长三角地区市场发展特点与监管对策

2004年11月，沪、苏、浙工商学会在上海举行了“长三角市场监管与行政执法”理论研讨会，参加会议的除所辖工商局、工商学会理论和业务工作外，还有上海市社科院、华东政法大学、华东师大、上海交大、浙江大学有关专家、学共50余人。会议集中探讨了两方面内容：一是如何建立和完善“四位一体”市场监管体系；二是如何建立长三角工商部门联动执法体系。前是工商系统贯彻落实十六届三中全会关于深化行政体制改革，建立新的工商监管体系问题，后是适应长三角经济一体化，进行工商执法制度创新问题。研讨中提出的问题，值得关注，所发表的观点，颇有新意。现将会上的发言要刊载，以飨读。     

苏浙沪“工商业联动”正式上路

据新华社南京11月25日电，江苏、浙江和上海三省市经贸部门共同签署了《江浙沪三省市工商产业联动发展合作备记录》，标志着长三角地区工商产业联动发展机制已经建立。     

工商法治化建设背景下的依法行政责任体系构建

规范市场经济秩序，服务经济社会发展，是工商机关承担的重要使命。以法治化要求规范工商行政管理行为，确保工商监管与发展、服务、维权、执法的有效统一，达到提高监管效能，保障依法行政目的的实现．已成为工商行政管理领域面临的重要课题。本文以行政责任体系为视角，结合地方工商行政管理实践，就构建工商依法行政责任体系提出一些粗浅看法，以期有利于工商法治化建设的进一步推进。     

行政处罚案件应慎用法院强制执行

加强工商执法办案与司法机关的协作,有利于强化工商机关的执法震慑力和提高工商机关依法办案的准确率。但在与司法机关协作过程中,基层一线部分执法办案人员存在过于依赖申请法院强制执行的现象,以为申请法院强制执行,就能够解决所有目前面临的执法困难。     

新形势下强化工商执法工作的几点思考

正实现高效能执法,是新形势下工商部门履职尽责的必然要求,是工商部门彰显社会公平,树立执法权威,提升公信力的重要手段。今年是工商执法体制的调整之年,在新形势下如何加强和优化工商执法体制,提升工商执法效能,是各级工商机关面临的重要课题。为此,泰安市工商局深入基层工商机关走访调研,与市直执法部门交流沟通,深入分析工商机关执法方面的问题,提出对策建议。一、创新体制,提高行政执法效能的实践     

加强工商立法工作 构筑完备执法体系

现行的工商法制建设与形势发展的要求还有许多不相适应的地方、工商行政管理机关如何适应形势发展的要求，担当起监管社会主义大市场的重任，必由之路就是努力加强工商行政管理法制建设，构筑起完备的工商执法体系。     

长三角地区物流产业联动发展对策研究

通过分析发达国家现代物流发展趋势和长三角物流产业发展现状．指出了长三角地区物流产业存在的主要问题。从长三角地区物流产业联动发展的组织体系、战略布局和物流产业一体化机制等方面对长三角物流产业联动发展提出了对策和建议。     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

切实加强市场监管 着力维护公平竞争

正市场监管是工商机关的基本职能。党的十八届三中全会提出"建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础"的论断,对工商机关加强市场监管提出了更高要求。今年以来,青岛市工商局紧紧围绕总局、省局和市委市政府的有关部署,以全面深化改革为统领,针对工商体制调整以及工商登记制度改革的新形势、新任务,创新执法监管机制,加大执法监管力度,积极维护市场秩序,进一步提升了工商机关的地位和形象。     

工商执法办案的时间成本

与企业生产产品一样．工商机关的执法活动．通过支付一定成本．也能产出公共产品。在工商执法成本诸要素中．最无形的当数时间成本．往往容易被人们忽视。在监管形势日趋复杂、履职压力日渐加大的今天．控制办案时间成本．是工商机关积极应对“有限权力”与“无限责任”监管矛盾的现实需要，也是工商机关提高自身执法水平、树立高效执法形象的内在需要。     

