交易费用、制度与国有企业社会职能剥离

国有企业由于特定的历史环境和特殊使命,长期以来一直承担着大量的社会管理职能,导致其"业绩不佳"。本文从制度安排和交易费用理论角度分析了国有企业承担社会职能的成本、效益和效率问题,指出剥离企业社会职能不能采取"一刀切"方式,应考虑剥离与不剥离两种制度安排下的交易费用与运行效率。     

国企自办医院改革的突破口——产权制度改革

国有企业职工医院是计划经济条件下的产物，多年来在为企业职工、家属及周边群众提供医疗服务上做出了应有的贡献。随着国有企业改革的不断深入和建立社会主义市场经济的客观要求，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：“分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，     

关于企业分离办社会职能的思考

企业办社会是计划经济时代的产物。随着市场经济的逐步建立和完善,企业办社会已成为困扰企业发展的桎梏。特别是国有大中型企业,办社会职能包袱沉重,导致深化改革矛盾重重,健康发展步履艰难。因此,党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中,对“分离企业办社会职能,切实减轻国有企业的社会负担”提出了明确的要求。然而四年过去了,分离企业办社会的工作进展缓慢,部分老字号的国有大企业仍在负重爬行,明显跟不上时代的步伐。企业办社会是历史遗留下来的产物。在计划经济体制下,国有企业是政府的附属…     

石油企业矿区社会服务与管理创新

正石油企业矿区服务工作的社会性、市场性和企业性、福利性决定了加强和创新矿区社会服务管理工作的艰巨性和复杂性。加强和创新石油企业矿区社会管理,努力建设和谐矿区,是石油企业矿区业务未来创新发展的主要努力方向。一、石油企业矿区社会管理现状、存在问题及发展方向由于历史原因,石油企业过去承担了大量"企业办社会"职能。虽然历经多次重组改制,学校、公安等管理职能被     

国有企业“轻装上阵”是否有助于提高创新水平？——基于“三供一业”改革的准自然实验

以国有企业分离“三供一业”社会职能为准自然实验，实证检验国有企业分离“办社会”职能对企业创新的影响。研究结果发现：通过分离“三供一业”社会职能，国有企业的创新水平得到显著提高；机制分析发现，分离“三供一业”社会职能通过更多的研发资金投入和更多的研发创新人员以及更高的薪酬契约有效性和更低的代理成本进而提高企业创新水平；异质性分析发现，分离“三供一业”社会职能对企业创新的影响在企业规模较大、分析师关注度较高、劳动密集型行业以及欠发达地区更强；进一步的经济后果检验表明，分离“三供一业”社会职能通过提高企业创新水平，进而提高国有企业的盈利能力和生产效率。     

如何减轻国企人员政策性负担

国有企业人员负担过重, 导致国有企业营运业绩不能客观反映国有企业目前承担的暂养人员政策性历史负担, 从其性质上看,是国有企业承担着政府和社会的职能,是计划经济体制遗留下来的历史产物, 这种“企业错位、政府缺位”现象,与我国“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、     

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能。目前，吉林省还有19户省属国有企业所办的472项社会职能单位没有分离移交，涉及职工4万人，企业每年需支付补助经费7．2亿元。     

分离企业办社会 再创发展新优势

一、分离企业办社会是国有企业走向市场的必由之路 分离企业办社会,是企业走向市场一个绕不过去的关口,是深化企业改革的重要组成部分。国有企业办学校、办医院、办后勤,曾在计划经济时期为方便职工生活,保证企业生产发挥了重要作用,而在社会主义市场经济的今天,国有企业必须和各种经济成分在市场上平等竞争,企业办社会就成了企业提高效益、参与竞争的沉重包袱。因此,企业要走向市场,就必须解决企业办社会的问题。 南平市早在1994年南纺公司等一批重点企业改制时,就对社区剥离进行了有益探索,到目前全市基本完成以下各项分离工作:     

轻装上路，企业不再办社会

企业办社会可概括为三个方面一是企业承担的公益型的社会职能,如企业自办中、小学校,自办卫生机构,负担社区治安、街道居委会、绿化、公共交通等;二是企业承担的福利型的社会职能,如企业负责职工住房修建及管理,企业自办职工宿舍、食堂。生活区浴室,托儿所.招待所.文化宫、老年活动中心等后勤服务单位;三是企业离退休人员及富余人员的费用支出。 企业办社会给企业造成了沉重的负担,负面影响主要表现为:形成庞大的非生产经营人员队伍,该部分人员的工资、劳保、福利、人事管理等都对企业形成了压力,同时对企业改革的进一步深化造成困难和障碍,分散了企业的精力,使企业无法集中力量从事主业生产经营活动。     

企业保卫工作面临的问题及对策

一、企业保卫工作面临的新问题一是职能丧失,相应的法律体系不全。随着国有企业改革的不断深入,国有企业逐步将社会职能划归地方进行管理,使得企业原有的公安职能随之丧失,职责也转变为以治安防范为主。加之关于企业保卫工作的规定较少,没有明确它的性质、地位、任务、职责、权限,使保卫工作处于无法可依的尴尬境地。     

