8省市省级联社管理工作座谈会在赣召开

"落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。"在历史文化底蕴深厚的江西南昌,12月2-3日,中国银监会召开了首批深化农信社改革试点的8省市省级联社管理工作座谈会。中国银监会副主席李伟、江西省政府副省长赵智勇出席会议并讲话。 8省市省级联社管理工作座谈会中心议题是进一步明确和规范省联社职能,研究完善省级联社职责,充分发挥省级联社作用,促进农信社的健康稳定发展。会上,各省市交流了省级联社履职工作情况、存在的问题以及发展设想。     

农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

变与不变话改革——深化农村信用社改革试点一周年回眸

去年8月18日,国务院召开深化农村信用社改革试点省市负责人座谈会,拉开了深化农村信用社改革的大幕。此后,改革试点在作为先行者的吉林、山东、江西、浙江、江苏、陕西、贵州、重庆8省市农信社展开,省级联社相继走上舞台,农村商业银行、农村合作银行纷纷进入我们的视野,改革以燎原之势席卷大江南北。与此同时,8省市农村信用社服务“三农”不动摇,扭住发展不放松,业务经营呈现出勃勃生机。     

划桨扬帆 光明在前——新年致读者

一元复始,万象更新。金猴暂栖,玉鸡唱晓。快瞧,充满希望的2005年恃着风挟着雪走过来了。 过去的一年,是农信社改革大踏步前进的一年。首批8个试点省(市)省级政府管理农信社的体制逐步确立,省级联社先后挂牌,省级工作平台初步建立,农信社各项业务发展取得了可喜发展,农信社的光辉前景初步显现。 当前,21省(区、市)紧紧跟进,第二批深化农信社改革试点工作紧锣密鼓地进行,省级行业管理机构已经和正在陆续挂牌,农信社新的管理框架将于近期基本形成。这一切,无疑昭示着中国农信社发展的新时期到来了。     

基于利益相关者理论的农信社治理框架

2003年6月始农村信用社的新一轮改革在浙江等8个省（市）试点基础之上推进，至2007年8月10日，全国最后一家省级联社—海南省农信社挂牌成立。它的诞生，标志着农信社新的管理体制框架已经全面建立、2003年开始的农信社改革试点第一阶段工作任务基本完成。     

农村信用社实行会计委派制应把握的几个原则

2003年6月份,随着国务院《深化农村信用社改革试点方案》的出台,全国8个省市的农信社改革试点工作陆续展开。根据改革的指导思想和原则,确定了农村商业银行、农村合作银行、联社统一法人以及现有的两级法人四种组织形式,对农村信用社的经营管理提出了更高的     

省级联社地市办事处职能定位探析

先期8省市深化农村信用社改革试点均选择了省级联社管理模式。但在地市设不设管理机构,各地做法不尽相同。改革工作在全国21个省(市、区)铺开以后,不少省联社筹备组来人来电来函了解我省联社办事处的职能定位问题。现结合江西省实践,谈一些做法和体会。     

产权制度篇 法人治理初起步

改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人 治理结构,区别各类情况,确定不同的产权模式是这 次农信社改革需要解决的主要问题。 自从2D03年《深化农村信用社改革试点方案》出 台后,全国首批8个试点省(市)根据中央提出的农 村信用社改革股权结构多样化、投资主体多元化的原 则,依照各自情况分别进行了不同产权形式的改革试 点。相继建立了股东(社员)代表大会、董事理事会、 监事会的"三会"制度;推行了激励有效、约束严格、 权责明晰、奖罚分明的内控制度;在劳动用工方面, 竞争上岗、优化组合、岗位轮换、末位淘汰等制度纷 纷出台。一年多的时间过去了,究竟改革带给我们什 么变化呢? 明晰产权,初步完善治理结构 经过一年多的改革试点,农信社产权制度改革框 架业已形成。在中央先试点后铺开的战略指导下,试     

对农信社县级联社转变职能的思考

自2005年国务院决定深化农信社改革以来,按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”改革总体要求,全国农信社由县乡二级法人管理变为县联社一级法人体制。但是,从当前管理体制运行现状看,县级联社已经形成事实上的经营与管理分离,权与责分离,此种情况也使得基层社各类业务的办理效率相对落后。     

聚焦省级联社履职

“争取用5—10年时间,使农村信用社分期分批逐步过渡为现代金融企业”。在日前召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上,唐双宁副主席明确地指出了农村信用社的改革发展方向。省级联社应按照产权制度和法人治理的客观规律和要求去组织运作——会议还就规范省级联社履职提出了具体要求。理顺农村合作金融管理体制是深化农村信用社改革试点的主要内容。目前,人们比较关心的是,成立后的省级联社“生存状态”如何?履职情况怎样?有哪些经验值得吸取,哪些偏颇之处和缺陷需要关注?我们选取了先期试点的江苏和第二批试点的云南,试图通过这两个省联社履职的个案报道,起到农村合作金融系统内交流经验、取长补短的煤介作用。当然,窥“一斑”尚赡识“全豹”。省级联社究竟应该给自己确立怎样的角色定位才能充分发挥作用?本期话题引起了农村合作金融从业者、监管者和关心农信社改革发展的专家学者的关注。沿着他们的视角我们可以对“省联社履职”产生一些纵深的思考。现实中,省级联社法人治理结构和机制怎样?省联社履职行为有哪些需要探讨的?省联社该做什么、不该做什么……等等,我们将在此后的专题报道中,对此予以进一步的关注。     