树立工商行政执法权威

我国法律规定工商机关负责市场监督管理和行政执法工作,在制度上确定了工商机关的执法地位和职权。然而,工商机关取得法定地位和职权,并不说明工商机关自动取得了行政执法的权威。执法权威在形式上表现为被监管者对监管者发布命令的服从．在实质上则是社会各界对于监管者及其权力的尊重和心悦诚服。     

长三角全力构建无缝交通网

本刊讯 从上海市交通局获悉：上海、江苏、浙江交通行政主管部门日前联合在上海召开2012年度长三角道路运输一体化联席会议,明确3地今年将就毗邻地区长途客运公交化,创建长三角省际道路客运品牌班线,巩固长三角交通执法联动联勤机制、推进道路运输管理信息共享等方面开展更紧密的合作,以进一步推进长三角道路客运以及货运物流一体化发展。     

处理好五个关系 提高行政沟通能力

工商行政管理部门实行省以下垂直管理后，对工商行政管理机关打破地区封锁、地方保护和行业壁垒，实行科学执法、文明执法、有效执法起到了积极的推动作用。但这种新体制在基层工商部门的运转中也暴露出了一些矛盾和问题。提高县级工商局长的行政沟通能力，正是化解矛盾，解决问题，构建和谐工商的有效途径。     

试论我国工商执法权威的生成条件

工商行政管理机关作为市场监管法律、法规的贯彻执行者。其执法权威直接影响到政府和国家职能的实现度。多年来,对工商执法权威的研究相对薄弱。实践表明,工商执法要获得社会的承认,其权威的形成既取决于工商执法的法律地位和制度性功能,又取决于工商行政管理部门执法自身的运作过程及其结果的正义性。这便是工商执法权威的生成条件。     

加强信用工商建设之我见

信用工商建设是我国社会信用体系建设的一部分。工商部门作为市场监管和行政执法机关，其信用建设的内容主要包括：一是执法的严肃性和统一性，提高法律在社会成员心目中的公信力；二是市场秩序的公平有序，增强法律对信用缺失的威慑力；三是优质的服务环境，提升政府的诚信力。要加强信用工商建设，从工商职能角度讲，就是要整合内部资     

流通环节食品安全追溯管理体系建设研究

近年来,食品安全追溯管理作为一种有效的管理理念,已逐步渗透至食品经营者日常经营、政府部门执法监管和普通消费者社会监督中。福建省工商机关2007年开始在这方面进行实践与探索,并总结形成了一套符合福建省实际的流通环节食品安全追溯管理的体系及经验。本课题从追溯体系构建的历程、体系建设的实践分析、体系完善的对策建议等方面进行系统阐述,以期提升工商机关的食品安全监管效能,实现流通环节食品安全追溯管理。     

新政策

长三角地区现代物流联动发展机制启动8月28日,苏浙沪共同制定了《关于推进长三角地区现代物流联动发展的若干措施》,表明长三角地区现代物流联动发展机制正式启动。     

扎实推进三大体系建设 不断提高工商行政管理能力

党的十六届四中全会决定加强党的执政能力建设，这给政府职能部门的执政能力提出了更高的要求。为此，吴仪副总理提出了工商机关要加强社会主义市场经济条件下工商行政管理的能力建设。作为西部欠发达地区工商机关，提高工商行政管理能力显得更加紧迫和必要。贵阳市工商局党组结合贵阳市工商工作实际和市场经济发展的状况，以建立“三大体系”为切入点，大力推进工商行政管理能力建设。     

坚持人民利益至上 规范行政执法行为

坚持人民利益至上是工商行政管理机关行政执法的根基，无论足解决执法队伍的素质问题，还是解决规范行政执法行为问题，至关重要的是端正执法思想，转变执法理念，把执法为民根植于广大工商干部头恼之中，贯穿于执法活动的每个环节。     

消费者权益保护执法的制度创新

消费者权益保护执法是工商行政管理机关恢复建制30年来,顺应市场经济发展规律以及和谐社会建设规律．演变形成的五大基本职能之一。工商机关如何通过消费维权与执法制度的创新．构建长效执法监管机制？