试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

后设监管：电商平台知识产权保护的一种建构

平台经济的快速发展对互联网监管治理提出了挑战。作为一种新的监管模式,后设监管倡导在政府监管部门的指导下帮助监管对象建立符合自身意愿与利益的自我监管体系,以弥补传统监管模式的不足。研究发现,政府监管部门能够通过权力转化机制、收益平衡机制和责任保障机制等后设监管机制促进电商平台监管自主权的实现、成本收益的改进以及社会责任感的提升,帮助其建立完善的自我监管体系,实现平台的知识产权保护目标。为提升后设监管效能,政府监管部门还需通过构建平台自治权的制约监督体系、强化信用联合监管机制的系统性以及提高社会声誉机制应用的精准度等措施予以保障。     

工业企业产品质量分类监管试行办法

近日,国家质检总局发布了《工业企业产品质量分类监管试行办法》,这标志着我国政府产品质量监管部门将对重要工业企业产品质量启动实施分类监管。据了解,质检部门将实施"企业分类+产品分级"的二维监管模式,针对不同类别的企业和不同风险等级的产品,分别实施信用监管、责任监管、常态监管和加严监管等差异化监管方式。对工业企业产品质量实施分类监管,产品质量监管将更具针对性、科学性和系统性,既有利于落实质检部门的监管责任,提高监管效能,又有利于督促生产企业落实质量安全主体责任,提升企业质量诚信自律水平,降低和防范产品质量安全风险。据悉,质检总局已对工业产品生产许可证企业实施分类监管工作进行部署,要求各地年内对所有工业产品生产许可证获证企业基本实现分类监管。本期栏目刊登出该办法全文及《工业企业产品质量分类监管通用规则》等配套办法,供相关企业读者学习参考。     

深入推进市场信用分类监管 努力构建市场监管长效机制——在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上的讲话

为深入落实科学发展观,贯彻全国工商行政管理工作会议精神,做到“四个统一”,积极推进“四化”建设,总结义乌等地开展市场信用分类监管的典型经验,推动全国工商系统市场信用分类监管工作,2月29至3月1日,国家工商总局在浙江义乌召开了全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会、国家工商总局局长、党组书记周伯华到会就深入推进市场信用分类监管,努力构建市场监管长效机制发表了重要讲话,刘凡副局长做了主题报告,与会代表就如何推进市场信用分类监管进行了交流, 义乌市场自1982年创办以来,通过规范管理和开展信用建设已成为信誉卓著的信用市场,年成交额连续16年居全国各专业市场榜首。2006年总局授予义乌中国小商品城“守合同重信用”称号。义乌工商认真落实国家工商总局创新市场监管机制的部署,紧扣“信用立市”的脉搏,以信用监管为突破口,通过不断探索实践,创建了集信用征集、评价反馈、分类反馈、分类奖惩为一体,以商业文明为引领,经营户信用分类监管和商品分级监管为基础,以信用指数发布、品牌比对、质量检测三大中心为链接,以知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律四大机制为保障的市场信用分类监管体系。2007年9月28日,周伯华局长在义乌调研时给予了“高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展”的高度评价。 这次会议上,周伯华局长强调,要认真总结义乌工商市场分类监管的宝贵经验、突出做法,深入理解推行市场分类监管是适应社会主义市场经济蓬勃发展、创新市场监管机制、提高市场监管效能的必然要求,抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键。他提出,全国工商系统要真正行动起来,按照总局《     

探索市场信用分类 构建科学监管体系

在推进“四化建设”、建立长效监管机制中,实行市场信用分类监管是建立和维护良好市场秩序的关键,是整顿规范市场秩序的一项治本之策。广东省佛山市工商局作为市场信用分类监管试点单位，举全系统之力，把探索实施商品交易市场信用分类监管与深入落实科学发展观紧密结合起来，大力推进社会信用体系建设，取得了 显著成绩。     

