应关注“十三五”时期重点领域改革的增长效应

财税、金融、土地、户籍、行政、所有制、对外开放等重点领域改革在过去30多年的经济高速增长中发挥了重要作用,且呈现出一些规律和特征。分析表明,"十三五"时期,全面落实重点领域改革部署,每年将多拉动经济增长1.53个百分点,GDP有望保持7.39%的年均增速。分领域看,推进财税改革红利最大,土地、户籍和国企改革红利次之,开放和金融、行政体制改革红利较小。加快释放改革红利,应切实把握重点改革释放增长红利的规律、特征和变化趋势,将财税体制改革放在优先位置,尽快启动要素市场化相关改革,积极稳妥推进塑造市场主体的国企改革,继续深入推进行政体制改革,同时创新科技体制,发挥好科技进步对经济增长的驱动作用,增强改革的关联性、配套性和耦合性,发挥好相关领域改革间的组合效应,并想方设法降低改革摩擦。     

居民需求不足解释及其改革扩张对稳定增长的展望——基于二元差值的一个分析方法和框架

中国自2012年以来，由于出口需求和居民购买住宅支出占国内生产总值的比重逐步下降，经济增长在需求侧约束方面下行压力增大。用二元体制标准值与扭曲值及差值分析法，基于需求增长函数，在原有流体内生变量基础上，引入流动闸口变量，即将差值作为分析的主要内生变量，以此建立解释需求侧经济增长下行，仿真推演需求侧体制改革对潜能释放的一个思路和框架性数理逻辑与计算方法，并对历史体制扭曲和经济增长损失，以及体制改革与未来经济增长潜能进行了关联分析，结论是需要要素市场化和土地房屋资产化供给侧改革，与人口流动迁移、城乡土地和住宅交易及分配、居住多元以抑制高房价，对居民收入转移和提高民生支出等需求侧体制改革统筹推进，缺一不可。如果改革协同并进展顺利，未来15年中国经济中位水平可实现5.5%的增长速度。     

我国农村税费改革面临的新问题及综合改革建议

我国全面取消农业税后,农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、县乡财政运转负担重等一些新的深层次体制问题,急需进行农村综合配套改革。改革思路是:以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革,以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革,以重新划分各级政府事权与财权为中心推进县乡财政管理体制改革,并建立农民负担监管机制。     

财税改革的完善与配套

财税改革的完善与配套宁学平一酝酿多年、盼望已久、终于出台的财税体制改革，是我国经济体制改革的重要组成部分，是经济体制改革整体推进、重点突破、配套改革中意义最为重大的中心环节。按照党的十四届三中全会的决定，财税体制近期改革的重点，一是把地方财政包干制改...     

公共服务体制建设的核心是政府转型

我国公共服务体制改革有其现实迫切性;公共服务体制改革的关键是政府转型;在新时期必须毫不动摇地推进以政府转型为重点的改革攻坚。     

我国新发展阶段的城镇化建设

当前,我国的城镇化进入了一个新的发展阶段,我们可称之为新型城镇化。本文在剖析新型城镇化的四个内涵及其战略意义的前提下,提出我国推进城镇化的基本思路和重点任务:确保城镇化速度与质量并重、降低城镇化门槛、建设包容性城镇、积极完善城镇化战略格局。最后,文章提出统筹推进户籍制度改革、深化土地管理制度改革、深化住房制度改革、深化财税金融体制改革、加快市镇体制改革等推进城镇化发展体制机制创新的对策建议。     

浅谈省管县财政体制改革

省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。省直管县财政体制改革是大势所趋,利大于弊。此项改革必将会对市县经济产生深远影响。从长远来看,有利于我国县域经济的发展,但近期产生的负面影响我们要积极地化解。此项改革要因地制宜,稳步慎重推进,不能搞＂一刀切＂。此项改革要积极试点,积极完善相关配套措施。     

