浅谈土地规划中总体规划和城市规划的脱节问题

我国的土地利用规划在实践中处于不相协调的状态，其主要集中体现在土地利用规划中总体规划与城市规划的脱节。由于不够恰当的管理体制，导致了土地管理和城市规划管理呈现出分割的状态，同一区域内的土地利用规划往往存在真空。本文就“土地利用规划--总体规划与城市规划的脱节”为题，简要的分析体制内导致城市规划脱节的因素。     

发挥好土地利用规划的作用

上海市土地利用总体规划是1992年开始制订的,至今将近10年了,人们对它的认识是逐步加深的,起初有人认为,已经有了城市总体规划,就没有必要搞土地利用规划。黄浦区当时做了区一级土地利用总体规划后,算一下区的土地根本满足不了区的城市规划提出的要求,没有土地,怎么能发展呢？所以做了区的土地利用规划,对区经济发展起的决策作用确实是很大的。城市规划是离不开土地利用总体规划的,城市发展首先强调有地,没有地就没法发展。这方面,黄浦区体会是很深刻的。现在非常可喜的是,《土地管理法》把土地利用总体规划放在土地管理的龙头地位。这对保证土地利用总体规划的实施是非常有利的。     

城市储备土地供应方式的创新

土地储备是指城市政府依法运用市场机制，通过收购土地所有权或使用权，并按照土地利用总体规划和城市规划，对土地进行前期开发整理与储备，以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制，它是随着我国土地使用制度改革的不断深入，以及城市土地市场的发育而产生和发展的。自1996年上海成立土地发展中心至今，全国已相继建立了城市土地储备机构2000多家。     

浅谈城市地质调查与土地利用总体规划

无论是土地利用总体规划还是专项规划，都是对一个区域内土地资源开发、保护和合理利用的科学安排，对经济社会发展具有战略性的影响和作用，涉及资源、环境、经济、社会各个方面。科学编制和有效实施土地利用规划，需要多学科的综合研究，需要较高的科技技能，需要有很强的经济社会层面的宏观把握能力，也需要有系统观念和整体意识、大局意识。土地利用总体规划还需要同其它专项或行业规划如城市规划等相衔接。土地利用规划的好可以发挥出土地的最大价值来；     

闵行区新时期土地利用规划的思考

土地利用总体规划是土地管理工作的龙关，在我国社会经济蓬勃发展和土地资源日趋紧迫的形势下，如何落实科学发展观，有效地保护耕地，节约，集约地利用好土地，成为新时期修编土地利用总体规划和土地管理的重点。本人根据工作实际，结合闵行区土地利用规划的情况进行探讨。     

加拿大城市交通规划与管理

加拿大城市规划及管理 加拿大的城市规划工作由各省负责,联邦政府没有全国统一的城市规划立法,也不审批规划,各省负责制定和颁布城市规划法规和市政法规,并审批地区总体规划。在地区总体规划的指导下,各城市负责本市规划的具体编制和审批工作。地区城市一般在市长和市议会下设几个委员会,如公共关系委员会(办公厅)、财政委员会、规划与交通委     

国土资源部政策法规司司长王守智谈《土地利用总体规划编制审查办法》

《办法》强调,土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划,基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划,与土地利用总体规划相衔接。 《办法》规定,村庄土地利用总体规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡（镇）土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局作出科学规划和统筹安排。 《办法》规定,土地利用总体规划的编制,应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。土地利用总体规划编制前,由国土资源行政主管部门对现行规划进行评估,开展基础调查、重大问题研究等前期工作。国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上,组织编制土地利用总体规划大纲。     

美国城市发展与规划历程对我国的借鉴与启示

简要分析了美国城市发展历程与规划历程,指出美国不同阶段城市规划关注的城市重点,城市规划目标与理念对我国城市规划都有很好的借鉴意义.通过分析美国小城镇总体规划的编制程序,引入公众参与机制的形式及其对规划目标的影响,结合规划过程中对经济发展的分析的理念与方法,理解经济学和人口学在城市规划中的应用,反思我国小城镇总体规划编制的不足,提出我国小城镇规划需要改进的几个方向.     

城市规划与城市土地利用规划

城市规划与城市土地利用规划□王国恩自从城市土地资源由无偿计划配置转变为计划控制下的市场配置的重大改革以来，围绕城市土地利用展开的讨论日益成为引人注目的话题，由此引发出对城市规划的作用、方法、规划实施及管理等方面的思考与讨论，对丰富与完善新形势下城市规...     