烟草行业信用监管理论和实践探讨

近年来，我国烟草行业快速发展，已经成为国家财政的重要来源，在烟草行业快速发展的过程中，亟须建立起与其市场规模以及经营特点相符合的信用管理机制，从而维护烟草行业的市场秩序，促进烟草行业的发展。目前来看，烟草行业的信用监管存在一定的复杂性，其政企合一的垄断经营性质也决定了针对烟草行业的信用监管必须是多维度，多层面的综合监管体系，从而确保监管工作开展的成效。基于以上认识，本文从烟草行业信用体系理论基础出发，结合烟草行业信用监管的重要性，探讨如何更为有效地对烟草行业实施信用监管。     

制度伦理视角下独立审计信用监管机制研究

本文分析了制度伦理视角下研究独立审计信用监管机制的意义，回顾国内外研究进展，对研究内容与方法进行探讨，为进一步深入的研究打下了基础。     

工商部门在构建市场主体信用工程中的定位与任务

工商部门如何充分发挥职能推动信用工程的具体实施，笔者想就此作一些探讨。一、工商部门参与社会信用体系建设的定位社会信用体系是一种系统的社会机制，包括信用立法、信用监管、信用评价、信用担保、信用记录、信用教育等方面，涉及多个行业、多个部门，单靠哪一个部门都不可能包揽社会信用体系建设的全部责任。工商行政管理机关是政府主管市场的经济监督和行政执法的部门，在参与社会信用体系建设中，应首先根据自身的职能和工作实际明确着力点，进行合理“定位”。我市启动的重庆工商“企业信用工程”，把工商部门定位为“信用监管”。…     

发挥工商所基础作用加强信用分类监管

对市场主体进行信用分类监管，是工商部门创新监管方式，从静态监管转向动态监管，从眉毛胡子一把抓的监管转向有目的的重点监管，实现监管职能到位的需要；也是工商机关适应形势发展实现职能转变，提高监管效能。推进社会信用体系建设的需要。我们应充分认识其重要性和紧迫性，切实加强这项工作。     

浅析市场主体信用分类监管中的风险

市场主体信用分类监管，是指工商行政管理部门根据市场主体在市场准人、经营、退出中，遵守工商行政管理法律、法规、规章的状况及与市场主体信用相关的信息，划分不同信用类别，并分别实施管理的一种监管方式。     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出，要以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用；要率先冲出“信息孤岛”，积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新，加强政府部门问企业监管信息的外联应用，既主动提供企业登记和监管信息，又积极运用其他部门提供的企业信用信息，形成部门间的监管合力，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应，积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为，提升监管效率，建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

发挥职能优势构建工商信用监管体系

去年以来，青岛市工商局胶州分局在整顿和规范市场经济秩序工作中，发挥职能优势，以加强对市场主体的信用监管、提升信用水平为目标，法治与德治并举，构建工商信用监管体系，促进了当地经济快速、健康发展。     

着力推进市场信用分类监管 促进商品交易市场又好又快发展

近几年来，重庆市工商系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以“四个统一”为指导，确立“立足发展抓监管、抓好监管促发展”的思路，切实履行工商部门市场监管职能，着力推进市场信用分类监管，改革商品交易市场监管方式，提高市场监管综合效能，促进重庆市商品交易市场又好又快的发展。到2007年底，全市共有商品交易市场2016个，成交额924.59亿元，交易额在亿元以上的有103个，超过百亿元的市场2个，     

市场诚信和信用分类监管

企业信用是企业正常经营中的自律环节。影响着企业产品的质量、服务，是外界对企业品牌优劣评判的标准之一。其信用标准的高低可清楚地预示一个企业，一种产品的未来。由于市场发展阶段所限，有企业未能理解，放弃了这种自律能力，也就放弃了蕴藏其中的生产潜力，而主动故意放弃信用的“市场混水摸鱼者”则是市场健康和已建立市场信用自律企业的大敌。帮助市场信用建立，支持信用企业是政府的经济职能。临沧市工商局便是以企业信用分类监管促进企业、市场自律力建设的。     

