我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

国家开发银行商业化战略选择与定位

随着2007年1月国家金融工作会议的召开,关于政策性银行的未来的争论已经尘埃落定.其中,国家开发银行已被国务院作为政策性银行改革的先行者,批准其在2007年全面推行商业化运作.本文通过对国家宏观需要和国家开发银行自身情况的具体分析,探讨国家开发银行转型的商业化战略定位和实施策略.     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

加强监管是为了促进银行更好地创新与发展——访国家开发银行、中国进出口银行监事会主席朱元

记者:感谢您接受《中国金融》杂志的采访。2000年5月至今,您担任国有重点银行业金融机构监事会主席近8年时间,积累了丰富的工作经验。请您结合多年的实践谈谈监事会的主要职责、工作思路和监管重点。您对监事会主席工作的总体体会是什么?朱元:为了强化银行内控,防范金融风险,国务院决定向国有重点金融机构     

关于合伙企业立法和相关税法若干问题的探讨

在商品经济日益发展的今天,合伙在各国仍然是被普遍采用的一种经营方式。随着我国对外开放和经济的发展,合伙在我国现实经济生活中所占的比重和所起的作用日益突出。但合伙企业立法方面还有许多值得探讨的问题。如合伙的法律地位、合伙财产的法律性质、有限合伙和法人能否参与合伙以及对合伙企业税收的法律调整等。     

非银行金融机构引入境外战略投资者的若干思考和建议

非银行金融机构引进境外战略投资者,无论是对我国非银行金融业的发展,对金融机构本身还是对境外投资者来说都具有重要的意义。文章对非银行金融机构引进境外战略投资者问题进行了深入思考分析,并提出相关建议。     

非银行金融机构引入境外战略投资者的若干思考和建议

非银行金融机构引进境外战略投资者,无论是对我国非银行金融业的发展,对金融机构本身还是对境外投资者来说都具有重要的意义。文章对非银行金融机构引进境外战略投资者问题进行了深入思考分析,并提出相关建议。     

关于金融理论若干问题的讨论

去年底,在中国金融学会代表会议上,交流了学术论文和其他科研成果一百余篇,对金融学科中一些重要理论问题提出了各自的看法。一、关于社会主义银行的性质问题较多的同志认为,在现阶段,我国银行既是国家管理金融的行政机关,又是办理信贷业务的经济组织。为什么我国银行具有两重性呢?     

关于建立金融监管协调合作机制的若干问题

银监会的成立标志着我国正式形成了以“一行三会”为基本格局的金融监督管理体系,这一体系最大的特点是分业监管、垂直管理,但缺乏必要的部门间横向协调合作。因此,从“一行三会”体系形成之日始,建立行之有效的监管协调合作机制,以确保新金融监管体系有效运作的问题就被提上了议事日程。本文拟就如何建立监管协调合作机制问题作一些探索。