完善现行农村社会保障制度的对策

我国现行的农村社会保障制度存在形式单一、覆盖面窄、社会化程度低、保障能力差、缺乏稳定的资金来源及保障法制不健全等不足。政府应加大政策扶持力度,建立新型农村社会保障资金支撑体系,健全农村社会保障的内容,推进农村社会保障相关法律制度建设。     

我国社会保障制度的社会化

文章论述了我国社会保障面临的形势、存在问题及解决办法。指出签于我国的国情 ,我国社会保障制度必须社会化 ,即社会保障对象的覆盖面、社会保障资金的来源、社会保障资金的管理与运营必须社会化。     

小城镇失业人口社会保障问题的探讨

小城镇社会保障体系的建立是坚持以人为本，体现社会公平，解决“三农”问题，加快城镇化进程，促进经济社会和人的全面发展，最终建立起高层次的、全面的小康社会的需要。小城镇社会保障应以养老、医疗保险为基础，以卫生保健、服务保障和扩大就业为前提，以政府为主导，小城镇建设为依托，建立起覆盖率较高的、资金来源宽泛、保障水平和层次多样化的社会保障体系。     

建立完善社会保障体系的初步思考与探索

党的十五届五中全会,把“社会保障制度比较健全”作为经济和社会发展的四大目标之一,为做好新世纪的劳动和社会保障工作指明了方向。通过学习十五届五中全会精神,结合实际,我们设想,建立统一,规范和完善的社会保障体系基本思路应是确立“一个目标”,即参保对象多领域,资金来源多渠道,保障方式多层次,保障制度规范化,管理服务社会化,为社会成员在年老、失业、患病、伤残、生育时提供基本生活保障。实     

农村社会保障建设中的政府资金来源

资金来源是否有保障,是农村社会保障建设成败的关键。从现实来看,政府、农村集体及农民个人三大责任主体均投入不足。之所以会出现这种状况,主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区;二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府为农村社会保障提供资金支持,是公共财政的职能体现。政府主导的资金来源及立法,可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定;在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金;将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金;适时制定《社会保障税法》开征社会保障税;立法规范国有股转持充实社保资金账户;适时制定《彩票法》发行社会福利彩票。     

拓展渠道促进农村社会保障资金来源多元化

农村社会保障制度的建立和完善,关键在于形成稳定可靠的资金来源。长期以来,我国农村社会保障资金来源渠道和筹集方式单一,缺乏法制化和制度化,财政的支持力度不够。资金难以保证,保障也就无从谈起,这是目前我国农村社会保障事业发展的一大瓶颈。建立新型的农村社会保障筹资模式,拓展筹资渠道,稳定资金来源,是农村社会保障发展优先解决的问题。     

社会化与社会保障制度改革

如果从1984年国有企业开始推行退休费用的社会统筹算起，我国的社会保障制度改革已整整进行了11个年头。经过11年的不断探索，改革取得了重大进展。然而。时至今日，人们对社会保障社会化问题的认识还相当肤浅，以致于社会保障制度改革在实践中遇到了很多麻烦，出现了许多偏差，使社会保障制度在走向完全的社会化过程小步履维艰。因此，对社会保障的社会化问题进行深入研究，有助于人们加深对这一问题的认识，对于深化我国的社会保障制度改革具有重要的现实意义。一、社会化是社会保障制度的本质特征社会保障是国家和社会通过一定的法律、规…     

农村社会保障制度构建中的财政缺陷及对策

社会保障的公共品属性决定了社会保障必须要由国家或政府统一管理,由财政承担主要的费用支出和兜底责任,但是由于政府财政职能的缺位,我国农村一直处于社会保障体系的边缘状态。随着经济的发展,农村传统的家庭保障和土地保障功能日趋弱化,以财政为主导构建农村社会保障制度的紧迫性日益凸显。因此,必须明确中央和地方政府在农村社会保障建设中的权责划分,增加农村社会保障的合理投入,健全社会保障法律体系,提高社会保障资金的使用效率,最终构建以财政为主导的新型农村社会保障制度。     

四川省社会保障社会化管理服务研究

社会保障的社会化管理服务,是指社会保险经办机构和社会服务机构对参加社会保险的单位和个人,提供从社会保险登记、申报、缴费,到个人账户的管理、查询、结算以及社会保险待遇的发放和对人员的管理等一系列管理和服务工作。 其主要内容是:社会保障事务由社会保险经办机构和其他社会服务机构进行管理和提供服务;养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障待遇由社会保险经办机构或其委托的银行、邮局等社会服务机构发放,医疗保险待遇由社会保险经办机构与定点医疗机构等单位进行结     

