市局召开全市土地执法工作会议，通报国土资源部第五次卫片检查情况，究强化执法之策

陶校兴副局长要求采取坚决措施处理违法用地问题，对部第五次卫片检查反映出的问题认真处理。一是对于不符合土地利用总体规划的，原则上一律予以拆除；对侵占基本农田的违法用地，追究有关责任人的责任，移交监察部门查处。二是抓典型案件查处，拟抓10个典型案件，拍成录像公开曝光处理。三是严肃处理违法用地严重的镇，并责令整改，整改期间暂停新增建设用地审批。会议明确今后严格土地执法的措施：（1）开展土地执法动态巡查，分片包干，责任到人，将违法用地消灭在萌芽状态；（2）加大对违法用地的查处力度，提高违法用地成本和风险；（3）抓紧做好部第六次卫片执法检查的准备；（4）建立土地执法情况通报制度；（5）加快房地资源行政执法总队的组建。     

重视道路等公益类项目违法用地的处理

为贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》《国发（2006）31号文》的精神和《上海市人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的通知》，本市严格土地管理。加大土地执法力度，提出了将全市违法用地总量控制在5％以内。违法用地宗地数大幅减少的目标，在奉贤、金山、嘉定、青浦、闵行、松江、浦东、南汇、宝山、崇明等十个区（县）开展了“纵向到底。横向到边”、网格化的土地动态巡查。发挥了市、区（县）、镇三级连动的巡查机制。及时发现、制止新增违法用地。对遏制和消除违法用地起到了较好的作用。     

对违法用地问题的一些思考

一违法用地的现状分析 随着市局全面开展土地动态巡查，不断加强土地执法力度全市的土地违法案件得到了有效的控制，违法用地的数量与往年相比有了较大的下降，但总量还是较大。从对违法用地现象的分析来看，主要有以下几种类型：一是市政配套建设项目、公益类项目及以“农”字当头的建设项目，     

加强土地管理基础建设 建立长效运作机制

新土地管理法实施以来，我局以实施新法为契机，在加强土地管理方面，着力于从保障建设用地供应为主向切实保护耕地为主的转变；在土地管理方式上，实现了从分级限额审批制度向用途管制制度的转变；在土地利用方式上，实现了从外延粗放型向内涵集约型的转变；在执法监察工作上，积极探索从传统的土地监察向建立现代土地执法监察体系的转变。     

加强动态巡查 切实保护耕地

众所周知,土地是不可再生资源,也是人类赖以生存的最基本生产资料,我们的吃穿住行都与之息息相关。然而随着城市的发展,以前随处可见的田野渐渐被高楼大厦取代,耕地面积越来越少,给可持续发展带来了很大的冲击。土地动态巡查作为土地执法监察的重要关口,可以及时发现和制止土地违法行为,从源头上预防和减少土地违法行为的发生,对保护农村耕地资源,促进依法依规用地,加强节约集约用地,提高土地利用效率,构建资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。因此,加强土地动态巡查,做好土地执法监察工作刻不容缓。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知 国发[2006]31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。     

保障重点支持北部新区建设

近年来，国家进一步加强了土地调控，我市土地供需矛盾比较突出。在国家加强土地督察、开展土地执法“百日行动”等工作的情况下，市局坚持区别对待、有保有压的原则，对北部新区的用地进行重点保障，并在审批权限、土地收益安排等方面给予倾斜：     

加强土地法制宣传 依法节约集约用地——卢湾区开展第17个全国“土地日”宣传活动

今年6月25日，是第17个全国“土地日”，主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”。卢湾区房地局、市土地学会卢湾区联络处以各种载体，开展全国“土地日”宣传活动。一是在房地局和土地管理所醒目位置悬挂宣传横幅；二是设立宣传栏，通过图片和相关材料进行宣传；三是邀请上海市土地学会副秘书长、学术部主任袁华宝主讲“土地征收制度、土地有偿使用制度、土地审批制度和土地税收制度”等方面的专题讲座。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。     

转变土地利用方式 促进节约集约用地

正当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期,经济社会发展对国土资源的需求持续上升,土地供需矛盾尖锐,土地违法违规现象仍相当严重。因此,在严峻的土地资源压力下,应以土地利用方式的转变来促进经济发展方式的转变,促进节约集约用地,同时要切实提高执法监察效能,统筹好保障发展与保护资源的关系,推动经济全面、协调、可持续发展。一、提高土地利用水平,促进经济发展方式转变     