浅论我国高绩效政府改革的方向

高绩效政府是政府在履行行政责任的过程中,在注重社会公平的基础上,能够积极回应公众要求、追求公众满意,以相同或更少的资源获得公共产出的最大化。它是顺应社会发展和经济增长的需求而产生的,也是我国政府改革的一个必然趋势。我国高绩效政府改革的措施有:一是继续推进行政体制改革;二是发展职业化的政府官员;三是运用科学的管理工具。     

以改革为主线实现可持续发展

当前,可持续发展进程中出现的新矛盾、新问题已使我国的改革站在了一个新的历史起点.新阶段改革的实质是建立落实科学发展观、实现可持续发展的体制保障.一是以实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变为重点,加快推进市场经济体制改革;二是以逐步实现基本公共服务均等化为重点,尽快建立公共服务体制;三是以着力推进行政管理体制改革为重点,积极推进政治体制改革.     

论信息技术对行政管理的影响

政府行政管理体制改革已成为全面深化我国经济体制改革、政治体制改革与社会体制改革的中心环节.如何根据我国经济、社会发展需求与政治、行政环境,选择改革的策略与途径,是关系到改革能否顺利推进并取得实效的关键.     

政府管制在中国供暖体制改革中的作用

随着房改、医改、教改的不断推进，供暖体制已是计划经济遗留的最后一块“蛋糕”，如何改革供暖体制，既保障居民温暖越冬，又保证供暖企业的健康发展，是改革的难点和焦点。供暖体制改革是一项系统工程，供暖体制改革不仅要考虑供暖改革本身的问题，制定和实施相应的政策；同时要有相应的燃煤价格及供应，国企改革，财政税收及其他的配套政策。资金和技术从来就不是改革的障碍，供暖体制改革需要各级政府的决心，制定详细的改革实施计划和具体的工作步骤和措施，以及确立明确的改革时间表。供暖体制改革的共识已经形成，改革的步伐不可阻挡。     

浅议医院科室奖励工资的二次分配

随着社会主义市场经济体制改革的不断深化 ,我国卫生体制改革也在不断推进 ,《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)、《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》等一系列推进卫生改革与发展的文件相继颁布实施 ,为我国卫生体制的改革与发展指明了方向和目标。《意见》指出 :”卫生事业单位工资分配制度的改革要遵循按劳分配和生产要素参与分配的原则 ,结合卫生事业单位知识密集、脑力与体力结合、高风险等特点 ,在逐步推进管理体制改革的条件下 ,进一步搞活内部分配 ,扩大各事业单位的分配自主权 ,根据按岗定酬、…     

农村税费改革的难点及对策选择

农村税费改革中存在许多问题 :农民减负与政府机构精简的矛盾 ,税负不公、计税土地帐实不符 ,名义税率高、征收价格与实际价格存在差异 ,税费改革与粮食流通体制改革的矛盾 ,税收征管体制不规范等。税费改革必须与乡镇政府机构、乡财政体制、农村教育体制等改革同步推进。     

中国邮政体制改革对策研究

本文提出邮政体制改革的八大对策:明确邮政体制改革的目标和原则;坚决推进政企分开、政资分开等,转变邮政部门职能;对邮政企业进行公司化和集团化改造,加快建立现代企业制度;分拆普遍服务业务和竞争性业务,缩小专营业务范围;明确普遍服务业务范围,建立普遍服务补偿机制;建立独立公正的邮政监管机构,加强对监管机构的监督;将《邮政法》修改与邮政体制改革衔接起来;全面推进邮政其他各项制度改革。     

全要素生产率提升与中国经济增长新动能成长

从供给侧维度看,新旧动能转换分为要素层、科技层、产业层、制度层"四维结构"。当下中国新旧动能转换的主要表现为:需求动能仍乏力;劳动力、资本要素供给约束凸显;产业结构优化动能亟待释放,全要素生产率增长具有潜力;市场化及制度供给改革需要深入。在供给侧结构性改革导向下,推进中国新动能加速成长,应通过创新驱动,深化改革开放,加速形成有利于新旧动能转换的全要素生产率提高、需求升级、产业结构优化及质量优先的现代经济体系。     

