从“所有者代表缺失”看国有金融资本的汇金模式选择

治理国有金融组织由于“所有权虚置”而引发的“所有者代表缺失”,确立国有金融资产的真正掌控人迫在眉睫。汇金摆脱尴尬困境,先“变身”为兼具出资人和管理人职能的国有金融资产投资管理公司,再作为股东的国有金融资产投资控股公司是有效的现实选择。     

我国金融资产管理公司治理改革研究

一、我国金融资产管理公司的性质 明确我国金融资产管理公司的性质．是确定其经营目标．建立有效的业务运行机制．构建科学的公司治理的前提和基础。《金融资产管理公司条例》规定,“金融资产管理公司．是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款．管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构”。     

有效发挥金融企业监事会监督作用的初步探讨

国有金融企业是我国金融业的主体，国有金融企业监事会有效发挥作用是从根本上防范金融风险及国有金融资产保值增值的重要保障之一，但多数地方金融企业监事会的实际监督效果差强人意。为有效发挥金融企业监事会具有特有的内生性的监督效用，金融企业应明确监事会职责、健全监事会机构、规范监事会选聘，提高监事会的监督效能，确保金融企业依法合规经营、防范经营风险、提升经济效益、稳健持续发展。     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

债转股过程中涉及企业所得税问题的探讨

目前的债转股为国有商业银行、国有金融资产管理公司和国有企业之间的三角转换型债转股，债转股过程可以分为国有金融资产管理公司接受不良贷款、债转股、金融资产管理公司退出股权等三个阶段。在这三个阶段中国国有商业银行、国有金融资产管理公司和国有企业三方涉税利润主体企业所得税的处理是不同的。金融资产管理公司接受不良贷款时，国有商业银行不涉及对收益征收企业所得税，金融资产管理公司免缴企业所税税；债转股企业的税收处理，重组债务的帐面价值与股权的允许价值之间的差额作为债务重组收益，记入当期收益，并作为应税收益，依法缴纳企业所得税。     

关于地方组建国有金融控股集团的探讨

国有金融控股集团已成为地方政府推动当地金融发展的重要载体.本文在分析我国地方国有发展现状和积极作用的基础上,结合深圳国有金融资产的分布特点,认为深圳应从推进金融中心建设、强化金融聚集力、深化深港金融合作等方面考虑,组建国有金融控股集团.思路是:市政府牵头设立,构建科学有效的组织管理框架,借鉴台湾地区金融控股集团治理经验,多渠道夯实资本金,打遣金融创新先行先试的平台.     

对金融不良资产评估若干问题的思考

不良资产评估是指依据国家有关规定，对银行的不良资产以某一时点为基准日，对其价值进行评定、估算和分析判断的行为。我国政府于1999年先后组建了四家国有独资金融资产管理公司，集中管理和处置由于历史原因给我国商业银行累积的巨额不良贷款。金融不良资产评估是伴随着资产管理公司的成立和使命而出现的新生事物。在金融资产管理公司运用各种手段处置不良资产、实现经营目标的过程中，     

各方关注医改新方案

据媒体报道：国资委正与财政部研究，预计从明年开始向所属国有或国有控股企业征收红利，所收红利将用于公用事业和行业发展所需。据悉，财政部正在起草《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，目前正在各部委广泛征求意见，国资委与财政部在进一步制订实施细则。财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制166户中央企业国有资本经营预算。据了解，即将出台的《意见》将对国有或国有控股企业上缴国有资本经营收益及分红的范围进行划定，不仅涵盖此前备受关注的国资委统领的央企以及地方各级国企，还包括中央汇金公司作为主要出资人的各大国有或国有控股金融企业，以及国家各部委下属的国有企业。世界银行认为此举有助于中国抑制过度投资和经济过热。     

国资委：将建立国有股东持股流转核查制度

国资委副主任李伟日前指出，国资委已会同证券监管部门对国有股东账户进行了核查，并将对其进行标识管理；以此为基础，还将协调相关部门，抓紧研究建立全国性的国有股东所持上市公司股份的动态监测体系，逐步建立起国有股东所持上市公司股份流转的核查制度。     

国资委如何念好市值管理经

4月18日,在厦门召开的企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上,国务院国资委副主任李伟表示,各级国资委应尽快建立上市公司国有股权监管制度。而目前的一项重要举措就是,国资委将建立与证券交易所联网的国有股权交易实时监控系统。此前不久,有关《上市公司国有股权转让暂行办法》即将出台的消息也引起了市场的广泛关注。     

