出台粮食购销领域违法行为 举报奖励办法 健全监督管理制度

<正>2023年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，部署各地锚定彻底惩治系统性腐败目标任务，确保机制不变、力度不减、标准不降，继续深化粮食购销领域专项整治工作，切实服务保障国家粮食安全。结合对粮食购销领域管理和执法监管现状，从制度层面遏制重大违法违规行为出发点，建议出台粮食购销领域违法违规行为出举报奖励办法。     

转变粮食行政管理职能 加强粮食流通监督检查

莘县是一个典型的农业大县。全县人口100多万，耕地250多万亩，年均粮食产量15亿斤左右，现有320多家各种经济成份的粮食经营企业。粮食购销市场化改革后，为适应粮食流通体制改革的新形势，加强对粮食市场的监管，规范粮食购销行为，维护粮食流通秩序。我们按照国务院《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法律、法规的要求，结合我县实际情况，在推进粮食行政职能转变、加强执法机构建设和严格粮食市场执法检查等方面进行了积极地探索，取得了一定成效。     

搞好粮食质量监管 确保粮食质量安全

2004年5月，国务院颁布的《粮食流通管理条例》，明确了各级粮食行政部门对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中，粮食质量及原粮卫生的监管职责。为贯彻落实《粮食流通管理条例》精神，切实做好粮食质量监管工作，维护粮食流通秩序，保障粮食质量安全，保护粮食生产、经营、消费者的合法权益，2004年12月．国家发改委、粮食局等七部门又出台了《粮食质量监管实施办法（试行）》。该《办法》对粮食经营者的质量责任和义务作了进一步细化．明确了有关行政执法部门特别是粮食行政管理部门的监管职责和权限，同时进一步界定了粮食质量违法行为。这标志着我国粮食质量监管工作已经纳入法制化轨道。现就粮食行政管理部门如何做好这项工作谈几点粗浅的看法。     

粮食执法体系建设的探索与实践

几年来，山东省齐河县粮食局以科学发展观为指导，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，积极转变行政职能，认真谋划新时期粮食行政管理的工作思路，通过几年不断摸索和实践，逐步建立起了涵盖粮食收购、储存、运输、销售等环节和政策性粮食购销活动全过程的粮食执法监管体系，有力地推进了全县粮食流通法制化进程。通过两年多的扎实工作，该县纳入社会粮食统计范围的企业140多家，     

粮食财会人员在粮食流通监管中大有可为

随着粮食购销市场化的进一步推进，粮食经营市场主体多元化，加强粮食流通监管是确保粮食安全的重要举措。广大财会人员应充分认识到粮食财务监督是粮食流通监管的重要组成部分，要针对粮食流通中出现的新情况、新问题、新特点，不断加强财会工作，及时了解情况.     

粮食购销市场监管要厘清责任主体及性质方式

强化粮食购销市场监管,推进依法管粮、依法治粮,加快法治粮食建设,笔者认为要重点厘清责任主体及性质方式。其中,责任主体包括监管责任主体、购销责任主体两大方面;性质方式要厘清三种分类,一是按商品属性和业务性质可分政策性粮食购销和市场化粮食购销;二是按产地来源可分就地购销和异地购销;三是从购销方式可分为设点收购、上门收购、流动收购和分购联销、联购分销等形式,还有从传统"两代一换"发展为现代"五代"服务等。还要主动适应粮食购销市场化改革新形势,创新监管方式,提高监管效能,确保取得实效。     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

妥善解决好“三老”问题,是粮改成功的关键。《泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示》一文,介绍了泸州市推进粮食购销企业战略性改组,构建新的粮食购销体系的做法:以县为单位将原粮食购销企业合并为一个国有独资公司,作为政府实施粮食宏观调控的载体;根据粮食生产、流通情况组建国有控股公司,通过国家入股、职工参股等形式,组建购销加存一体化综合性粮食企业;鼓励发展民营粮食购销企业。泸州市粮改的实践,对深化改革提供了有益借鉴。     

粮食购销市场化后的信贷政策思考

我国加入世贸组织和粮食购销市场化改革的推进，必定对国有粮食企业及农发行的信贷监管产生重大的影响，从不同的侧面对收购资金封闭运行管理工作提出了新的、更高的要求。本文就“入世”后粮食购销市场化改革带来的影响及信贷管理对策作一探讨，以期抛砖引玉。一、粮食购销市场化产生的影响实行粮食购销市场化改革，有利于加快农业产业结构的调整，优化农业生产布局，发展生态效益农业；有利于形成统一规范的粮食市场，扩大粮食销售渠道；有利于以市场为导向、以科技为支撑、以效益为目标的农业产业化的迅速发展，增强产品竞争力。同时也应…     

略谈粮食购销企业改革的金融跟进

为了进一步加快国有粮食购销企业改革与发展，最近，国家计委、国家粮食局、中国农业发展银行等八个部门联合下发了《关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见》。目前，全国粮食系统正按照中央的部署，积极推进粮食购销企业改革。农业发展银行也以满腔热情的精神风貌，与时俱进的创新精神，求真务实的工作态度，脚踏实地的工作作风，认真履行农发行现阶段收购资金封闭管理的职能，努力促进粮食购销企业市场化改革的顺利进行。第一，要树立全局观念，协同各方，确保粮食购销企业改革顺利过渡到市场化。粮食购销市场化改革是一项复杂的系统…     

