供给决策出现困境的背景下,研究“参与式”预算在农村社区的村民自治与公共选择中运用,对创新农村公共产品供给决策机制、走出困境．是一种不错的尝试和选择。     

农村公共产品供给的制度分析与创新思路

当前,我国农村公共产品存在供给失衡、供给效率低下等问题.这一问题的根本原因在于农村公共产品供给制度的不合理、不完善.解决农村公共产品供给制度不合理的根本途径在于进行制度的不断创新,从而形成适应农村日益增长的对公共产品需求的有效供给制度.     

新农村建设视角下的公共产品供给研究

农村公共产品供给是社会主义新农村建设的关键所在,是新农村建设中的一项基础工程。围绕农村公共产品的特性以及重要性展开,分析并总结新农村建设下的农村公共产品供给过程中存在的问题,提出优化财政转移支付制度、构建多元化供给机制、构建科学的决策和管理机制,以完善农村公共产品供给的保障机制。     

中国农村公共产品供给效率的制度分析

中国农村公共产品供给制度效率的提高,对于新农村建设具有重要的意义。当前中国农村公共产品供给制度的强制性特征弱化和新的有效制度“缺位”、家庭联产承包责任制框架下的农村公共产品供给制度变迁、农业组织程度化较低等原因是导致目前农村公共产品供给效率低下的重要制度性成因。