中西部经济非均衡协调发展的研究

国有企业办社会 ,承担政府职能 ,一直是传统计划经济的重要特点 ,随着社会主义市场经济体制的逐步完善 ,还国有企业本来面目 ,就成了改革的当务之急 ,国企改革应从构建新的国有资产所有者与委托经营体制、强化政府职责、减轻企业负担、完善社会保障体系等四个方面优化企业外部     

山东提出解决国企改革深层次问题新举措

国有企业改革和发展3年目标基本实现后，国企改革如何向纵深发展？近日，山东省连续 出台一系列改革举措，以着力解决制度建设中的障碍和突出问题，使国企真正建立起符合市 场经济要求的现代企业制度。按照山东省的部署，从今年开始，国有企业不再套用党政机关的行政级别，也不比照党政 机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇。企业的规模类型将按照国家新标准重新划 分和认证；企业管理由国有资产出资者负责管理，党工委负责考察任命。与此同时，全面分 离企业办社会的职能，在2003年底前将企业办社会职能基本分离完毕，3年后国有大…     

关于加强石油企业党建工作的思考

深化国有企业改革，需要创新石油企业党建工作。按照建立现代企业制度的要求，在深化改革的过程中．石油企业将面临改制分流、移交办社会职能和协议解除劳动合同、提前退休养及其他特殊人群的管理等诸多问题，这些都有可能成为影响改革进程和社会和谐稳定的因素。为此，石油企业党组织必须从大局出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕深化国有企业改革这一中心环节，切实履行好国有大企业的政治责任、经济责任和社会责任，不断创新党建工作，进一步提高党建工作的针对性和实效性，为促进企业改革发展稳定提供强有力的保证。     

切实加快政企分开 促使国企走向市场

政府直接干预企业的生产、经营,企业不能成为独立的法人实体,也使政府陷入于对企业承担无限责任的境地。同时,政府热心地办企业,本身就像一个超级企业,而企业又要设立与政府对应的机构,对职工生老病死全面负责,自办小社会。这种职能错位,使国有企业长期处于财务不透明,粗放经营、粗放管理、低效运行的状况。尤为严重的是,政府和企业之间的职权边界不清。所有权和经营权混为一谈,国有产权管理、运营和监督的责任不清。当发现企     

关于国有企业代理风险的研究

企业的委托代理问题是随企业的发展,企业所有权和经营权的分离,以及社会科学技术和经济的发展,管理职能的进一步分工而逐步复杂化。企业的委托代理问题也就是如何防范代理人的代理风险问题。我国的国有企业也是建立在所有权和经营权相分离的基础上的,而且由于国有企业委托风险的存在使得国有企业的代理风险比非国有企业的代理风险更严重,防范代理风险更困难。本文对国有企业的代理风险做出了进一步的具体分析。     

从政府的角度看国有企业高负债

据国家资产管理局统计,我国国有企业的资产负债率达75.61％;扣除资产净损失和挂帐,实际资产负债率为83.3％,超过警戒线23.3％个百分点,高负债已经严重影响了国企的发展乃至生存。究其原因,除企业自身经营体制和管理水平落后外,更多的是由于政企不分造成的。我国政府具有双重身份,当政府站在社会经济管理者的立场来管理国有企业时,它往往将国企作为管理社会的手段,把本该由政府行使的职能加到国企头上,让企业办社会;当政府站     

吉林省国有企业履行社会责任的现状研究

吉林省国有企业在履行社会责任中取得了一些成果，如积极参与公益慈善事业、社会责任理念有所增强等，但同时也存在着诸多问题，如传统的“企业办社会”问题依然存在、生产安全形势严峻等。只有及时掌握国有企业社会责任的现状并发现问题所在，才能不断推进吉林省国有企业社会责任制度的完善，并最终服务社会。     

略论国有企业的三大社会责任

本文从国有企业的数量及比重出发指出在企业社会责任承担方面国有企业对整个社会的辐射度、影响度最大.文章着重论述了国有企业的三大社会责任,认为国有企业应该通过更多的上缴红利、保证社会与市场交易信用的链条、通过保障就业和保护职工合法权益等方面承担其应尽的社会责任.     

甘肃中牧山丹马场家属区物业管理脱困的探讨

正年初,一则"驻渝央企分离移交‘三供一业’启动工作会在渝举行"的新闻,引起关注。重庆央企"三供一业"剥离国有企业办社会职能和解决企业包袱试点工作,对于地方央企具有试点参照作用,特别是对地理自然环境脆弱的山丹马场,无疑是一场"及时雨",给企业未来的经营发展带来了一线曙光。一、家属区物业管理成为山丹马场经营发展的"困局"山丹马场现有大型家属区9处,全     

WTO体制下地方政府职能的重新定位

新时期要求从新的视角审视地方政府与企业的关系，由于地方政府是中央政府的下属机构或行为主体的有机组成部分，同时又是面对区域市场、进而面对地方企业的政策执行者和部分（地方）政策制定人，因而WTO体制能否在国内得到推行贯彻，取决于地方政府对中央决策的理解执行情况；WTO体制下的所有产业经济、社会生活变化在产生全国性、全局性影响之前，首先是产生区域性的影响。所以，在特定的意义上，我国地方政府是进入WTO后的中国经济、社会首要责任人。同时，由于地方政府是区域经济的调控主体和区域的社会管理中心，此外还是诸多地方国有企业的直接所有者代表，决定了地方政府在我国进入WTO后无可避免地要承担区域经济、企业受到冲击的直接后果。