加强粮食收购资金专项管理的思考──对来宾县粮食收购资金情况的调查

加强粮食收购资金专项管理的思考──对来宾县粮食收购资金情况的调查甘有杰搞好粮食收购工作历来是党和国家的一项重要政策，它关系到国计民生、稳定市场、稳定金融的大事，涉及生产者、工商业、银行、政府等部门多方面的利益。就目前情况看，粮食收购资金供求关系尚未理...     

市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

粮改政策执行情况透析

２０００年，我们对市区及所属６县（市）１２个粮食企业贯彻落实国家粮改政策情况进行了审计调查。从调查情况看，我市国有粮食企业能够较好地贯彻落实国务院制定的“四分开一完善”政策，不断转变企业经营机制，但在落实国家粮改政策过程中还存在以下问题：（一）部分粮食企业未能严格遵守国家关于粮食收购资金封闭运行的规定，在农发行以外的金融机构存款。（二）部分粮管所和粮食购销公司定购粮、保护价粮销售，由于购销价格倒挂，未能实现顺价销售，出现新的经营亏损。从调查情况看，除市属两个县被调查的粮食企业１９９９年盈利外，其…     

十大问题 制约粮企发展

2004年10月中州审计 通过这次粮食审计,我们发现在企业改制、国有资产运营过程中仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下10个方面:一、政企职能不分目前,国有粮食企业并不能说是真正意义上的企业,特别是粮食购销企业,仍承担了部分政府的职能,政府直接干预企业的经营活动,使企业难以做到自主经营,自负盈亏。如国有粮食购销企业收购粮食执行保护价,在收购价格和收购数量确定、收购资金的供应、销售价格和时机的把握上,企业没有自主权。保护价由政府制定,收购资金的供应与运行由农发行封闭,销售需审批,达不到顺价不能销售,由此形成了“收粮…     

对收储企业仓容情况的调查和思考

敞开收购保护价内的农民余粮，是国务院三项粮改政策之一。基层收储企业作为粮改政策的直接执行，贯彻敞开收购的政策必须具备一些最基本的前提条件：一是要有收购场地；二是要有足够的仓容；三是要有足够的收购资金。目前用于粮食收购所需的资金由农发行根据：“收一斤粮（棉），发放一斤粮（棉）贷款”的信贷政策进行及时、足放收购贷款，收储企业不用担忧，而仓容的问题则成为制约“尚开收购”的瓶颈。目前，笔就仓容情况对仪征市基层收储企业进行了调查。     

防止粮食企业挤占挪用收购资金的建议

近两年来，粮棉油政策性收购资金，已基本实现当期收购资金的封闭运行。但审计调查发现，有部分粮食企业采取造假账、虚报库存等手段，骗取政策性补贴和农发行的专项贷款。获取贷款后，将专项贷款用于其他盈利性业务，严重违反了国家关于粮棉油收购资金封闭运行的政策。 　　按照国务院颁发的《粮食购销违法行为处罚办法》规定，笔者建议应从以下几个方面入手，切实管好、用好粮棉油收购资金，充分发挥使用效益。 　　1加大粮改政策的宣传力度，进一步提高企业负责人对粮改政策的认识。企业负责人要自觉地严格执行“敞开收购、顺价销售、…     

浅析目前基层农发行面临的五大矛盾

一是执行国家政策与防范信贷风险之间难求平衡点的矛盾.目前，企业由于受多种因素的影响，风险承受能力很弱。农发行如果严格按照企业的风险承受能力发放贷款支持收购，那么将会有绝大部分的企业无法从农发行获得信贷支持。如果专门提供粮食收购资金的农发行，为了防范信贷风险而不向仍然发挥粮食购销主渠道的企业提供粮食收购资金，在企业又很难从其他金融机构获得信贷资金的情况下，企业一方面就不收购粮食，这样势必会形成农民“卖粮难”问题；另一方面企业收购粮食而无款支付给售粮农民，就会造成打“白条”现象。“卖粮难”和打“白条”都会挫伤农民的种粮积极性，甚至会引发社会不稳定问题。     

尉氏县粮局强化内审实施新举措

尉氏县粮局强化内审实施新举措尉氏县粮食局针对企业挂帐占压资金严重，以及前清后欠、前审后犯等情况，１９９６年加大了内部审计力度，采取了新举措：１．在各科室大幅度减员的情况下，把审计从合并科室内分离出来，成立了审计科，并从下属单位抽调两名会计师充实内审人...     

