棉花目标价格补贴试点政策成效及完善建议

棉花目标价格改革试点在建立农产品价格市场形成机制的同时,有效保护了棉农的基本利益,促进了棉花产业的健康发展和地方经济发展。今后需合理制定目标价格,发挥其对棉花减库存、调结构的协调配合作用;科学制定棉花风险管理、节本增效和提质增效等配套措施,发挥政策分工协作、功能互补的组合效应;创新补贴方式,以符合国际农业补贴规则。     

农产品价格调控的国际借鉴及启示

近年来,随着我国重要农产品市场运行环境的变化,现行农产品价格调控政策面临一系列挑战,亟待完善。因此,在吸收借鉴发达国家农产品价格形成机制和市场调控机制经验的基础上,更有效地发挥市场机制作用,开展分离价格形成和政府补贴的"目标价格"政策试点,建立和完善符合我国国情和现阶段发展要求的农产品价格和市场调控机制,实现总量基本平衡、市场波动可控、保护农民利益、促进生产发展的目标。     

大豆目标价格改革试点进展情况的个案研究

大豆目标价格补贴试点是完善我国农产品价格市场形成机制的重要举措,但由于2014年目标价格水平偏低、政策细节公布晚、补贴兑付工作仓促,影响了内蒙古自治区大豆目标价格补贴效果的发挥。建议今后应提高目标价格水平,引导低温高寒地区粮豆轮作,并完善政策设计、实施方案和条件保障,加快探索完善符合我国国情和农情的谷物目标价格补贴制度。     

农产品目标价格保险试点经验、问题及对策——基于3个试点地区的调查

市场风险已成为继自然风险后制约我国农业生产经营的主要因素之一,农产品目标价格保险则是分散市场风险的重要手段。基于对重庆永川、四川成都和江苏武进三个试点地区的调查,发现农产品目标价格保险试点地区在工作推进机制构建、保险品种和试点对象选择、保险金额分类确定、保费分担机制等方面积累了丰富经验,但仍存在新型农业经营主体认知度偏低、县域机构业务创新权限小、价格确定缺乏精准性、保险合同细节设计不精准、保费分担和补贴结构不合理等问题。应从加强政策宣传、完善保险制度框架、发挥示范效应、加强信息技术应用和健全风险分担机制等方面入手,复制和推广农产品目标价格保险试点的成功经验。     

农产品目标价格补贴政策的国际比较与启示

我国农产品目标价格补贴试点中存在大豆目标价格未区分等级,市场价格难以反映农户实际的出售价格,补贴资金发放时间晚等问题。通过与美国、日本、韩国等农业发达国家农产品目标价格补贴政策的比较,有利于借鉴国际经验,提出完善我国农产品目标价格补贴模式、定价原则、目标价格水平的确定依据和方法等方面顶层设计的对策。     

完善我国农产品价格保险制度的思考

农产品价格保险是应对农产品流通过程中市场风险的一种新型风险管理工具,有利于我国农产品价格形成机制改革,全国各地都在积极推广.本文在分析我国农产品价格保险发展现状及面临难点的基础上,提出了完善我国农产品价格保险的对策建议:完善预期价格形成机制;完善政府保费补贴制度;建立多层次的巨灾风险分担机制;建立健全信息共享机制.     

农产品价格形成机制改革的回顾与思考

1979年,我国以提高农产品收购价格为开端,进入全面改革农产品价格体系和农产品价格形成机制的时期。20年农产品价格改革的历程,就是农产品计划形成价格机制逐渐解体,农产品市场价格形成机制逐步建立的过程。在这个过程中,农产品价格改革每向前推进一步直至最终建立农产品市场形成价格机制的基本框架,都与我们对计划与市场关系的认识的逐步深化和社会主义市场经济体制模式的最终确立密切相关,这是20年农产品价格改革四个阶段表现出来的显着特点。     

