推行代建制面临的市场问题

推行代建制应按市场规律办事,非经营性政府投资项目代建市场主体定位必须清楚。国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。此后,中共中央、中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅等在有关文件中要求加快研究出台代建制管理办法,落实     

代建制向总承包模式转变的探讨

自《国务院关于投资体制改革的决定》提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来，截至2004年末的相关资料表明，全国已有十余个省市开展了“代建制”试点工作，更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行“代建制”的管理办法及相关规定。     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

《适应代建制的预算管理与会计核算》研究报告

前言2004年7月国务院办公厅发布《国务院关于投资体制改革的决定》,明确规定对非经营性政府投资项目,要加快推行代建制。北京市政府在2002年就开始实施代建制试点(回龙观医院)。目前,已有50多个政府投资项目     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

基于产权理论分析的广东代建制管理模式

清晰的项目资产产权交易可以降低交易费用。对比分析全国有关省市的代建制管理模式,广东省省级政府投资非经营性项目代建制实施顺应了这种要求,降低了交易费用,管理模式较先进。     

关于代建制企业会计核算的若干建议

一、我国＂代建制＂现状简述 国务院于2004年7月16日发布的《关于投资体制改革的决定》明确：＂加强政府投资项目管理,改进建设实施方式＂,＂对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施     

唐山市推行财政投资建设项目代建制

唐山市从今年起全面推行财政投资建设项目代建制。对国家机关、人民团体的办公业务用房和培训用房等非经营性项目财政出资300万元以上的全部实行代建制，不再由单位自行建设。目前，已确定青少年宫、文化宫等项目实行代建制。     

政府投资建设项目代建制管理试行办法即将实施

从2004年起,北京市将对新批准的非经营性政府投资建设项目全面试行代建制管理。《北京市政府投资建设项目代建制管理试行办法》将在近期由市政府法制办审核后,由市发改委印发实施。根据国家投资体制改革方案的部署,2004年,北京市将重点推进政府投资管理改革,打破传统的政府投资直接拨款的模式,实现政府投资管理模式由被动的审批管理向搞好项目储备、前期研究和加强事中、事后监管转变,对新批准的政府投资项目要依法实现百分之百招标,对公益性项目要实行“代建制”,对政府投资的重点项目要上网公布,让社会监督。     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

完善政府投资项目“代建制”的措施

在我国投资领域,体制改革将要酝酿出台一系列配套改革方案,其中包括在政府投资项目管理中推行“代建制”。国务院已原则通过的《投资体制改革方案》中指出:“目前非经营性政府投资项目主要由使用单位临时抽调人员自行组织建设,管理的专业化水平有限,使得项目超概算情况比较普遍,工程质量也难以保证”,为此《方案》提出要加快实行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管     

浅议加强政府投资项目代建制财务管理

政府所投资项目通过代建单位(政府委托)来组织实施,并且对其项目投资、质量以及工期进行严格把关与控制,当其项目完成后再转交给使用单位,故这种建设方式被人们称作为政府投资项目代建。近几年,代建制采取了实际的效果方法,并取得了一定的成效,把投资项目中"投资、建设、管理、使用"为一体的缺陷有效的使每个部分进行隔开,但又能彼此制约。即使代建制的实行能把政府投资项目建设管理专业化水平及其绩效有所提高,不过在实际工作中,基建财务管理方面依然会出现问题,这都是因为以下原因导致:1.基建财务会计专业性与财务制度独立性较强;2.财务管理难度系数大。本文就从我市试行代建制以来,分析代建制下的财务管理存在的问题,并提出一些相应的合理化建议,为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

代建制与BT方式的有效结合

代建制成为《关于投资体制改革的决定》出台后政府投资工程的主要实施方式。而传统项目代建制的实质是只从形式上改变了政府部门作为政府投资工程的直接管理者,但也存在代建单位对工程投资控制承担的职责与赋予其的权利存在严重不对等现象。将BT与代建制有效结合不失为一个两全其美的办法。     

完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

代建制政府投资项目审计是针对我国政府投资项目新的管理方式而实施的一种综合审计,能够保障代建制的顺利实施,为我国经济发展保驾护航.但目前我国代建制政府投资项目审计开展的时间比较短,还存在一些问题,建议从侧重培养代建制政府投资项目专门化审计人员、科学制定相应的法规和工作规范、有针对性地进行代建制政府投资项目审计评价体系的研究、加强代建制政府投资项目审计证据的收集程序和相关制度建设,以及逐步推行代建制政府投资项目审计结果披露和公告制度等几个方面给与必要的完善.     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。     

政府委托代建单位对代建项目的财务管理思考

"代建制"是最近几年新兴的一种关于政府工程建设的制度,其含义是政府通过一系列合法合规的程序,选取符合条件的专业项目管理单位,对政府的投资项目进行专业化管理.代建制不仅可以实现资源的优化配置,减少资源的浪费,而且在一定程度上提高了我国经济的市场化程度,提高了市场在资源配置中的作用.代建制的实施体现了我国逐步实现政企分开的经济发展道路,顺应了经济发展的应有规律,激发了我国经济发展的活力,对于推动我国经济实现又好又快的发展有一定的积极意义.而在整个政府代建工程项目中,决定代建工程项目质量水平的是代建单位针对代建项目的财务管理活动,因此本文就将针对代建单位对政府委托代建项目的财务管理活动展开相应论述.     

政府投资项目中不平衡报价问题及对策建议

不平衡报价是建设工程在招投标环节中经常遇到的一种投标报价方法。实践中,当涉及不平衡报价的项目工程量发生变更时,便会对工程造价产生影响,从而给项目投资控制带来一定困难。为充分了解泰安市建设工程不平衡报价现状,加强对工程投资的管理控制,该文认真梳理了《招投标法》《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《泰安市政府投资项目管理办法》等相关文件条款。     

建设单位代建制政府投资保障性住房项目财务管理问题研究

建设单位通过政府审批委托代建单位实施政府投资保障性住房项目,项目竣工后交由建设单位使用。代建制模式对政府部门、建设单位、代建单位和施工单位各主体的职责划分和管理模式均提出了新的要求。本文主要针对建设单位在代建制政府投资保障性住房项目实施过程中如何加强财务管理,提高资金使用效率进行分析。     

实施政府投资项目代建制的初步探讨

代建制是新时代下逐渐形成并不断发展起来的一种新的政府投资项目管理模式，在当前并没有得到成熟的发展,仍然处于完善阶段。结合代建制管理模式的涵义，本文从代建制管理模式的特点入手，对实施政府投资项目代建制的意义进行探讨，并在此基础上针对我国当前的代建制项目管理现状作了分析，给出了几点相应的代建制改进对策，以供同行参考。     

中央基本建设投资项目预算编制暂行办法（试行）

第一章总则第一条为了加强中央基本建设投资项目预算管理,逐步实行基本建设支出国库集中支付和政府采购,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、第九届全国人民代表大会常务委员会《关于加强中央预算审查监督的决定》、《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》(财预[2002]356号)以及基本建设财务制度规定,制定本办法。第二条中央基本建设投资项目预算是指各部门或单位(以下统称"主管部门")根据财政部下达的基本建设支出预算指标(控制数),将基本建设支出按经济