试论公共财政框架下财政监督体系的构建

财政监督体系是财政管理系统中的一个子系统,其本身是由监督主体、监督对象和监督操作系统三个部分组成。一、关于监督主体的构成公共财政框架下,财政监督体系中的监督主体,主要由财政部门的专门监督机构、业务管理机构和国库支付机构三个方面构成。专门监督机构是财政部门专司财政监督职责的机构,目前开展工作的主要方式是进行专项检查。业务管理机构的主要职责是从事业务的日常管理,但是也负有日常监督的职责,其开展监督是与日常管理结合起来进行的。专门监督机构和业     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似,中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看,财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构,业务机构主要是从事财政日常管理业务,同时负有日常监督职责的机构,其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按     

构建财政监督精细化管理模式

一、财政监督精细化管理的核心目标(一)树立大监督理念,构建大监督工作格局树立大监督理念,构建大监督工作格局的核心,是把财政监督作为整个财政部门的共同职责来考虑,把加强财政监督作为财政部门内部专职监督机构和业务机构的共同任务来安     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

齐抓共管强化监督——河南省安阳市财政监督工作侧记

财政监督是财政部门的重要职责，是财政管理的重要内容。随着我国经济法制化进程不断加快，各级财政监督机构在维护财税秩序、推进依法理财、保证财政资金安全方面发挥着越来越重要的作用。因此，进一步明确财政监督职责，强化机构队伍建设，不断改进适应社会经济发展的监督方式和方法，显得尤为重要。近年来，河南省安阳市进一步加大监督机构建设，明确财政监督职责，强化队伍建设，抓住热点，突出重点，逐步将财政监督融入财政管理之中。[第一段]     

政策法规

财政部发布《财政部门监督办法》 为了规范财政部门监督行为,加强财政管理,切实保障财政资金安全规范有效使用,维护国家财经秩序,日前,财政部制定了《财政部门监督办法》。《办法》在全面梳理归纳财政监督法律规定、总结财政监督工作实践经验的基础上,对财政部门实施监督的对象、原则、监督机构及其职责、监督范围、监督权限、     

财政“大监督”要注重发挥业务机构的作用

构建财政"大监督"工作格局,就是通过财政内部各环节的相互联系和作用,将监督与管理紧密地融合在一起,充分发挥各环节的整体监督效能,在财政部门内部构建"科学合理、系统全面、责权明确、运作规范"的良性监督格局。因此,财政监督不仅是财政监督专职机构的职责,也是财政职能业务机构必须履行的职责。只有与财政内部职能业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政业务管理密不可分的关系,改变过去"重     

信息建设是财政监督基础建设的重点

财政部在2010年9月1日出台了《关于加强财政监督基础工作和基层建设的若干意见》(财监[2010]81号),不仅明确了财政监督双基建设的重要性,而且也明确了加强财政监督双基建设的主要内容。财政部门的日常管理不仅仅是为公共产品提供财政资金,同时也承担了对财政资金使用的监督,而且这种监督是全方位、全过程的。预算编制的审核、预算执行和决算都是一种监督行为,这是财政部门的日常监督。而财政部门的专项监督则由财政内部的专职监督机构进行。从另一方面看,财政内部的监督机构不仅承担了对行政事业单位财政资金的专项监督,也承担了对财政内部其他机构日常管理工作的专项监督。     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督,可以通过财政内部各环节的相互联系和作用,充分发挥财政监督的整体监督效能,及时发现问题,完善制度,将监督与管理紧密地融合在一起。因此,财政监督不只是财政专职监督机构的职责,也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政管理     

树立“大监督”理念 让财政监督“归位”——访全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明

日前,甘肃省财政厅组织召开了全省财政监督工作会议。全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明到会并作重要讲话。他提出,要创新财政监督理念,树立财政业务管理机构与财政监督专职机构共同履行监督职责的"大监督"理念,理顺财政监督职责,建立健全财政监督工作长效机制,解决财政监督长期以来的越位和缺位问题,促进财政监督与财政管理相融合。     

控制财政监督成本的思考

财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的“业务成本”,维持财政监督机构的“机构运转成本”和监督客体接受监督时发生的“依从成本”三个方面。     