发达国家农产品定价机制的特点及启示

发达国家农产品定价机制具有一些共同特点:较多采用市场手段,并注重保护农民生产积极性,政府注重运用政策手段调节农产品价格,动态调节农产品定价"目标",制定完善的农产品价格管理法律法规。今后,我国农产品定价将逐步实施市场机制调节为主的农产品目标价格制度,农产品目标价格除反映农产品正常市场价格外,还应体现农产品效率价格及劳动、资本密集型产品价格。今后我国应加快推进农业经营体制改革,注重培育农民合作经济组织,不断丰富市场调节手段,调整农产品价格政府调节领域,进一步完善农产品定价机制。     

大豆目标价格补贴的政策演进与效果评价

在对大豆目标价格补贴政策演变和试点操作流程梳理的基础上,以改革目标为导向对政策效果进行评估。研究发现,目标价格补贴政策实施后,农民种地收益下降,目标价格政策没有较好地保障农民的基本收益;国内外市场联系更加紧密,市场机制作用得到更好发挥;中央财政支出减少,但地方财政支出增加。同时,从政策制定和执行情况看,还存在目标价格水平较低、公布时间偏晚、市场价格监测点设置不合理、补贴资金被摊薄和资金兑付不及时等问题。为此,需要完善目标价格补贴政策设计和操作办法,并出台配套政策措施。     

玉米收储制度改革进展、成效与推进建议

2016年启动的玉米收储制度改革是我国深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革的重要举措。目前,在建立市场价格形成机制、改善深加工企业经营状况、减少玉米及替代品进口和库存、加快种植结构调整方面取得显著成效,改革中面临的最突出问题是非优势产区农户种粮收支基本持平甚至亏损。建议加强补贴的导向性,即玉米生产者补贴进一步向优势产区倾斜和支持农业结构调整补贴进一步向非优势产区集中,并着重从培育杂粮品牌和扶持龙头企业两方面引导和带动非优势产区农户种植结构调整。     

完善我国农产品价格调控政策的对策

农产品价格剧烈波动既损害生产者利益,也损害消费者利益,必须通过政府对农产品价格的宏观调控,保持农产品价格的稳定。我国农产品价格调控存在粮食最低收购价的确定缺乏市场依据及联动、农业补贴效率低、被动出台应急价格调控方式、部分政策缺乏协调性、农产品市场化配套机制不完善等问题。通过充分发挥市场机制的调节作用、多种调控手段相互配合、将价格支持体系与农业政策性银行联系起来、建立农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制等措施来完善农产品价格调控体系。     

推进我国民航客运价格规制改革的思考

我国民航客运价格的规制改革是一种典型的渐进式改革,现行民航客运价格改革方案只是我国民航业市场化改革进程中的一个阶段性措施。必须进一步推进我国民航客运价格规制改革,完善民航客运价格的市场形成机制、宏观调控机制、社会监督机制,推进民航业相关配套改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、政府宏观调控、企业自主定价、反映市场供求变化的民航客运价格形成机制。     

基于农业供给侧改革的耕地轮作休耕问题研究

随着我国经济发展进入新常态,农业发展环境和农产品供需关系发生深刻变化。耕地轮作休耕改革在很大程度上耦合了农业供给侧改革的目标任务,但在试点阶段还普遍未能从农业供给侧改革视角深入认识耕地轮作休耕的意义,且休耕补贴标准偏低、休耕保护与合理安置休耕农民、退出耕地非农化等问题也有待解决。应提高耕地轮作休耕工作的思想认识,在粮食主产区适时推动耕地轮作休耕试点,完善《粮食安全省长责任制考核办法》,建立轮作休耕效果评价机制和自愿—竞争的协商型补贴机制,构建严格的轮作休耕组织实施程序。     

我国小农产品价格调控与对策

从供求失衡、农资价格和物流成本上涨、流通渠道和游资炒作四个方面分析了引致我国小农产品价格上涨的原因,指出生产补贴、流通优惠和市场干预三大调控措施存在的主要问题。借鉴日本的小农产品价格调控手段,提出我国应该建立价格保护动态机制、设立小农产品风险基金、完善小农产品交易制度和加大小农产品市场监管力度。     

