四大“瓶颈”制约农村中小银行业机构落实《商业银行流动性风险管理指引》

2009年10月,银监会发布了《商业银行流动性风险管理指引》（以下简称《指引》）,该指引清晰划分了商业银行内部流动性风险管理职责,规范商业银行流动性风险管理的识别、计量、监测和控制等各个环节,引导和督促商业银行加强流动性风险管理。其中,第84条规定,农村合作银行、外国银行分行和城市信用社、农村信用社等其他银行业金融机构参照本指引执行。然而,据笔者调查,农村中小金融机构因受特殊管理体制、风险管理方法等方面的影响,制约其有效落实《指引》。     

农村合作金融机构监管评级“两偏三难”现象亟待关注

近年来,在实际监管评级操作中,由定量指标门槛设置、评级指引内容要求、定量指标计算公式、评级人员信息占有等因素导致的＂两偏三难＂现象日益凸显,值得我们研究关注。宁波银监局结合辖内农村合作金融机构（以下简称农合机构）近几年监管评级工作实际，对上述情况进行了分析总结，并提出相关建议。     

基层农村合作金融机构信息科技风险管理存在的缺陷及对策

随着信息科学技术的快速发展和银行电子化水平的高速推进,信息科技已成为农村合作金融机构业务开展和经营管理的基础平台。相对于国有大型银行而言,农村合作金融机构信息科技管理尚处于初级阶段,与银监会《商业银行信息科技风险管理指引》的要求存在较大的差距,信息科技风险已经成为农村合作金融机构稳健运行的又一重要隐患。     

执行新监管标准助农村合作金融机构转型——基于对浙江某农商行的分析

近日,银监会发布了《中国银行业实施新监管标准指导意见》,指导商业银行按照资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备四大监管工具执行新监管框架标准。浙江绍兴银监分局以某农村商业银行（以下简称农商行）为例,分析了新监管标准对农村合作金融机构的影响。一、运用新监管标准测算分析根据新监管标准的定义及填报口径,选取该农商行2011年6月末的数据进行测算,结果如下：     

农村商业银行实施内部评级法的策略选择

2011农村中小金融机构监管工作会议明确提出,＂2011年,银监会将在全国选择部分条件较好的农村商业银行先行启动实施巴Ⅱ内部评级法的试点,力争在2015年年底前正式实施。其他有条件的农村银行可在2012年起启动实施前的各项准备工作,力争在2018年年底前正式实施。     

农村合作金融机构开展银行间债券市场业务的问题分析及监管对策

自1999年中国人民银行批准农村信用合作社（以下简称农信社）加入全国银行间同业拆借中心以来，农村合作金融机构已日益成为银行问债券市场交易主体的重要组成部分。随着银行问债券市场交易的活跃和交易方式、交易品种的增加，相对于其他市场成员特别是国有商业银行、股份制商业银行而言，大部分农村合作金融机构在市场中处于相对弱势。在对江苏省扬州市农村合作金融机构银行间债券市场业务（以下简称市场业务）的调查中发现，其风险隐患存在于业务经营与管理的诸多方面，     

农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）

为了加强对农村合作金融机构(含农村信用合作社、各级农村信用合作社联合社、农村商业银行、农村合作银行)的监管,及时有效地识别和处置金融风险,保证农村合作金融机构健康稳定发展,2004年1月6日,中国银行业监督管理奏员会制定下发了《农村合作金融机构风险评价和预誓指标体系(试行)》,自2004年1月1日起执行,《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》(银发[1997]491号)和《关于修改农村信用合作社资产负债比例管理指标的通知》(银发[1998]528号)即日起终止执行。     

农村中小金融机构案件责任追究有章可循

日前，银监会发布了《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是合作金融机构监管部（以下简称合作部）对银监会组织开展的农村合作金融机构三年案件专项治理工作进行总结后推出的重要举措。其主要目的是进一步推动农村中小金融机构案件风险防控工作。     

提升农村商业银行董事履职效能的路径思考——从江南农村商业银行的公司治理谈起

银监会《商业银行董事履职评价办法（试行）》（银监会2010年7号令）的出台,标志着监管层对国内股份制商业银行董事会董事履职制定了更高的监管标准,对商业银行董事履职提出了更为严谨的要求。完善的、高效的公司冶理运作是促进农村商业银行各项改革稳健发展的基本前提，     

农村合作金融机构新旧会计制度转轨进展面面观

根据《中国银监会关于银行业金融机构全面执行〈企业会计准则〉的通知》（银监通[2007]22号）的要求，农村商业银行．农村合作银行．农村信用合作社从2009年起按照新会计准则编制财务报告。经过近两年的准备，目前农村合作金融机构实施新会计准则进展情况如何？还面临哪些困难？下一步工作的重点是什么？这些问题值得我们高度关注，针对这些问题，记者近日采访了银监会合作部相关负责人。     

