解决"三农"问题的关键在于制度创新

党的十六大确立了新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标 ,明确了经济、政治、文化等各项建设和改革重大任务 ,把解决“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置 ,明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限 ,站在国民经济发展全面的角度研究和解决“三农”问题。笔者认为解决“三农”问题 ,关键是制度创新 ,只有对农业税收制度、农业用地制度、农业科技制度、农村金融制度等方面进行创新和完善 ,才能理顺“三农”的外部环境 ,为繁荣农村经济、增加农民收入、全面…     

"三农"问题分而治之--从方法论的角度探究可操作性政策

“三农”问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆 ,应分开解决。农业增长和粮食增产均不能解决农民增收 ,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略 ,以确保粮食安全。农村问题分解后 ,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来 ,通过制度创新统筹解决。农民问题通过农民转移与土地经营制度改革 ,“以土地换社保” ,按照“先富农民先进城、优质土地先流动”原则渐进式改革 ,随着现代化的推进逐步化解。     

劳务经济发展探析

“三农”问题的关键是农民，农民问题的关键是增收，增收问题的关键是就业。农业地区要加快发展，必须求真务实，用非农化的理念来谋划企业，跳出“三农”抓“三农”，减少农民富农民。用非农化来带动农村工业化，城镇化和农业现代化，要找到突破口，找准着力点。目前，对于我国许多农村地区来说，这个突破口和着力点就是大力发展劳务经济，发展劳务经济投资少见效快，是这些地区解决“三农”问题的有效途径。     

论化解“三农”问题的金融支持

金融作为现代经济的核心，在农村经济的发展中肩负着历史的重任，总体上看，我国农村金融体制弊端及制度的缺失已严重制约了农村经济的进一步发展，这不仅降低了农村资金配置效率，也突出了农村金融变革与“三农”问题解决之间的不协调。本文从农村金融深化理论出发，分析农村金融在服务农村经济中存在的问题，从农村金融深化与产业扩张互动角度探讨化解“三农”问题的思路。     

"三农"问题的制度因素及政策调整

“三农”问题由来已久 ,2 0世纪 80年代初的农村改革 ,曾使我国农业、农村、农民的境遇得到一定改善 ,但随着家庭承包经营政策释放效应的减弱 ,农产品供求关系的变化 ,我国“三农”问题再次凸显。尽管我国各级政府为解决“三农”问题采取了大量的措施 ,但“三农”问题依然十分严峻 ,其深层原因就在于产生“三农”问题的制度因素大量存在。因此要彻底解决“三农”问题 ,就必须消除产生“三农”问题的制度障碍。一、“三农”问题的制度因素产生“三农”问题的制度因素比较复杂 ,既有国家宏观层面的政策因素 ,也有微观层面的技术因素。归纳起来…     

走出“公地悲剧”——“农村水利供给内部市场化”制度模式的选择

农村公共产品供给难题一直是倍受关注的“三农”问题之一,本文以农村水利为研究对象。首先对农村水利的公共产品特性和供给制度变迁予以分析,然后就如何有效解决农村水利供给难题,笔者设计了一套“农村水利供给内部市场化”的制度模式。     

完善生态补偿机制：促进西部“三农”问题化解的有效途径

生态补偿是一种使外部成本内部化的环境经济手段,西部现有的生态补偿制度缺陷和西部地区“三农”问题严重的原因是多方面的,完善西部地区现有的生态补偿机制是实现经济与生态协调发展的重要手段,也是保证西部农村在生态建设中实现脱贫致富,促进“三农”问题解决的关键。     

“三农”问题的症结与解决途径

当前“三农”问题已经成为我们在全面建设小康社会进程中必须逾越的鸿沟。文章指出农民收入问题、农村劳动力非农就业问题以及农民权益保护问题应当是“三农”问题的核心。并提出了解决“三农”问题的途径；调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营；多种形式推进我国农村社会转型，促进农村剩余劳动力的转移与开发，推动城镇化发展；培育农村新的市场主体，建立农民自己的组织。     

农村发展须两条腿走路

统筹城乡发展，跳出“三农’’来解决“三农”，决不是离开“三农”解决“三农”，特别是对于解决减少农民这道难题，仍然要坚持“两条腿走路”。在继续充分发挥城市对农村的带动作用，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，积极促进农业人口“走出去”、转移到城市的同时，决不可偏废‘‘引进来”。     

以制度创新推动农民增收--访国务院发展研究中心农村部部长韩俊

在近期闭幕的十届全国人大二次会议上，温家宝总理向大会郑重报告：中国将在五年内取消农业税。这是中央政府解决“三农”问题的重大决策，显示出决策层贯彻“多予、少取、放活”方针的决心。针对取消农业税对中国农村的影响、农民增收的制度建设等，本刊记专访了“三农”问题资深专家、国务院发展研究中心农村部部长韩俊。