关于粮食购销企业发展的思考

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》强调：粮食主销区要加快推进粮食购销市场化改革，全部放开粮食收购，粮食价格由市场调节，实现粮食购销市场化；粮食主产区将进一步缩小保护价粮食收购范围。这一重大改革，使粮食企业面临新的发展机遇和严竣的考验。     

国有粮食购销企业改制后的发展初探

<正>《粮食流通管理条例》明确要求:"国有粮食购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用"。因此,新形势下国有粮食购销企业如何深化改革、创新管理、加快发展,是摆在粮食购销企业面前的一项重要而又紧迫的任务。国家粮食局《关于进一步推进国有粮食     

国家新一轮粮食流通体制改革对粮食主产区三大格局的影响

农业是国民经济的基础，粮食在国计民生和农村经济中又占有特殊重要的战略地位。为了促进粮食生产，农民增收．1998年11月，国务院下发了《关于当前推进粮食流通体制改革意见的通知》，提出了国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮、实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行、加快国有粮食购销企业自身改革，     

雅安市粮食流通监管探析

"国以民为本,民以食为天",粮食是关系国计民生的第一生活必需品,粮食问题已经成为当前社会关注的热点、焦点问题.我市2002年成为全省首批6个进行购销市场化改革的试点市州之一,全面放开了粮油购销市场,鼓励多种所有制的经济实体进入粮油市场.在雅安市粮食市场放开、市场主体多元化的新形势下,如何对其监管,做到流通有序、保证质量、安全消费是当前粮食行政管理部门面临的一项全新工作.《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》(以下简称《实施办法》)的颁布实施,赋予了各级粮食行政管理部门对粮食流通进行监管的职责,同时为对粮食商品进行依法规范管理提供了法律依据.     

对粮食购销市场化改革的思考

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中提出：“粮食主销区实现粮食购销市场化，是当前深化粮食流通体制改革的重大举措，必须不失时机地加快推进。”全面放开粮价、实行粮食购销市场化是历史发展的必然。笔认为，当前粮食企业必须做到“三个突破”和“三个确立”。     

转变观念搞好粮食购销工作

随着粮食流通体制改革的不断深入，新的粮食流通体制已经建立并逐步完善。搞好粮食购销工作．是关系到国有粮食购销企、W生死存亡的大事。笔者认为，目前要搞好粮食购销工作，摆脱国有粮食购销企业的困境，必须做好几项具体工作：一、学习文件，切实转变思想观念1998年国务院《关于进～步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998）15号）文下发后，全国各地按照中央的部署，全面开展了以贯彻“三项政策。一项改革”为重点，以“四分开、一完善”为原则的粮食流通体制改革，并取得了明显的成效。今年五月，国务院又及时作出了《关于进一步…     

农发行要为粮食购销市场化改革提供服务和支持

随着粮食购销市场化改革的进一步深入，作为担负着为粮食企业提供信贷支持和服务的农发行，必须根据粮食购销市场化改革的新形势和新特点，积极拓展自己的业务范围，做好本职工作，以推进粮食购销市场化改革的步伐。     

谈粮食购销市场化的粮食行政执法

十余年的粮食流通体制改革,粮食已完全进入市场化,多种经济成份组织进入粮食购销市场,给市场注入了生机与活力,粮食行政管理部门面临一个新的课题一“粮食行政执法”。国务院颁布的《粮食流通管理条例》和省政府颁发的《粮食流通管理条例》实施办法,对各级粮食行政管理部门的职责、执法权限及相应的法律责任作出了明确规定,表明了加强粮食市场监管的重要性和紧迫性。《条例》的一条条看似生硬的法律法规条款。     

落实《条例》做好粮食质量监管工作

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)明确了粮食行政管理部门(以下简称“粮食部门”)对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行质量监管的职责,同时赋予了粮食部门“在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和粮食收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生”的权力。如何落实《条例》赋予粮食部门的质量职责,笔者谈几点认识。一、落实《条例》,保障粮食质量监管工作的有序进行落实《条例》赋予粮食部门的质量监管职责,明确监管任务,健全各项配套制度和实施细则是做好粮食质量监管工作的…     

关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知

<正>国粮发〔2009〕232号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:为全面贯彻落实《食品安全法》,加强收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管,防止不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场,确保人民群众的粮食消费安全,现就进一步做好粮食     

粮食企业改组改制与农发行信贷风险防范

按照中共中央（中发犤１９９９犦１６号）《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国务院（国发犤２００１犦２８号）《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》及国家计委、国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国家工商总局、国家粮食局、中国农业发展银行联合下发的《关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见》等文件精神要求，各地正结合实际，研究改革方案，积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革。这是实施政企分开、提高企业活力、加快推进企业成为市场主体步伐的有力举措。通过企业的改革、改组和改造，转换企业内部用人…