以风险管理为本 打造中小金融机构核心竞争力——重庆农村商业银行风险管理机制建设成效初显

为促进农村中小金融机构建立健全风险管理体系,切实转换经营管理机制,有效防范各类风险,银监会2009年下发了《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》。由农信社改制而来的重庆农村商业银行（以下简称农商行）,在短短两年的时间里,走出了一条风险管理机制建设的新路子,对于全国农村中小金融机构具有较强的借鉴意义。     

为完善农村合作金融机构监管评级体系建言

下文作者在回顾我国农村合作金融机构监管评级体系演变历程的基础上,结合江苏省扬州地区农村合作金融机构监管评级的现状,对当前监管评级中存在的突出问题进行了深入反思,最后在借鉴其他国家先进经验的基础上,提出了改进建议。     

“四因”制宜：确保监管评级的科学性

2007年，银监会发布了《农村信用社监管评级内部指引（试行）》（下称《指引》）。从近2年基层银监部门依照该《指引》进行监管评级的实践来看，由于现阶段衣信社发展较为落后，使其依据现代商业银行评级基础建立起来的CAMEL评级体系的科学性受到一定程度的制约。因此，基层银监部门应因时、因需、因情、因实而异，对评级指标及各环节进行改进和完善，为持续、差别监管提供科学依据。     

全国农信银系统支付结算业务工作会在南京召开

为进一步提高全国农村合作金融机构支付结算服务水平，改善农村地区支付结算环境，4月24日，全国农信银系统（农村信用社、农村信用联社、农村商业银行、农村合作银行）2008年度支付结算业务工作会议在江苏南京召开。30家省级农村合作金融机构及深圳农村商业银行会计结算和资金清算部门负责人参加了此次会议。     

银监会有关部门负责人就发布《商业银行声誉风险管理指引》答记者问

近日，银监会发布了《商业银行声誉风险管理指引》（以下简称《管理指引》），银监会有关负责人就相关问题回答了记者的提问。问：为什么要制定《管理指引》？答：声誉风险是商业银行全面风险管理的必要组成部分，是风险为本监管的重要指标之一。将声誉风险纳入商业银行全面风险管理框架，     

建设长效机制 巩固扩大战果 确保实现“三年大见成效”工作目标—银监会党委副书记、副主席蒋定之在全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议上的讲话（摘）

一、案件专项治理工作成绩显著 银行业案件专项治理工作是按照国务院的统一部署开展的，于2005年初启动，最初主要集中在大中型商业银行，一直到当年7月份才扩大到农村合作金融机构。大中型商业银行的案件专项治理工作，用了两年时间，从2007年开始转入操作风险的日常监管。2006年初，针对农村合作金融机构案件高发的严峻形势，     

全国农村合作金融机构全面完成非信贷资产风险分类工作

2007年上半年,各级合作金融监管部门和农村合作金融机构按照银监会的统一部署,在完成信贷资产五级分类的基础上,又对非信贷资产进行风险分类。2007年6月末,全国农村合作金融机构全面完成非信贷资产分类工作。为确保非信贷资产风险分类工作质量,银监会进行了充分准备,他们借鉴商业银行资产分类的先进经验,为农村合作金融机构制定了切实可行的《非信贷资产风险分类指引》,以对非信贷资产风险分类工作进行全面指导;安排湖北省十堰、襄樊、     

矩阵分类利息逾期天数计算方法

中国银行业监督管理委员会《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》及《关于农村合作金融机构贷款风险分类的补充通知》规定:自然人一般农户、自然人其他、微型企业的贷款以信用评级、担保因素和逾期(本金或利息)时间为依据实行矩阵方法分类。矩阵分类方法简捷实用,符合农村金融实际,实行效果非常好。     

从“五替代”现象看薪酬监管的难点与对策

中国银监会发布的《商业银行稳健薪酬监管指引》（下称《指引》）自2010年3月1日起施行,农村信用社（以下简称＂农信社＂）参照执行。对照《指引》要求,笔者以某欠发达地区法人农村信用联社（以下简称＂联社＂）为例,对其薪酬制度及实际执行情况进行了调查,发现存在＂五替代＂现象。     

关联方贷款风险透视及对策——基于对安徽蚌埠辖区农村中小金融机构的调查

《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》）明确规定＂商业银行不得向关系人发放信用贷款;向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件＂,《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》规定＂商业银行不得向关联方发放无担保贷款。商业银行不得接受本行的股权作为质押提供授信＂。安徽蚌埠银监分局通过对辖内A农村合作银行（以下简称农合行）、B农村信用合作联社（以下简称联社）专项调研发现,辖内农村中小金融机构存在以变相形式违规发放关联人贷款的问题,本文就其主要表现形式进行了分析,并提出了相关建议。