试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

整合信息资源提升应用水平强化信用体系建设

在“十二五”期间,以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设,是国务院作出的一项重要战略部署。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法机关,应当立足职能,明确定位,以信息化建设为支撑,加强电子政务建设,推动与相关部门信用信息系统的互联互通、信息共享和业务协同,在现行企业信用分类监管工作基础上,进一步强化措施,统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,加大信用激励和信用约束力度,创新监管方式,提升工作效能,在社会信用体系建设中履职到位,营造良好的社会信用环境,促进社会主义市场经济体制的发展完善。     

发挥工商所基础作用加强信用分类监管

对市场主体进行信用分类监管，是工商部门创新监管方式，从静态监管转向动态监管，从眉毛胡子一把抓的监管转向有目的的重点监管，实现监管职能到位的需要；也是工商机关适应形势发展实现职能转变，提高监管效能。推进社会信用体系建设的需要。我们应充分认识其重要性和紧迫性，切实加强这项工作。     

推进"信用工商"建设的思索

在整个社会信用体系中，个人信用是基础，企业信用是关键，而政府信用是保障。工商部门作为市场监管和行政执法机关，它的信用内容包括两个方面：从职能角度讲，整合内部资源，积极推进社会信用体系的建设；从自身角度讲，必须对整个社会守信用。因此，提升工商部门在行政部门     

全面实施“企业信用”工程加强社会信用建设

企业信用工程，是工商部门主动结合工商行政管理职能实际，在参与社会信用建设方面所进行的积极探索。具体是指在地方政府的统一领导、各职能部门的通力协作下，通过深入整顿和规范市场经济秩序、综合整治当前各种信用缺失现象，建立起以企业经济户口为依托、信息化技术为支撑的长效监管体系，为进一步增强地方产品、企业和市场的整体信誉的一项全方位、多层次、持久性的系统工程。一、当前实施企业信用工程的必要性第一，提高市场经营主体整体素质的要求。在我国现有市场经营主体中，特别是在我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体…     

建设信用工商打造工商形象

信用政府建设是社会信用体系建设的重要组成部分。信用工商建设是信用政府建设的重要内容，体现于工商部门代表政府执行公务的活动中，对信用建设起着示范引导作用。围绕国家工商总局提出的信用工商建设年活动要求，作为县一级工商行政管理部门应从以下几个方面抓好信用工商建设。     

加强信用工商建设之我见

信用工商建设是我国社会信用体系建设的一部分。工商部门作为市场监管和行政执法机关，其信用建设的内容主要包括：一是执法的严肃性和统一性，提高法律在社会成员心目中的公信力；二是市场秩序的公平有序，增强法律对信用缺失的威慑力；三是优质的服务环境，提升政府的诚信力。要加强信用工商建设，从工商职能角度讲，就是要整合内部资     

行业信用监管及其对工商职能创新的启示

近年来,浙江省工商部门探索的行业信用监管模式,立足于特定区域的特定行业,引进信用信息征集、信用评价和信用奖惩等信用管理工具,推进了工商监管的系统化和社会化。行业信用监管切合经济转型升级的社会需求，有利于形成多赢格局，得到了较为广泛地推行，为社会经济转型期的工商职能创新路径选择提供了诸多启示。     

工商部门监管企业信用存在的问题及对策

推进企业信用建设,既是市场机制完善自身功能的内在要求,也是我国经济参与国际竞争,适应国际市场规则的迫切需要,目前已成为公众关注的热点问题。各地工商部门围绕加强信用建设和监管,开展了积极有效的工作。如何正确定位工商部门在信用建设和监     

教育与规制并举推进信用工商建设

党的十六届三中全会强调指出，要建立健全社会信用体系，增强全社会的信用意识。在整个社会信用建设中，企业信用是关键，而工商行政管理作为市场监管和行政执法的政府职能部门，是企业信用建设的倡导者、组织者和推进者，其自身的信用度直接影响到企业信用的认可度，更影响到党和政府在群众中的形象。因此，工商部门必须率先做好自身的信用建设，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。     