黑龙江:强力推进财政同步监督工作

近年来,按照财政部关于树立大监督理念和建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制要求,黑龙江省引导全省各级财政部门更新理念、健全机制,强力推进同步监督工作。要求财政部门各业务管理机构与专职监督机构同为监督的主体;将财政业务工作的各个领域、各个环节全部纳入监督范围;对预算编制、执行过程及资金使用结果进行     

整合内部监管力量 提高对外监管效力

笔者认为，目前财政机关按机构设置划分分工范围的管理方式，造成对外监督工作多头领导，条块分割，有碍财政监督事业的发展状大。应该整合财政部门内部的监管力量，实行对外监督统一计划，统一组织，统一程序，统一复核，统一处理，统一考核的监督工作机制。财政专职监督机构可以承担以下职责：     

实现“六个转变”创新财政监督工作

在新形势下,湖南省财政监督面临新要求和新任务。其主要是在着力创新、提升层次上下功夫。具体来讲,要实现和进一步完善以下六个转变。一、从重分配轻监督向"预算、执行、监督"三位一体转变财政部门作为一个分配管理者,其基本职责一是管预算分配,二是管资金支付,三是管监督控制,简言之就是"预算、执行、监督"三位一体。预算分配和资金支付(预算执行)都属于分配范畴。因此,财政部门的基本职责也可以概括为"分配和监督",从这个意义上说,财政监督工作撑起了财政工作的"半壁河山"。正是基于这种认识,我厅十分重视财政监督工作。一是明确财政监督机构的职能职责,对内,"守关把口",防止"后院起火",为各级财政部门领导排除后顾之忧;对外维护财政秩     

齐抓共管 强化监督——河南省安阳市财政监督工作侧记

财政监督是财政部门的重要职责,是财政管理的重要内容。随着我国经济法制化进程不断加快,各级财政监督机构在维护财税秩序、推进依法理财、保证财政资金安全方面发挥着越来越重要的作用。因此,进一步明确财政监督职责,强化机构队伍建设,不断改进适应社会经济发展的监督方式和方法,显得尤为重要。近年来,河南省安阳市进一步加大监督机构建设,明确财政监督职责,强化队伍建设,抓住热点,突出重点,逐步将财政监督融入财政管理之中。     

监督是科学管理流程的必要环节——访湖北省咸宁市财政局党组书记、局长万春桥

·爱之愈深,责之愈严。财政监督检查是爱护干部的理性工具。·对财政部门"一把手"来说,如果不重视监督检查工作就是不称职,不抓好监督检查工作就是失职。·将财政监督工作负责人进不进班子,作为重不重视财政监督工作的一个标志。·财政监督要尽快实现"三全",即:全过程、全领域、全机构。全过程就是要做到事前、事中、事后监督相结合;全领域就是要对政府财政资源的"收、用、管"全部实行监督;全机构就是财政部门所有机构都要负起财政监督的职责。     

财政监督机构的职能作用及其发展研究

改革开放以来,经过多年的探索实践,我国的财政监督工作不断加强,目前已初步建立起一套分级财政监督体系。在近几年的实践中,财政部门逐步尝试建立财政监督机构,促使监督职责专门化。实践表明,建立财政监督机构对于强化财政监督,做好监督工作是非常有必要的。它促进了财政管理的科学化、法制化,保证了财政资金更好地体现公共利益;维护了财税政令统一,保证了财政政策的贯彻落实和政府调控目标的     

财政监督与财政管理脱节的成因与对策

当前,我国财政监督与财政管理相互脱节的现象还很严重。主要表现在:财政管理的职能机构没有履行财政监督职责;财政监督工作偏重于组织收入;财政监督专门机构与业务管理机构工作脱节;对税收征管监督缺失等。导致这些问题产生的主要原因是:财政监督机构和业务管理机构之间缺乏联动机制,没有建立起完整的信息沟通机制;监督内容和方式仍以直接检查为主,针     

构建全方位财政监督体系 全面推进财政部门监督工作

财政部门应按照监督跟着资金走的特性,着力打造日常监督、派驻监督、网络监督、专项监督、绩效监督相结合,体现财政管理特色的全员参与、全方位、全过程的财政监督体系。一、全方位财政监督体系构成要素及内在联系全员参与、全方位、全过程的财政监督体系应包括结合预算编制和执行管理的日常监督、运用现代信息手段进