析某同业公会不服某市工商局停办以同业公会名称注册个体工商户诉讼案

一、案情１９９９年４月２８日 ,某市工商局作出《关于停办以“同业公会”名称注册个体运输户的决定》（以下简称《决定》） ,该《决定》规定 :“根据《社会团体登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》和市府第 号会议纪要的规定 ,决定 :一、停办以‘同业公会’名称办理个体运输户营业执照 ;二、原以‘同业公会’名称注册登记的个体运输户 ,必须依法以个体工商户的名义在１９９９年５月３０日前直接到 市工商局申请办理营业执照 ,方可进行营运 ;三、凡不按上述规定到市工商局办个体营业执照的 ,一律按无照经营予以处罚 ;四、本决…     

构建各职能部门职责 建立综合整治无照经营新机制

《无照经营查处取缔办法》的实施，为查处取缔无照经营提供了强有力的法律依据。《无照经营查处取缔办法》第４条规定：下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。按照《无照经营查处取缔办法》第４条第一款规定，工商部门对查处取缔无照经     

国家工商行政管理局关于立即开展坚决打击不法粮商维护粮食收购秩序专项斗争的紧急通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：为保证粮食流通体制改革顺利进行,国家工商行政管理局决定,即在全国范围内开展一场坚决打击不法粮商、维护粮食收购秩序的专项斗争。根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《粮食收购条例》和国务院印发的《当前推进粮食流通体制改革的意见》等有关规定,特紧急通知如下：一、立即对从事粮食经营活动的企业和个人进行一次全面的清理整顿。凡从事粮食经营活动的企业和个人,必须向当地工商行政管理机关申请登记,经核准领取营业执照后,方可开展经营活动。对无照经营粮食…     

构筑查处取缔无证无照经营的长效监管机制

《无照经营查处取缔办法》的实施，为查处取缔无照经营提供了强有力的法律依据。《无照经营查处取缔办法》第４条规定：下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。按照《无照经营查处取缔办法》第４条第一款规定，工商部门对查处取缔无照经     

银川市工商局实行无照经营责任追究制度

查处取缔无照经营是登记管理工作的重要内容之一。近几年来,银川市工商局进行了数次大规模的集中专项整治行动,但总是“整顿时一阵风,整顿后又反弹”,无照经营活动屡禁不止。为了建立无照经营治理的长效监管机制,宁夏银川市工商局制定下发了《无照经营责任追究办法》。该《办法》不仅对无照经营的检查、通报、考评等方面作了详细的规定,还对无照经营按城区、城乡结合部、农村三类分别规定了追究责任的控制比例,凡无照经营户数占被检查户数城区内企业超过0.5%或个体工商户超过4%,城乡结合部企业超过1%或个体工商户超过7%,农村地区企业超过2%…     

给无照经营者提供条件 最高罚50万

<正> 国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》对无照经营和为无照经营提供条件的行为加大了处罚力度。无照经营属于非法经营。它包括以下五种行为:(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自     

国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：为认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，国家工商行政管理总局制定了《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》。现将方案印发给你们，请遵照执行。二○○一年九月六日国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案近几年来，一些虽有营业执照，但无资金、无场地、无机构的企业（以下简称“三无”企业）和未经工商行政管理机关核准登记并领取营业执照，擅自从事经营活动（以下简称无照经营）的现象日益严重。“三无”企业…     

建立跟踪监督管理机制 强化对无照经营的管理

今年来福建省建瓯市工商局芝山分局通过巡查，对辖区内的无照经营户按户填写《无照经营情况记录表》，建立跟踪监督管理档案，实行跟踪管理。《无照经营情况记录表》的内容包括：姓名、地址等基本情况，无照经营情况记录，催办情况，处理结果。基本做法是：初次发现的向其发出《催办通知书》，要求七天内必须到分局申办营业执照并交待有关办理事项；七天后尚未前来办理执照的，向其发出《警示通知书》，警示无照经营的处罚内容，要求被警示者在《警示通知书》上签字并记录在案；半个月后，尚未前来办理营业执照的，依照有关法律法规进行处理…     