浅析粮食顺价销售难的症结及对策

顺价销售是粮食流通体制改革的“三项政策”之一,其能否实现是政策性收购资金实现封闭运行的关键,事关粮改的成败。从资金管理角度看,由于农业发展银行加强了收购资金的监督管理,并于１９９８年将粮食附营企业贷款及专项贷款划出,目前政策性收购资金流失基本被制止。但从整体看,封闭运行目标仍未完全达到,其主要原因就是粮食无法实现顺价销售,导致收储企业仓容暴满,农发行收购资金不能及时回笼,陈粮成本不断上升,粮食陈化严重,收储企业潜亏增加,影响资金封闭运行。以光泽县为例,１９９８年农发行发放收储贷款３２００万元,粮…     

粮改政策中的无奈

为了解决粮食收购中的诸多问题,国务院颁布了一些新的粮改政策。在新的粮食政策下,粮食企业执行过程怎样呢？结合在审计中发现的一些情况,本人谈几点看法。 　　——顺价销售后会计报表可信度低。粮食企业会计报表显示,顺价销售情况良好,但从审计情况看,报表显示的顺价只是销售单价与收购码单数字的简单算术计算,与会计核算原理根本不一致,不符合会计核算的任何准则,顺价销售数字真实性较差。 　　——保护价收购仅考虑农民利益,忽略了企业难处。保护价收购保护了农民的利益,但对企业的承受能力及储粮周转量考虑不足,企业仓容量…     

国有粮食企业存在的问题不容忽视

近年来,我们通过对粮食企业的审计,发现粮食企业的现状不容乐观,依然存在不尽如人意之处,新的亏损挂账及违纪违规现象出现反弹,并有禁不止,严重制约着粮食流通体制改革的进程。存在的问题:一是新的亏损挂账严重,有的亏损数字触目惊心。二是挤占挪用粮食收购资金严重,主要是用于建办公楼、职工住房、发放工资、购置小轿车、手机等高档用品。三是粮食收购资金没有严格按照资金封闭运行政策执行,致使贷款得不到有效控制。四是部分商品销售收入不记账,长期悬于账外。五是虚增利润、隐瞒亏损问题普遍存在,会计信息失真。六是粮食库存不实,入库出…     

谈新疆粮食收购及信贷资金供应

新疆的粮食生产由解放初期的保证口粮到现在成为全国13个粮食主产省区之一,经历了漫长的历史发展过程,随着全国经济政策调整和粮改政策的变化而发展。“国以粮为本,民以食为天”,粮食工作是国计民生的大事,国家和各省区都会进行行政宏观调控,因此,粮食生产及流通受政策影响较大。一、新疆2006年夏粮主要情况和收购政策(一)夏粮生产和直补政策执行情况新疆历年的粮食收购仍然是由国有粮食购销企业和中央储备粮企业发挥着主渠道的作用。农发行供应收购资金贷款。     

改进粮食放款办法的几点意见

去年第三季度以来,许多地区推行了粮食放款办法。放款办法根据国家粮食统购统销政策,采取了就地收购就地供应资金和有多少粮食给多少放款的做法,保证了收购资金的充分和及时供应。但是放款办法还存在许多问题,今后有必要加以研究改进。 (一)企业收购粮食和开支费用先借预付放款,以后定期办理储备放款再归还预付放款的做法,给银行和企业增加了许多会计核算工作,麻烦很多,作用不大。为什么这样说呢?因为:①目前粮食企业既没有实行费用定额办法,商品成本一般又是一个月结转一次,因此在定期发放储备放款的时候,按上月的成本价和进货费用率估算出来的商品库存总值和进货费用,往往同实际情况有很大出入。②区级粮食单位和基层收购点很多,在收购旺季里,逐级上报和汇总商品购进、销售和库存等数字需要一定时间,因此县粮     

完善退出保护价粮食收购资金管理办法初探

今年《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关规定的通知》就粮食保护价收购政策作出了重大调整。对于退出保护价收购的粮食,国家不再规定国有粮食购销企业必须敞开收购,而是按照“优质优价”,“购得进、销得出”,“以销定购、以效定购”的原则自行购销。从农发行资金供应的角度来说,退出保护价粮食收购资金的供应已经不属于政策性范畴,因此,对退出保护价粮食收购贷款加强管理势在必行。 　　一、坚持帐户管理制度 　　为了从源头上堵住收购资金的流失,农发行要继续坚持和完善帐户管理制度。根据国务院的有关决定,凡…     