要坚持规划的龙头观念不动摇：在纪念第11个全国土地日理论研讨会上讲话

进入新世纪，全国各地的各行各界都在按“十五”计划进行工作。未来20年，上海要建设成为现代化的国际大都市。为了实现这个目标，制定好执行好上海市土地利用总体规划和上海市城市总体规划的是非常重要的。上海是特大城市，土地资源越来越少。虽然多年来围垦造地增加了一些，但是城市在发展，建设项目越来越多，对土地的需求也越来越大，用地矛盾非常突出。“十五”期间乃至今后一段时期，上海郊区将发生很大变化，即农村要走向城市化。城市化过程中，怎样保护好耕地、规划好用地是一件很大的事情，其中处理好农民的长远的根本利益是一个新的课题。土地利用规划同促进社会经济发展，保护人民群众的利益，以及推动社会前进，更好地利用土地资源等等，关系归密。不管是“城市总体规划”还是“土地利用总体规划”，它的落脚点最后会归结在土地方面。下一步，上海要将212个乡镇归并成80个镇，所以，调整好土地利用规划是一项重要而又紧迫的工作。希望各区县局同志进一步提高认识，统一思想，利用各种媒体，大力宣传规划用地，集约用地。     

土地利用总体规划与城市总体规划的协调与衔接

土地利用总体规划和城市总体规划是指导一个地区优化土地利用结构和城镇建设的两个十分重要的规划文件,两者既有联系又有区别。中共中央、国务院、国家土地管理局有关文件中,都一再强调了城市（建设）总体规划要与土地利用总体规划相协调、相衔接,用地规模不得突破土地...     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月17日，国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择黑龙江省呼兰县等12个县（市、区)为县级规划修编试点单位。2003年，国土资源部下发了《国土资源部关于开展市（地)级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择四川省成都市等14个市（地)为试点城市。显然，第三轮土地利用总体规划即将全面展开。在规划修编之前，应该广泛地开展调查、研究、协调工作，吸取上一轮规划的经验和教训，确保本轮修编圆满完成。     

上海土地利用总体规划修编的思考

上海市上一轮土地利用总体规划（1997—2010年）实施以来，立足于土地资源的开发、利用和保护，为城市建设、各类产业和社会发展提供了有效的用地保障；通过规划预审、计划调控、建设用地管理等手段，不断完善了规划实施的保障机制。但随着土地利用总体规划在经济社会发展中的作用日益突显，土地利用规划工作面临新形势、新任务和新要求，仍存在着很多不足和问题，主要体现在：一是土地供需矛盾日益突出，原规划已不适应发展需要；二是规划的理念比较落后，各级规划的职能分工不明确，内容较雷同，重点不突出；三是频繁的规划调整和违反规划用地的现象影响了规划的权威性和效力。     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态规划等(简称多规)相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是一全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。     

城市总体规划环境影响评价研究

作为城市规划体系中的上层规划,城市总体规划对各类详细性规划有很强的指导作用,在其编制过程中纳入环境影响评价,将有助于从决策源头控制环境污染,减小生态破坏,降低环保成本,并最终促进城市的可持续发展。结合城市总体规划特点及环境影响评价要求,重点探讨了城市总体规划环境影响评价的介入时间、评价程序、工作重点及城市环境保护保障措施建设等,旨在促进城市规划领域环境影响评价的全面开展。     

北京市总体规划修编的技术支持:方案规划应用实例

制定或编制城市规划或未来城市空间发展模式是一个重要的工作,客观地评价城市规划也同等重要.本文在北京城市总体规划修编中,应用方案规划的理念和方法技术,描述量化城市规划方案和定量客观地评价规划方案的技术可行性.这种规划方法可以避免或减少规划方案评价的主观因素,提高决策的科学性.北京市总体规划修编的技术支持项目在三个层面取得了规划上的突破:1)首次定量地把人口分布和就业分布(包括人口密度和就业密度)纳入城市规划方案中来;2)首次定量地评价城市规划方案;3)首次全面地将城市经济理论,国际城市发展经验融合到城市发展规划方案中.     

建设部：将开展全国建筑业技能大赛

为了防止开发商一味追求容积率，今后规划部门在做城市规划时要先行提出土地使用强度管制区划。建设部城乡规划司司长唐凯日前表示，在编制城市总体规划时要“提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标，控制指标包括建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等。”     

城市规划与土地利用规划衔接问题探讨

城市规划与土地利用规划之间的矛盾越来越明显,已经严重到优先发展、资源保护的决策,想要协调好二者之间的关系几乎是一项难以完成的挑战,毕竟土地规划是长期的入地布局和配置,城市规划是一定时间内城市建设的综合部署和配置,二者在土地利用方面是面和点的关系。国家想要逐步化解城市规划与土地利用规划之间的矛盾,就需要加强城市规划部门和土地利用规划部门之间的联系,确保二者均可以互相对彼此有深入的了解,通过协商选择最适宜的策划方案,既要体现出对土地资源的合理化利用,又要体现出城市规划建设的综合性、地区性,在降低土地利用压力的前提下,完成推动城市经济繁荣发展的终极目标。本文将简要阐述城市规划与土地利用规划衔接问题,并提出切实可行的化解对策,希望城市规划和土地利用规划可以更加和睦协调。     

新一轮土地利用总体规划与城市规划的协调

本文以贵州省铜仁市土地总体规划与城市规划编制方面的有关资料,介绍了贵州省铜仁市土地总体规划与城市规划的相互关系及存在的问题,结合实际为两个规划的协调提出科学合理的途径.     

关于城市规划中土地使用规划的认识

关于城市规划中土地使用规划的认识□吕迎泽城市作为高度集约的地域类型，既是社会经济发展阶段的产物，又是现代经济的主要载体。城市规划是一项政府职能，是国家指导和管理城市的重要手段，城市经济的合理发展离不开科学合理的城市规划。城市土地使用规划又是城市规划最...