查处取缔无照经营的原则

根据《无照经营查处取缔办法》的规定,工商行政管理机关在查处取缔无照经营时,要遵循以下原则:一、查处与引导相结合的原则;二、处罚与教育相结合的原则;三、同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚原则;四、特殊适用的原则1.对符合条件的下岗失业人员,应当督促、引导办理营业执照。2.对在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品的农民,不按无照经营查处。查处取缔无照经营的原则     

坚持“四结合” 深化清无照

辽宁省阜新市共有个体工商户、私营企业近５万户。今年以来，在清理无照经营工作中，领导重视，认识明确，措施得力，方法灵活，取得了明显的成效。１—３月份，变无照为有照１１８０户，取缔无照经营１２０户，有力促进了全市个体私营经济健康发展和各项工作任务顺利完成。在清理无照经营过程中，该局先后实行“四结合”的方法清理无照经营，使清理无照经营工作得到了深化。一、平时清理与集中整治相结合在清理无照经营工作中，集中整治容易，保持整治成果难，这就要求必须解决平时如何清理的问题。该局的办法是：开展“净化一条街”活动。…     

盐城:治理无照经营和“假集体”

江苏省盐城市工商局针对无照经营和“假集体”企业给个体私营经济发展带来的消极影响,日前在全市范围内进行了一次专项治理活动。在清理无照经营中,对符合条件的,责令其在规定期限内办理登记手续;对一时不完全具备条件的,不涉及专项审批的行业,并在工商部门指定地点经营的,核发《临时     

国家工商行政管理总局 对内工商稽字[2002]71号请示的答复

内蒙古自治区工商行政管理局：你局《关于收取的企业、个体注册登记费是否已包含有一个副本费的请示》（内工商稽字犤２００２犦７１号）收悉。经研究，答复如下：一、依据《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》、《个人独资企业登记管理办法》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关规定，各类企业和个体工商户依法登记注册后，登记机关核发的营业执照是指营业执照正本。二、企业和个体工商户根据业务需要可以向登记机关申请核发若干营业执照副本，并按照国家物…     

致力整治规范 着眼长远发展——山东省取缔无照经营专项整治活动成效显著

８月份以来,山东省各级工商行政管理机关根据省政府《关于依法取缔无照经营活动的通知》要求,在全省范围内开展了一场声势较大的依法取缔无照经营专项整治活动。先后出动执法人员２０万人次,车辆３万余台次,全省共清理各类无照经营业户１５４５２８户,依法取缔无照经营２２６７５户,拔掉“钉子户”６１５７户,查处违法业户２６６９４户。（一）无照经营危害严重的现象得到了有效整治。全省无照经营业户已由原来占各类企业和个体工商户的１０％降至２％以下,在原来问题比较突出的各类经济园区、新建商业街、各类市场和学校周边地区,…     

广东揭阳清无照,万余商户补照“上路”

截至８月中旬,全市四县四区共清理出无照经营户１３０００多户。由于此次清理无照经营工作目标明确,就是“以整顿促规范,以规范促发展”;措施得当,即行动之前做足舆论铺垫,行动过程中把执法执罚和规范发展有机结合,使得清无照非但没有造成地方市场主体的萎缩,经济下滑,反而通过立案查处和规范补办相结合的办法,壮大了当地个体私营经济队伍。至８月中,全市共为１２１８７户商户补办了营业执照,使全市持照经营户发展到空前的５万余户,在规范市场经济秩序的同时,为地方经济发展找到了一个新的增长点。广东揭阳清无照,万余商户补…     