新一轮农产品价格波动的成因及对策

从2009年下半年开始,我国农产品进入新一轮价格波动周期,并呈现出许多新的特点。本轮农产品价格上涨,既有货币供应数量、自然灾害、国际市场等因素的短期作用,也有农业比较利益下降、农产品需求结构变化等因素的长期影响。其中,货币因素的影响应引起高度重视。针对农产品价格快速上涨、国内通胀压力明显加大的现实,在全面加强农产品价格调控的同时,货币政策应尽快在"稳健"的基础上进一步完善。长期看,只有继续深化农产品价格改革、不断完善农产品价格形成机制和价格保护机制,才能从根本上预防农产品价格的大起大落。     

“保险+期货”是农业发展难题的一个可行解

期货对于促进农业供需匹配具有积极意义,但也存在对于农产品品质的标准化、规模的大宗化和交易对象专业化门槛。价格指数保险能够有效化解农产品市场价格波动风险,促进农业供给侧结构性改革推进,其定价机制应该以供需平衡点边际成本为基准。价格指数保险实务中存在对于系统性风险的分散及触发价格的确定两个难题。"保险+期货"可以利用两者之间的互补性,较好地解决各自的不足。"保险+期货"模式在发展中还存在合规依据、交易平台和履约能力等问题,需要进一步的政策配套、基础完善、实施保费补贴政策。     

干部职务消费货币化改革中存在的问题与对策

干部职务消费货币化改革进程中，存在着补贴标准划分过于简单、补贴对象界定相对单一、补贴发放的方式方法不规范等问题，影响了职务消费货币化改革的推进。积极稳妥地推行职务消费货币化改革，一定要在统一思想的前提下，按照先行试点，后推行的方式推进；科学界定实施范围，制定合理的补贴标准，完善监督管理机制，落实配套措施，加快改革步伐。     

新形势下我国棉花价格问题研究

当前,我国出现了国内棉价大幅高于国际棉价的局面,对国内棉农、流通企业及下游生产企业都产生了不同程度的影响,并对我国棉产业发展提出了新的挑战。本课题通过阐述我国棉花价格变动特点及原因、分析当前国内外棉花价差对我国棉产业链各环节的影响、梳理并评价我国棉花价格调控机制的历史演变、研究美国等国家的棉花调控机制与政策,提出了新形势下,完善我国棉花价格调控机制的基本思路,总体目标:稳定棉花市场,保持棉产业链的健康持续有序发展;调控手段:在棉花生产环节重点实施以"差价直补"为主的生产支持型与棉农收入补贴型价格调控相结合的政策,在棉花流通环节重点实施带有反周期补贴性质的"定量收储"价格支持措施,在棉花加工环节重点实施优化关税配额、滑准税和非关税等措施;调控方式:尊重价格规律,充分发挥市场机制对棉花资源配置的基础性调节作用。本课题同时提出了完善我国棉花价格调控机制的政策措施建议:一是健全棉花生产与棉农收入补偿政策机制;二是完善棉花临时收储制度机制;三是完善滑准税和反补贴等调控措施;四是理顺棉花价格调控管理体制。     

我国农产品差价补贴试点政策评析

农产品价格在国民经济价格体系中处于基础地位,涵盖农民增收和消费者负担两难问题,不仅影响一国总体物价水平稳定,而且影响农业生产和居民家庭消费。继续提高农产品临时收储价格,必然进一步加大进口压力,国内收储量将大幅增加,财政负担将越来越重;如果不提高临时收储价格,则农产品价格上涨跟不上生产成本的上升,势必影响农民增收和国内农业生产,使自给率下降。本研究对于实施农产品差价补贴政策进行了国际比较,同时对于我国大豆、棉花等农产品差价补贴试点政策尝试进行了设计。     

价格改革与期货市场

期货市场在中国大地的恢复和发展，加速了我国价格改革的进程，尤其在健全市场价格机制方面，不仅为公正真实的市场价格形成提供了充分的条件，而且可以避免和消除价格机制在运行过程中造成的盲目性和波动性，使价格水平趋于平稳。大力推进期货市场建设，既是完善社会主义市场体系的重要内容，更是价格改革的内在要求。