世亚行货款项目管理中的问题与对策

从上世纪80年代以来，世亚行贷款项目开始投入到各地区，这些资金的投入对弥补地方经济建设资金的不足，推动地方经济和事业发展起到了一定的作用。但是由于世亚行贷款在使用、管理等方面的固有特点和存在的诸多问题，使引进的世亚行贷款项目不但未能起到预期的目标，反而由于贷款还贷高峰的到来，出现了还贷极为困难的局面，进而形成巨额的外债，使政府背上了沉重的外债包袱。     

关于国际金融组织贷款项目招投标中的问题及对策

国际金融组织贷款泛指世界银行和亚洲开发银行（以下简称世亚行）贷款，其项目的招标、投标程序都要求遵循美国国际工程师联合会（简称FIDIC）条款的有关规定，经过近年来对世亚行贷款项目的审计发现，世亚行对项目采购招投标的有效管理模式。为我们培养了一批严格遵照国际惯例的招投标管理人才，为我们的实际工作提供了现实的教材。     

当前影响外资使用效益的主要因素与措施

从上世纪80年代以来，外援贷款项目开始投入到各地区，这些资金的投入对弥补地方经济建设资金的不足，推动地方经济和事业发展起到了一定的作用。但是据有关部门数据资料反映及我们审计情况来看，部分项目的投资没有发挥其应有的效益和作用，具体表现在：     

从审计项目看最低价中标

根据世、亚行有关规定,利用世、亚行贷款项目在基本建设及物资采购的招投标中必须实行最低价中标。招投标法也指出:“中标人的投标应当符合能够最大限度地满足招标     

外资审计的历史机遇

外资审计是随着我国利用外资的发展而不断成长起来的。改革开放初期,由于世行、亚行等国际金融组织贷款有着无息或利率低、还款期长、管理严格科学等优点,世亚行贷款就成为了我国利用外资的重要渠道。1984年审计署从国家利用外资的实际需要出发,开始承担对国际金融组织贷援款项目的对外审计公证。外资司审计的第一个国外贷援款项目是世行贷款“大学发展项目”,此后,亚行、国际农业发展基金会、联合国开发计划署、联合国粮食计划署、全球环境基金会、国际SOS儿童村协会等国际组织陆续要求审计署对其在华的贷款和援助项目进行审计。随着我国…     

对国际金融组织贷款项目文件立卷的探讨

随着改革开放步伐的加快,我省通过各种渠道利用世行、亚行、联合国基金会及其它国外专业银行贷款资金建设的项目日益增多。由于对国际金融组织贷款项目审计是参照国际惯例进行,有其自身的特点,因此,有必要对贷款项目审计文件材料的立卷问题进行探讨。     

谈谈如何进行亚洲开发银行贷款项目审计

我国自1986年加入亚洲开发银行(以下简称亚行)以来,亚行从1989年起开始向我国贷款,贷款项目从1989年起仅有的3个项目增加到现在的近百个,亚行货款项目越来越多,其审计作用亦越来越重要。下面笔者结合几年来审计亚行贷款项目的实践,谈谈如何进行亚行贷款项目审计。     

浅谈高速公路项目资金控制

随着国家对基础建设的持续投入，特别是对高速公路建设的巨大投入，高速公路项目近年来越来越多。由于市场竞争激烈，大多中标价较低，特别是～些世行或亚行贷款项目，属最低价中标，更是让施工单位难以取舍，味同“鸡肋”，如何让这些项目成为企业的利润中心是企业管理者的管理重点，更是一个企业的核心竞争力的体现及生存发展的需要，因而对项目的管理水平要求较高。项目管理是一个系统工程，本文仅就高速公路项目管理中资金的控制谈些个人认识及体会。     

转换外资审计职能实现新发属

外资项目审计工作常常是审计项目多、时间紧、任务重.为平衡工作量、提高工作效率和质量,成都特派办率先开展了世、亚行贷款项目期中审计,积极探索远程实时审计,同时开展效益审计,并取得一定的成效.     

贫困地区政府外债还贷问题调查

日前，笔者参与了某市的四个世亚行贷款项目（即传染病与地方病控制项目、贫教项目、基础教育项目、贫困地区造林项目）还贷情况的专项审计调查，调查结果表明：由于这些项目均是公益性项目．本身无还贷能力，已还的到期贷款本息均是市、县两级财政垫付．由此产生了潜在的偿债风险。究其原因：一是现行转贷偿还机制存在明显缺陷，目前．政府外债项目基本上都要求自身效益还贷，[第一段]     

监督与服务同举 处理和披露并重

近两年来，我们按照上级审计机关的统一部署和要求，结合我市经济工作中心，着眼于不断优化外商投资环境，提高外资运用质量，促进对外开放，监督与服务同举，处理和披露并重，不断创新，做好外资审计工作。严格执法以纠正违纪行为，如实披露以维护我国外资审计信誉，提供服务以促进优化外商投资环境。每年审计环境改善、教育、卫生等世、亚行贷款项目、欧盟援助项目、德国政府赠款项目达16个，查处违规金额1.6亿元，其中职业教育项目、结核病控制项目、中外合资企业审计项目曾被评为优秀审计项目，对亚行出具的对外审计报告获得审计署外资…     