关于构建农村社会保障制度的探讨

本文认为 ,农村家庭小型化、实现农村社会的稳定、农村人口老龄化和促进农村社会进步迫切要求加快构建农村社会保障制度 ;目前我国农村社会保障制度存在的主要问题是社会保障水平低下、社会保障资金来源不合理和管理失范、风险大 ;构建农村社会保障制度首先必须加紧做好制度建设工作 ,其次要建立起多渠道筹集农村社会保障资金的机制。     

农村社会保障离不开财政支持

由于我国农民负担沉重、农村集体经济弱化、家庭保障和土地保障面临挑战，要求政府担当起农村社会保障主体责任。应以国家财政支持为主导，推进农村居民生活保障的社会化。这是“三个代表”重要思想在农村的具体实践，是全面建设小康社会和城乡统筹发展的政策要求，也是公共财政理论的现实运用。主张取消农业税，开征农村社会保障税，形成农村养老保险基金的主渠道；调整农村土地转让收益分配、改革耕地占用税，充实农村社会保障基金；建立农村最低生活保障制度和公共卫生保障制度。     

完善社会保障 “下岗”“失业”并轨——北京市宣武区劳动和社会保障局广开社区及公益就业渠道纪实

完善社会保障体系是关乎我国社会稳定和改革深化、经济发展的重大问题。“十五”计划和中国国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》明确提出了完善社会保障体系的总体目标:“建立独立于企业事业之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系“。近年来,随着经济结构调整和体制转换向纵     

社会保障体系社会化的初步探讨

文章通过分析广东、上海、江苏、辽宁和甘肃五省市地区的社会保障支出水平,研究各地区社会保障社会化水平,并提出相应的对策和建议。     

开征社会保障税的基础、问题与建议

我国第十个五年计划纲要中指出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革、发展、稳定的全局”。所以,加速社会保障体系建设、完善社会保障制度是我国政治经济体制改革和社会可持续发展的必然要求,而开征社会保障税则是建立一个独立于企业之外、管理规范化社会化的社会保障体系的重要环节,使社会保障具有法定的明确可靠的资金来源。对此,我们在深入调研的基础上,就开征社保税已具备的基础、面临的问题及对策提出一些看法。 　　一、开征社保税已经具备了一定的基础 　　近年来,我国的社会保障伴随着市场经济…     

完善社会保障体系的法律思考

近年来,我国的社会保障制度改革已初见成效,但社会保障立法尚处于起步阶段。如何建立行之有效的社会保障法律制度,为整个经济体制的改革和发展创造一个稳定的环境和条件,是当前迫切需要解决的问题。     

关于建立社会保障政策性银行的思考

文章阐述了在当前建立社会保障政策性银行的必要性,及其理论依据,并初步设计了其基本模式。从而有利于推动社会保障社会化,强化社会保障基金的管理。     

对我国开征社会保障税问题的思考

社会保障常被人们称之为社会 的“减震器”和“安全网”，建立新型的社会保障制度，已成为我国整体经济改革的一个关键组成部分。在今年的九届人大三次会议上，《政府工作报告》中再次强调：要积极推进改革，逐步形成独立于企事业单位之外，资金来源多渠道，管理服务社会化的有中国特色的社会保障体系；依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率；在城镇强制推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。 我国社会保障制度改革从１９８６年至今，已经走过了１３个年头的历程，逐步开展了企业职工养老、失业、医疗、工伤等保险，初步建立了适…     

我国开征社会保障税的可行性

我国近年来城乡人民的收入水平有了大幅度提高,城镇家庭实际储蓄率水平也有很大增长,征收社会保障税的潜力很大;税收征管系统和征管机构日趋完善,税务行政效率逐步提高;社会保障制度已具有一定的覆盖面,通过各种渠道汇集的社会保障基金已初具规模,管理社会化的条件也不断成熟;开征社会保障税的法制环境得到进一步优化。由此,我国现阶段开征社会保障税已具备客观可行性,政府应抓住机遇,迅速建立社会保障税的主体制度框架。     

当前社会保障突出问题的理论探讨

当前社会保障制度中的突出问题是资金来源不足。为了保证充足的资金来源，以职工工资总额计算的总缴费率必须等于失业率、离退休率、综合患病率等项之和。以国有资产切块建立社会保障基金的归还欠帐思路有诸多欠妥之处。通过“发债、征税、收租”的统筹解决办法有望建立起一个稳定、规范和有效的社会保障制度。     

湖南城镇新型社会保障体系的政策思考

湖南城镇现行社会保障体系中存在着许多亟待解决的问题,需要以制度建设为核心,统一和规范;需要建立稳定、可靠、多渠道的社会保障筹资体系,提高基金运营能力和积累水平;需要扩大社会保障覆盖面,提高社会保障统筹层次,建立广覆盖、多层次的社会保障体系;需要加强社区建设,推动社会保障社会化,建立独立于企事业单位之外的社会保障支付体系。