城乡二元体制改革关键何在

党的十六届六中全会第一次明确提出，要建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制。城乡二元体制改革是继国有企业改革之后另一项带有根本性质的经济体制改革。土地使用权问题是城乡二元体制改革的核心之一，稳妥而积极地处理好农村土地承包经营权与农民宅基地使用权的流转式抵押，是推进城乡二元体制改革的重要内容。通过此项改革，可望促成社会最低生活保障制度的全面实施和城乡人民的权利平等。     

医药卫生体制三项改革必须同步推进

当前我国经济体制改革已经由改革转向综合配套改革，由政策调整转向制度创新，资源配置方式也逐步由传统的计划手段转向市场配置方式。医药卫生体制改革也必须适应这一种形势的变化，积极张竞争机制，彻底打破计划经济遗留下来的各种弊端，把医药卫生行业纳入市场经济建设的轨道，促进医药卫生体制的机制和制度创新。随着我国社会主义市场经济体制基本框架的建立，经济体制改革中各种深层次的问题也开始显现，包括医药卫生体制在内的社会保障制度改革滞后以及各项改革的相互配套和相互衔接等问题已成为制约经济体制改革进程的重要因素，医药卫生体制改革问题成了社会各界普遍关注的热点问题。为了建立起适应社会主义市场经济体制要求的新型医药卫生体制，2000年2月国务院出台了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，要求全面推进我国的城镇职工医药卫生体制改革，促进卫生机构和医药行业的健康发展，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，提高人民的健康水平。本文医疗保险、医疗机构及药品生产流通体制三项改革必须同步推进，才能实现医改的总目标，才能促进医药卫生体制的全面创新。     

通过税制深层次改革促进新型城镇化发展

正1.建立中央和地方财力与事权相匹配的体制。现有户籍制度不但影响流动人口的城镇化,更是直接影响了不同户籍人口的收入与消费,制造就业不公平。推行户籍制度改革,取消户籍歧视是推进城镇化的关键。因此,必须进一步深化财税体制改革,进而促进户籍制度改革,使广大农民工真正融入城市,充分发掘扩大国内需求的潜力,使经济步入良性循环的发展轨道。理清中     

大部门体制下自然垄断产业管制机构改革的深化

在大部门体制改革中,我国自然垄断产业管制机构改革得到了推动,为理顺自然垄断产业的政府管制奠定了基础。但为适应市场经济体制的发展,更好地满足公众对自然垄断产品或服务的需求,自然垄断产业的管制机构改革还需要深化,下一步改革的重点应是:继续推进管制机构的独立性,明确管制机构的职能设置及强化法律基础,健全管制的公众参与及问责机制。     

中国式现代化：企业供给侧结构性改革开启经济增长新周期

<正>中国式现代化要求实现高质量发展,经济高速发展依赖经济体制改革。深化市场经济体制改革,就意味着推进企业端的供给侧结构性改革。中国在转向市场经济体制时,长期存在的结构、技术、效率三大供给侧问题,不会因转向市场经济就能自动解决,也不可能靠需求侧的调节来解决。企业依托技术创新,在提高全要素生产率中“降成本”,在提高供给体系质量和效率中“补短板、去产能和去库存”,在释放企业活力中“去杠杆和降成本”。关注激励企业问题,其中包括减轻企业负担,减少对企业的行政干预,从而激发企业活力。国内知名经济学家滕泰就提出,以“新供给主义”推进深层次改革,放松供给约束、解除供给抑制、提高供给效率、降低供给成本;刺激新供给、创造新需求。供给侧结构性改革目标有三个：一是解决有效供给,二是提高全要素生产率,三是释放企业活力。这都需要企业的市场机制来实现,