国土资源部土地执法百日行动见成果

国土资源部党组成员、国家土地副总督察、全国土地执法“百日行动”领导小组副组长甘藏春指出．土地执法百日行动的任务和目标．一句话概括就是“两个坚决刹住．一个彻底查清”：“要坚决刹住以租代征行为”、“要坚决刹住违反土地利用总体规划，扩大土地用地规模的行为”和“要彻底查清未批先用行为”，[第一段]     

重庆江北创新土地执法监察形式

预防为主,动态巡查,事前防范和事后查处相结合"江北区经济飞速发展,投资项目和企业用地相对紧缺,经济发展与用地矛盾较为突出。"重庆市江北区国土资源管理分局副局长杨子田表示,为促进江北区发展,市国土房管局和江北区委、区政府始终坚持把依法依规用地作为经济建设的基本前提和重要保障,从而全面加强土地管理。近年来,重庆市江北区国土资源     

认定土地违法行为必须把握好三个要素

及时准确地认定土地违法行为，是土地执法监察工作中的一个极为重要的问题。面对花样繁多的疑似违法用地，土地执法人员如何提高认定违法行为的工作水平和能力，笔者认为必须在其特征、主体、种类三个关键性要素上下功夫。     

长宁区房地局明确2005年土地工作思路 严格控制增量用地 努力盘活存量土地

长宁区房地局明确2005年土地供应、储备工作思路，就是要严格控制增量建设用地，努力盘活存量土地。在供地计划上，重点向虹桥、中山公园、临空园区三个区域倾斜，以及市政工程、旧区改造和区经济发展的重点项目；在供地方式上，优先考虑公开招标、挂牌出让。在土地储备上，要强化力度，破解难题，加快速度。努力做到：储备机构的职责、定性明确；相关配合部门明确；     

创新执法监察工作

随着社会经济发展对土地需求量的日渐增大，违法用地时有发生，有的地方还较为严重。其原因：一是法制观念淡薄；二是一些人认为“罚比报批划算”；三是一些政府领导认为查处土地违法案会影响经济发展，给违法者开“绿灯”；四是执法手段软弱，查处不力；五是体制不顺，行政干预过多；六是利益驱动，一些人顶风违法。     

如何将“动态巡查”落到实处

国土资源部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》，要求市、县级土地行政主管部门和基层土地所，普遍实行动态巡查责任制。从上海的实践来看，抓好土地监察动态巡查，使各类违法违规现象早发现、早阻止、早处理，对防范违法用地、降低违法违规行为的发生率，其作用是很明显的。上海自1999年以来，全市共查处各类土地违法案件2463件，涉及土地面积达3452公顷。一些“未批先用、边报边用、少批多占”等违法违规占地行为，不仅严重干扰了土地利用总体规划的实施，也违背了“节约集约用地”的原则。因此，加强对土地的执法、监察，开展土地“动态巡查”，严防违法用地行为的发生显得十分重要。     

国务院关于加强土地凋控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法，加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定，各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，现就有关问题通知如下：     

市局会同市经委开展《关于促进土地节约集约利用，加快经济发展方式转变的若干意见》的政策培训

9月2日,按照市政府的统一部署．市局会同市经委开展《关于促进土地节约集约利用、加快经济发展方式转变的若干意见》的政策培训。市局主要领导着重介绍了《意见》出台的背景和主要内容,并就新老政策的异同和下一步实施的难点作了详细讲解：相关业务部门的负责人重点讲解了政策实施的有关操作口径。市政府相关委办局以及各区县经委、房地局的负责同志参加了培训。该《意见》已由市政府办公厅转发,其核心是节约集约用地,重点是探索既要保障发展又要保护资源的新机制,     

学习贯彻十七大精神 开创改革发展新局面——上海市土地学会建设用地专业委员会召开工作会议

4月1日,上海市土地学会建设用地专业委员会假松江区余山林场会议室召开2008年工作会议。建设用地专业委员会正、副主任和团体会员,应邀出席会议的市土地学会老领导蒋如高、袁礼钊、季国宾,副会长陈耀铨与各部门负责人以及松江区房地局副局长曹桦共约70人出席会议。