农村信用社改革成本初探

成本决定着农信社定位,而成本的决定变量是明晰的产权与顺畅的体制。农信社最终方向是民营化、商业化。因而以成本为核心来探索农信社改革,旨在为农信社科学定位找到关键依据,揭露农信社改革成本管理现状、剖析根源,并提出若干看法;加强成本控制与管理,建立科学的成本管理体系,重点关注战略成本、产权明晰成本、体制调整成本。     

进一步突出产权改革的核心地位

产权制度改革是解决农信社所有者缺位的根本问题，2003年农信社产权改革提出了按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，根据不同地区情况，分别进行不同产权形式的试点。虽然这些原则都很正确，特别是维持和保护了县级联社的独立法人地位，但这种制度安排总体上还是以合作制为主体，这种过渡性的安排虽然为各个不同地区的农信社顺利开展改革创造了条件，但随着农信社改革的深入和农村经济结构的变化，     

引进民有资本战略投资者 完善农信社法人治理结构

农村信用合作社（以下简称农信社）产权制度改革的目标是明晰产权关系，推动完善法人治理结构，实现商业化可持续发展，改善农村金融服务。但目前农信社股权高度分散，股东主体是农民，股东缺乏行使权力的积极性和能力，而且省级联社的行政干预色彩浓厚，从而导致农信社法人冶理结构有形无神。笔者认为，可采取有效的扶持政策，鼓励农信社引进民有资本的战略投资者解决上述问题。     

衡阳新貌

2006年12月28日,湖南省衡阳县统一法人联社正式挂牌开业,成为衡阳市农信社第二批改革试点首家完成统一法人改革的单位。起初,衡阳县联社有着直接组建农村合作银行的设想,但这是一个需要慎重做出的决策。他们首先成立了改革工作调研小组,从机关抽调11人组成5个分组,分赴全县55个农信社开     

贵州:山高难阻白云飞——贵州省联社探索改革路

在深化农村信用社改革的进程中,贵州,这个"溪深微路通,峰曲幽气多"的西部省份异乎寻常地跃上了改革的潮头浪尖,自2003年8月全国首批深化农信社改革试点开始以来,不仅拥有三个全国"第一"--新体制框架下第一个申报改革方案、第一家省级农村信用联社挂牌、创立新体制下第一家农村合作银行,还率先提出了"三要三不要" 原则,对如何处理各级党委、政府与农信社的关系提出了独特的建议,被全国广泛推广实践。2004年度贵州省农信社盈利近2亿元,而在此之前,贵州农村信用社历年亏损较为严重。一个历史包袱沉重,经济基础薄弱、合作金融曾经步履维艰的欠发达地区,为何能在省联社挂牌一年多来成绩斐然?贵州省联社在行使其管理职能中有何独到之处?带着这些疑问,记者深入黔山秀水进行了一次近距离的接触。     

深化体制改革 促进健康发展——深化农信社改革五周年综述

2003年6月27日,对于我国农信社改革和发展具有里程碑意义的——国发[2003]15号文件《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》正式下发,决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏8省市率先进行试点,国家正式启动以产权制度和管理体制为核心的农信社改革，这是首次触及产权问题的金融改革，标志着农村金融改革开始由简单的机构功能设计逐步向产权、机制和服务效率等重大问题纵深推进。     

风险管理:新体制框架下破题

我国农信社已走过50多年的风雨历程,各项业务持续发展,农村金融主力军地位突显。但农信社在多年的经营活动中,也累积了大量的风险,如果处置措施不力,必将引发新的更深度的风险。当前,全国农信社改革已全面铺开,首批批准改革试点的8家省级联社已挂牌成立,一直困扰农信社管理体制问题逐步得以理顺,这为农信社彻底解决风险问题创造了条件。本文因势利导,提出四条对策,为改革后农信社风险管理与防范提供了可资借鉴的路径。     

西子湖畔谋发展——银监会农村合作银行监管工作座谈会在浙召开

3月30日至31日,银监会农村合作银行监管工作座谈会在浙江省杭州市召开。来自银监会、国务院法制办、国家工商总局、部分银监局、省级联社、农村合作银行、农村商业银行等部门近百人,在美丽的西子湖畔,欢聚一堂,广泛交流,深入探讨,共商农村合作银行及农村商业银行改革、监管、发展大计。银监会副主席李伟在会上发表了重要讲话。他说,自2003年《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》发布以来,农村信用社改革工作顺利开展,全国农村合作银行、农村商业银行改制工作进展顺利、运营良好。在第一批改革试点的8个省市,在经济条件     

着力打造有竞争力的农村社区银行

<正>农信社最困难的时期已经过去,未来十年的任务,就是使农信社成为服务"三农"、立足县域、财务健康、有竞争能力的农村社区银行2003年8月,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,正式启动了深化农村信用社改革。从2003年开始,首批试点的八家省联社陆续挂牌,从此揭开了这一轮农村信用社改革的序幕。这一轮改革总体来说有两个重要改变:一是管理体制改革,二是产权体制的改革。通过艰苦的努力,在系统性风险化解、管理体制建设以及支农服务方面都取得了历史性的成绩,农村信用社也成为整个农村金融体系中最重要的一个组成部分。     

帆满风劲第一程——专访江苏省农村信用联社党委书记、理事长王晨曦

2004年9月19日,是全国率先进行农村信用社改革试点单位——江苏省农村信用合作社联合社成立三周年纪念日。作为全国农信社改革试点的先行者、深化改革试点的推进者,江苏省农信社的改革与发展,一直是社会和媒体关注的焦点。在成立新的行业管理体制三年后的今天,江苏省农信社发生了哪些重大变化?取得了哪些工作成效?有哪些成功经验可供各地农信社借鉴?在江苏省联社成立三周年之际,记者踏上了江苏这块农信社改革的热土,专程采访了江苏省联社党委书记、理事长王晨曦。