认真学习贯彻十五届五中全会精神 坚定不移地搞好收购资金封闭管理

十五届五中全会把巩固和加强农业的基础地位放在了发展国民经济的产位,农业发展银行作为专司糖棉油收购资金封闭管理职能的农业政策性银行,要以十五届五中全会精神为指导,牢牢抓住收购资金封闭管理这个中心,支持敞开收购,促进顺价销售,保护农民种粮积极性,玫提高粮食生产能力,为建立国家粮食安全体系,巩固农业的基础地位,促进国民经济健康发展,搞好封闭管理当前应做到：认真贯彻国家粮食收购政策,切实做好秋季粮油收购资金供应与管理;积极调整信贷投向,支持粮食企业扩大销售;鼓励企业推陈储新,促进顺价销售;进一步加强信贷基础工作,坚持不懈开展职业道德教育。     

粮食收购资金使用需加强管理

粮食收购资金使用需加强管理宝丰县人行在对县农发行粮食收购资金使用情况的调查中,发现粮食企业在收购资金使用中存在一些问题。主要表现在以下几个方面：１．不合理资金占用多。截至１９９７年底,粮食企业收购资金占用１３５７０万元。其中：不合理货币、结算资金占用...     

超期储存粮问题亟待解决

按规定，粮食储存超过一定年限，将列入超期储存粮(超过正常保管期限但没有发生霉变、陈化的库存)，若不及时妥善处理，势必形成陈化粮，造成粮食企业新挂账，加大农发行信贷风险。目前，超期储存粮问题普遍存在，粮食主产区尤为突出。形成大量的超期储存粮既有主观原因又有客观因素。 1，政策因素。国家实施粮食流通体制改革以来，“三项政策”贯彻落实基本到位。粮食企业坚持常年挂牌，按保护价敞开收购农民余粮，农发行收购资金供应充足，加之我国农业连年丰收，粮食企业收购量逐年大幅增加，库存爆满。如安阳市1996年—2001年累计收购粮食98.6亿公斤，但同期销售粮食仅为17.8亿公斤，其中：1996至1998年累计销售粮食仅4.6亿公斤，其余部分均形成超期储存。……     

粮食企业改革步子尚需走实

为贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《关于进一步完善粮食流通体制改革的措施意见》,根据河南省审计厅的具体安排,南阳市审计局和 13县（市、区）审计局对南阳市 26户粮管所具体改革情况进行了审计调查。调查结果表明：粮食企业基本上做到了按保护价敞开收购农民余粮,有效地保护了农民种粮的积极性,一些粮食品种实现了顺价销售,初步扭转了大量亏损的局面,制止了粮食收购资金的挤占挪用,实现了收购资金的封闭运行,加快了国有粮食收储企业下岗分流、减员增效的步伐,取得了明显成效。但在改革的进程中仍然存…     

粮食顺价销售的难点与对策

当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重是坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。顺价销售是粮改的关键,国有粮食收储企业能否顺价销售关系着粮改工作能否顺利进展,而收购资金实行封闭运行则是对收购和收储的重要保证和监控。顺价销售是指国有粮站．粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售。执行顺价销售政策必须按照保本微利和不亏损原则,综合顺加作…     

粮食收购资金管理存在的问题与对策

农副产品收购工作是农村商品流通中的重要一环,特别是粮食收购,关系到农业生产的稳定发展和农民的切身利益。近几年来,粮食收购资金周转慢,占压现象比较严重,直接影响到粮食收购资金的供应和收购计划的完成。因此,加强对粮食收购资金的管理,建立收购资金良性循环机制,保证粮食收购不打“白条”是当前亟待解决的问题。(一)粮食收购资金供应和使用的现状1985年以来,国家对主要农副产品收购资金进行专项管理,各地在当地党政统一领导下,组织财政、银行和收购部门等共同筹集收购资金,有关部门特别是农村金融部门为搞好农副产品收购,保证粮食入库计划的完成,做了大量工作。以平南农行为例,从1985年至1992年,