基层建设信用工商的几点看法

王众孚同志在全国工商行政管理工作会议上指出：“工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设。”建设信用工商，这是建设信用政府的现实要求，也是服务经济发展的必然要求，更是切实履行工商职能的内在要求，也是建设适应完善社会主义市场经济体制的执法队伍的历史性转变。打铁先要自身硬，内诚于心，才能外信于人。县级工商部门在建设信用工商工作上应从以下几方面开展工作。     

工商部门在企业信用监管中应处理好的十个关系

工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的职能部门，是企业信用建设的主力军，在企业信用建设中具有教育、引导、规范、监管的职责。近两年来，企业信用监管正逐步成为工商部门监管市场的重要手段。如何进一步开展企业信用监管，促进良好信用环境的形成，这是我们面临的新课题。笔认为工商部门在企业信用监管中应处理好十个关系：     

发挥工商行政管理职能建立企业信用监管体系

市场经济既是法制经济，更是信用经济。工商行政管理部门应充分发挥自己的职能，推进企业信用监管体系的建立。建立企业信用监管体系是一个系统工程，企业信用监管体系的建立和形成需要全社会的共同努力。工商行政管理部门直接监管市场主体的诚实守信、合法经营行为。我们在发挥自身职能，在建立企业信用监管体系方面，应在以下三方面有所作为：     

个体私营企业信用体系建设研究

工商部门是主管市场主体准入和市场经济秩序监督管理的机关,在市场主体信用体系的建设中有着重要地位和作用。近年来,江苏省工商系统积极贯彻落实国家工商总局市场主体信用体系建设相关工作要求,目前已初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系,为市场主体信用分类监管打造了良好     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

探索市场信用分类 构建科学监管体系

在推进“四化建设”、建立长效监管机制中,实行市场信用分类监管是建立和维护良好市场秩序的关键,是整顿规范市场秩序的一项治本之策。广东省佛山市工商局作为市场信用分类监管试点单位，举全系统之力，把探索实施商品交易市场信用分类监管与深入落实科学发展观紧密结合起来，大力推进社会信用体系建设，取得了 显著成绩。     

积极构建青年守信联合激励机制研究

青年守信联合激励建设在社会信用体系建设中发挥着基础性作用。“工学结合”、“以工代学”、项目化评价、任务化机制，执业过程中形成的客观表现为主要内容的行业社会信用体系，是建构教育知识信用数据以及教育服务社会的公共体系，是完善信用修复与激励机制的社会主义教育需求，从而提高青年守信联合激励机制体系的社会信用实现。     

实施信用分类监管 促进市场繁荣文明

为全面贯彻落实党的十七大提出的建立健全社会信用体系的要求，近年来，义乌市工商局以“四个统一”为引领，以营造和谐有序的市场环境、促进市场主体诚信经营为目标，开拓创新，积极探索市场信用分类监管工作的方式方法，为新时期工商部门加强商品交易市场监管工作找到了一条较好的实现路径，有力地促进了市场的繁荣文明和持续健康发展。     

广西多部门联合发文开展2011年“诚信兴商宣传月”活动

为加快推进社会信用体系建设，加强诚信宣传教育，广西多个部门联合发文开展2011年“诚信兴商宣传月”活动。各部门将开展突出部门特色的诚信宣传活动。     

深入实践“分类管理”理念 扎实推进市场信用分类管理

近年来,上海工商部门始终以贯彻落实科学发展观为指导,以国家工商总局“四个统一”为引领,以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题为目标,积极践行国家工商总局“四个统一”工作理念和上海工商部门“三四四三”共同语言,深入实践“信用分类管理”理念。强化市场监管力度,积极提高行政监管效能,努力构建上海市商品交易市场诚信体系,扎实推进商品交易市场信用分类管理各项工作。