建立国有资本经营预算的探讨

国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是调整国有经济布局和结构的重要工具,是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。《国有资产法》应尽快出台,为建立国有资本经营预算制度提供法律保障。国资委是最为合适的国有资本经营预算编制主体,预算编制的前提是首先要恢复国有资本经营预算收益收缴制度。国资委以国有资产经营机构的财务预算报告为基础,根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求,对国有资产运营进行整体规划,合理编制国有资本经营预算。     

国有资产监管体系面临问题及其战略构架

新国资体系的建立实现了公有制与市场经济的对接。国有资产管理体制探索中的四个认识误区值得充分重视。下一步,应建立大国资委的战略构想:国务院国资委成为经营且营利性国有资产的统一监管者;区分国资委与国资委系统,实现两身两任;对大国资委体系下企业国有资产的监管模式精心设计;国有资本经营预算和财政公共预算相对独立。     

对中国经济二元结构问题的思考

中国社会主义市场经济存在着二元结构的问题,国有资本与非国有资本在市场经济中的地位不平等,国资委职能有待进一步明确和规范。本文试图通过对中国经济二元现象的分析,对国资委职能定位、政府在市场经济中如何发挥应有的作用、国有企业如何扮演好自身的角色等方面予以探究,推动社会主义市场经济的有效发展。     

国企改制中的财务会计问题探微

国企改制中的财务会计工作是十分重要的,但是在国企改制过程中却出现了一系列财务问题,为了推进国企改制的顺利进行,确保国有资产的安全,必须进行清产核资、界定产权、正确处理好股权设置以及防止国有资产流失等问题。     

上海国企集团整体上市后国资监管的新架构与对策研究

诞生于国资管理体制改革特定时期的国资委,在国企集团整体上市后,势必面临自身职能的重新定位、国资监管体制的调整和监管模式重构的新挑战.上海先行探索地方国家出资企业的新架构——包含两个层次的国资监管体系:第一层次是指行使国有资产统一监管职能的“国家出资企业局”;第二层次是指履行直接出资人权利的国有资本运营公司(国资投资和经营平台).国家出资企业局未来在国资体系中定位为终极出资人身份,成为国资运营且经营性的国有资产的统一监管者;国有资本运营公司定位为直接出资人,负责国有股权直接管理,成为国有经济的多元微观载体和行为主体.这一制度安排在国资法框架范围内,最大程度地保证了国资监管的连贯、规制和规范和监管半径的简化.     

论国有控股上市公司股权激励

有效的股权激励对提高国有控股上市公司高管层的积极性具有积极意义。国资委、人力资源和社会保障部等有关监管部门对股权激励实施了种种限制,这对调动国有企业高管层的积极性具有负面作用。国有控股上市公司股权激励,不可一拥而上,也不可一刀切地限制。     

评国有企业改革中的＂法定经营权说＂——基于中国与俄罗斯的比较

由我国《物权法》正式规定的企业法定经营权不应针对一切企业法人类型适用，它甚至不能如法定经营权说的倡导者期望的那样针对包括了在竞争与非竞争领域从业的全部国有企业适用。结合其他转型国家的经验与教训，根据我国自身改革实际情况，文章认为，法定经营权作为依法调整企业所有权人与经营权人之间利益关系的法律工具，应主要立足协调企业自由与政府管制，偏向控制企业市场化改革深度与广度，以保留国家对国有企业改革进程及改革后形态的长效调整。由此，国有企业改革中的法定经营权应主要面向有非市场化要求的特殊国家企业。     

转型期国有资产经营公司战略经营定位的探索——以广东省广业资产经营有限公司为例

国资委成立后,广东省国有资产管理体制和经营架构进行了新一轮的改革,负责国有资产经营的广业公司的功能定位及其经营模式也随之发生了变化。本文重点研究如何顺应改革的趋势,把握发展的机遇,适应新时期国资监管体制下的国有资产经营公司深化改革与发展要求,明确企业发展方向,使广业公司战略定位与经营模式、资产配置与主营业务、组织结构与总部功能,更加适应新形势下的国有资产管理体制,实现国有资产保值增值。     

中国经济体制转型背景下国有企业的改革与发展

国有企业改革的研究需结合中国经济体制转型的特定背景。中国由计划经济体制向市场经济体制过渡采取的是"渐进式"转型模式,事实证明了该模式较其他国家"休克疗法"的完全市场化转型模式具有优越性。由此,文章提出中国经济体制未来的发展模式应是"计划市场体制"。以此为基础,国有企业的改革也经历了由"计划"向"市场"的转变,未来的改革应以计划市场体制为指导原则,在不同类型的国有企业中以不同的方式引入市场竞争因素,营造一个有计划有市场的健康发展的良好格局。