认真排查问题 迅速集中整治——江苏省工商机关全面开展集贸市场集中整治工作

江苏省工商行政管理机关在对全省集贸市场情况深入调查摸底的基础上，针对存在的主要问题，从３月底开始进行集中整治。一是对市场和经营主体资格进行审查。重点审查市场和经营主体是否经过合法登记注册，领取营业执照，审查是否存在违法经营活动，是否无照经营等。一周时间检查各类市场１４４１个；清理各类经营主体１６９８２户，其中各类企业１７３２户，个体工商户１３７０４户，其他１５４６户。已办理变更２５４户，注销１９６个，吊销２３户，取缔无照经营２７４５户。二是开展经营作风专项整治。主要是与公安部门共同开展打击欺行霸…     

重庆市查处无照经营行为条例(节选)

第二条在本市行政区域内从事商品生产、经营或营利性服务,法律、法规规定应登记的,经营者应依法向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照。临时占道经营,符合城市容貌管理规定的,应持临时占道许可证及相关文件,到工商行政管理部门申请登记,领取营业执照后,在批准的地点和期限内营业。本条例所称无照经营行为,是指违反前两款规定,擅自从事商品生产、经营或营利性服务的行为。第四条查处无照经营行为,应坚持引导与查处,教育与处罚相结合的原则。第五条经营者应将营业执照置放在生产场所或营业场所的醒目位置。经营者应依照法律、…     

泉州市人民政府批转市工商局关于开展无照经营查处取缔工作的意见

为有效提升无照经营监管水平,近日,福建省泉州市工商局制定了《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》,并积极向市政府汇报反映,请求以市政府名义下发文件,得到市政府的高度重视和积极支持。11月18日,泉州市政府下发了《泉州市人民政府批转市工商局关于开展无照经营查处取缔工作的意见的通知》(泉政文[2004]342号),由各县(市、区)和开发区政府、市直有关单位贯彻执行。该文件一是指导思想明确。要求各级政府和有关部门深刻理解查处无照经营的重要意义,切实履行监管职责,齐抓共管,构建无照经营综合治理网络。二是工作范围具体。详细规定了5种…     

国家工商行政管理总局 关于进一步开展取缔无照经营的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近几年来，未经工商行政管理机关核准登记，擅自从事经营活动（以下简称无照经营）的问题日益突出。无照经营严重破坏了社会主义市场经济秩序，影响了经济的健康发展。根据朱基总理关于“打击无照经营，从源头上遏制扰乱市场经济秩序行为的发生”的重要指示，国家工商行政管理总局曾于去年在全国开展了治理整顿无照经营的专项行动。据统计，在专项行动期间，全国共清理取缔无照经营１００多万户，无照经营活动蔓延的势头初步得到遏制，市场经济秩序有了一定程度的好转。但由于社会、经济等…     

依法取缔无照经营

在年中全国工商局长座谈会的分组讨论上，山东省工商局拿出省政府７月２０日下发的《关于依法取缔无照经营活动的通知》，受到与会代表的关注。在全国整顿和规范市场经济秩序执法中，如何加强对无照经营的清理整顿，成为一些小组的讨论重点之一。各级工商部门对无照经营清理整顿的关注几乎自始没有停止过，只不过是随着整顿和规范市场经济秩序工作的深入，无照经营的危害性暴露得更为充分，它不仅是制售各种假冒伪劣的渊薮，更深层的危害是，它毒化了公平的竞争空气，破坏了市场经济环境。那么如今无照经营问题究竟严重到什么程度，从局长座…     

十堰市工商局个私监管出新招 “两月行动”见成效

为了认真贯彻落实全国个体私营经济监管工作会议精神,响应“将工作重点逐步转移到监督管理上来”的号召,逐步克服“重发展、轻管理,重收费、轻管理和重登记、轻管理”的顽症,湖北省十堰市工商局集中两个月时间（６月１０日至８月１０日）,在全市范围内开展了一场声势浩大的个体私营经济“政策法规宣传月”和个体私营企业“经营行为规范月”行动（以下简称“两月行动”）。一、“两月行动”的做法“两月行动”以抓办照率、亮照率、验照率等“三率”为目标,以取缔无照经营、清理不良文化和对特种行业进行清理整顿为重点,以“全面贯彻落…