对改革监管方式构建长效管理机制的几点思考

近年来，首都工商坚持以风险管理为核心的市场控制理念，强化市场监管基础建设，监管精细化水平进一步提高，专业化执法机制日益健全，监管领域不断向高端延伸，有效地提升了市场监管效能．市场秩序控制力稳步提升，市场生态环境更加优化。但是也要看到，我们的监管理念、监管方式和监管手段还不能完全适应市场经济发展的需要，改革监管方式，建立和完善市场秩序长效管理机制还有很长的路要走。而改革传统的监管方式，构建长效管理机制，首先面临的是监管理念的转变。     

信用：义乌市场发展的座右铭——义乌“信用分类监管模式”的探索与实践

2007年9月28日,国家工商总局党组书记、局长周伯华参加完在杭州召开的全国产品质量和食品安全专项整治现场会后．专程赶到义乌考察全国最大的小商品批发市场。在考察过程中。周伯华深入市场,了解和掌握市场内产品质量、市场监管和经营户经营生活情况。 在考察过程中．周伯华对义乌经济社会发展情况与市场发展情况作出了很高的评价．认为义乌对中国市场经济的发育是作了贡献的．在人们解放思想、认识市场经济,创造监管机制、培养监管队伍方面,义乌确实是个大学校． 在听取义乌市工商局的汇报后．周伯华对义乌市工商局立足本职、不断创新监管机制、保障市场持续繁荣的做法给予了“高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展”的评价。并表示,义乌市工商局在市场信用分类监管机制方面的许多做法．都很有必要向全国工商系统推广。适当的时候．国家工商总局将在义乌召开市场信用分类监管的现场会。 周伯华指出．义乌工商队伍是支可以信得过的队伍,监管着114600多个经济户口。只有好的班子,高素质的执法队伍．才能实现这样高水平的监管。义乌工商站得很高,看得很远。总局推广市场信用分类管理,文件才发下来,义乌的经验就已经非常成熟了。义乌从市场信用体系的监管上延伸出经营户管理、商标管理和产品质量等综合监管．从消费者维权延伸到知识产权的保护．加强经营户教育．提高经营者素质和责任能力．都是监管方式方法创新的表现。 本期我们将义乌市工商局以信用市场建设为基础．以信用分类监管为核心,并由此而延伸出来的知识产权保护、合同监管、消费维权等方面的一些经验做法予以刊发．供各地学习借鉴。     

浙江省工商局信用监管制度的构建及其实践

信用监管不同于信用分类监管,它是以信息化为基础的协同管理制度,对于新时期工商监管方式的转型有着重要意义。信用监管不仅是一种监管方法、监管工具,更是一种监管模式、监管理念。从浙江省十多年的工作实践看,信用监管模型和理念,将和依法监管一起,成为工商监管发展的主要取向。本文拟结合浙江工商部门的实践探索,论述信用监管的概念、理论基础及其操作模型,并以农民专业合作社信用建设为例说明其制度设置的具体方法与成效。     

个体私营企业信用体系建设研究

工商部门是主管市场主体准入和市场经济秩序监督管理的机关,在市场主体信用体系的建设中有着重要地位和作用。近年来,江苏省工商系统积极贯彻落实国家工商总局市场主体信用体系建设相关工作要求,目前已初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系,为市场主体信用分类监管打造了良好     

监管能管 信用能用 扎实推进企业信用分类监管工作

杭州市工商局紧紧围绕国家工商总局“四个统一”要求，根据2003年总局出台的《关于对企业实行信用分类监管的意见》，经过近8年的扎实工作和努力创新，取得了一定成绩：以经济户口系统为基础的信用监管信息平台基本搭就；以业务工作流程为主体的信用信息征集机制基本实现；     

与时俱进深化工商所监管模式改革

改革工商所监管模式是工商行政管理体制机制创新的重要课题之一。几年来，依据“精简、统一、效能”的原则和小局大所的构思，各地加大了对工商所的改革力度，通过调整工商所的布局和内部机构设置，积极稳妥推行经济户口制、市场巡查制和定期交费制等新的监管模式。但随着我国入世和经济体制改革的深化，当前工商所监管模式仍不适应形势发展的需要，必须不断探索，以切实提升监管层次、增强监管力度、提高监管效率。一、工商所监管模式必须与时俱进工商所作为上层建筑是为经济基础服务的。其监管模式的采用，必须适应保护经济基础的需要。在…