应重视世行贷款项目中费用支出报表的审计

费用支出报表审计是世亚行贷款项目审计的重要内容之一。也是在其他行业的审计中所没有的内容，具有其独特的要求。由于费用支出报表在世亚行项目中的独特作用，一直以来世界银行对费用支出报表的审计工作都有很严格的要求，并给予了密切的关注。审计署对费用支出报表的审计工作多次发文提出专门要求。在 2000年下发至各县审计局的《世界银行贷款项目审计操作指南》一书中对如何进行费用支出报表审计均作出了详尽的规定。近年来，我省各级审计机关已逐渐重视对费用支出报表审计工作，并且按照审计署规定的程序和要求进行操作。但笔者近来在…     

用好国外贷款推进节能减排的实践探讨

推进中小城市节能减排,资金是关键,也是瓶颈。利用国外贷款,是解决中小城市节能减排资金难题的重要途径。文章以山东海河流域污染治理利用亚行贷款项目为例,探讨了用好国外贷款推进中小城市节能减排的基本经验和主要问题,并提出了发挥国外贷款最大效益、深化国际金融合作、加快中小城市公用事业市场化改革的相关建议。     

齐鲁短波

青岛市审计局外资项目审计成果喜人２００１年,青岛市审计局外资审计工作以世行、亚行和国外政府贷款项目为重点,认真履行审计机关对国外贷款项目审计实施办法,狠抓重点项目、重点资金的审计,严格审计执法,如实披露问题,在查清、查透上下功夫。共完成外资审计项目１５项,查出违规违纪行为金额１７９７１万     

西安市三环路建设发展有限责任公司

西安市三环系统工程是国家发改委、财政部确定的亚洲开发银行贷款项目，是亚行首次在我国贷款建设的城市交通项目，也是西安市目前投资最大、等级规格最高的市政道路。总投资68.68亿元人民币，其中利用亚行贷款2.7美元。     

加强外资使用的审计 为改革开放保驾护航

加强外资使用的审计为改革开放保驾护航审计署曹盾我国改革开放以来,引进外资取得了巨大成就,随着世亚行等国际金融组织贷款项目的增多,对外资使用的审计也得到了很大的发展。１９９７年,全国审计机关共审计了５０５８个项目执行单位,出具对外公证审计报告１９１份,...     

陕西省秦岭生物多样性保护与示范项目完成与亚行贷款谈判

2009年8月26日，由财政部、陕西省财政厅、陕西省发展改革委员会、陕西省林业厅等单位组成的谈判代表团，与亚洲开发银行项目官员，在亚行北京代表处就陕西省秦岭生物多样性保护与示范项目进行了贷款谈判，陕西省财政厅副厅长丁云祥带队参加了此次谈判。经过三天的谈判磋商，就4000万美元亚行贷款、500万美元全球环境基金赠款，分别签署了项目协议、贷款协议和备忘录。     

世亚行贷款项目财务条款的审计思考

一般世界银行和亚洲开发银行赢利性贷款项目的“项目协定”或“贷款协定”中，都有对项目单位财务方面限制的条款，并要求审计师和审计机关对项目单位执行财务条款情况发表审计师意见。近几年我们在世亚行贷款项目审计中，有关财务条款方面的有三个典型例子：例一，世界银行贷款某城建项目供水子项目，世行要求审计机关对有关城市自来水公司经营状况和还贷能力作出评价；例二，世界银行贷款某城建项目地产开发子项目，世行要求某市的地产开发公司自身能独立征用和出让土地；例三，亚洲开发银行贷款某水利工程项目，除非亚行同意，项目法人不能自行对外融资。     

湖北省农村能源办公室积极采取措施落实审计建议

2008年8月,湖北省审计厅对省农村能源办公室2007年度亚行贷款农村能源生态建设项目进行了审计,发现该单位在项目资金管理上存在滞留、挪用、转贷手续不规范等问题,及时提出了整改建议,针对存在的问题,省项目办迅速成立整改专班,从三方面狠抓整改,落实审计建议。     

农业综合开发资金管理使用中存在的弊端与防范措施

农业综合开发资金是国家为发展农村经济投入的专项资金,最近我们在审计时发现,农业资金在筹集、管理和使用上存在一些弊端,应引起高度重视。 一、存在的问题 １、由于财力所限,造成配套资金不能及时足额到位,直接影响项目开发进展,使有的项目成为“半截子”工程。 ２、挤占、挪用农业综合开发资金。有的用于还其他借款,有的用于经费开支。由于不能及时偿还,造成开发项目停滞不前。 ３、个别农业开发项目管理不善,效益差,有的甚至损失惨重,造成呆死项目。 ４、农发行农业开发项目专项贷款手续不合规定,没有实行有效贷后监督,造…