从“民生指标”看百姓生活

在“十一五”规划纲要里，一个个与人民生活密切相关的数字．构成了一个个闪亮的、引人注目的“是生指标”，人们可以从这些民生指标中，展望五年后的百姓生活图景。“十一五”规划纲要提出的“民生指标”有许多是约束性的．这些约束性指标是政府对人民作出的承诺，凸鼎出政府的责任。     

发展转型需要经济驱动力

“十一五”规划第一次将节约资源与计划生育等并列为“基本国策”。这是一项重大政策调整。2006年第一次将降低能耗强度和污染物排放作为“约束性指标”列入年度规划。尽管有多种原因，但这项任务没有完成。     

中国能源新政元年

2006年，单位GDP能耗降低20％的“十一五”规划纲要实施首年，第一次提出节能降耗约束性指标。     

用节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为

“十一五”规划纲要第一次将经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标，即把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标，而把单位国内生产总值能源消耗降低（五年降20％），主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少（五年降10％）等列为约束性指标。     

将节能减排进行到底

“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变．必须坚定不移地去实现。”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时，语气坚定，目光沉稳。总理所讲的两个约束性指标，就是指“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。     

应尽快落实“十一五”规划约束性指标的约束机制

各省（区、市）“十一五”规划中规定的能耗强度降低目标加总起来，并不能保证全国“十一五”规划确立的能耗强度降低20％的目标实现。鉴此，“十一五”规划约束性指标的约束机制要尽快落实。这也启示我们，需要深入研究规划体制在社会主义市场经济中的职能和定位，以及各级政府在中长期经济社会发展规划制定中的权责界定等问题。     

上半年不管你，下半年关死你——节能减排年关还账

全国单位GDP能耗5年下降20％，这是“十一五”规划提出的约束性指标。 因为指标的时间限制，“节能减排”越临近期限形势就越加紧迫．成为今年下半年来的热门话题。     

建设节约型社会需要经济驱动力

十一五规划第一次将节约资源与计划生育等并列为“基本国策”。这是一项重大政策调整。2006年第一次将降低能耗强度和污染物排放作为“约束性指标”列入年度规划。尽管有多种原因，但这项任务没有完成。     

弘扬生态文明加快江苏生态省建设

和全国一样．江苏生态省建设目前还处于起步阶段．存在不少矛盾和问题，通过对江苏省“十一五”规划中涉及生态省建设的指标发展态势的模拟预测和分析，到“十一五”期末，万元GDP能耗、耕地保有量、森林覆盖率等约束性指标还存在较大的完成压力。     

机关党员应做节能减排的表率

众所周知，节约资源和保护环境已形成共识，作为我国的一项基本国策，正在全国轰轰烈烈地推行，它关系人民群众切身利益和中华民族的发展。“十一五”规划纲要中提出了单位GDP能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％这两项约束性指标。     

转变经济发展方式与我国生态环境改善

一、当前中国生态和环境变化的基本态势：稳中有好但改善缓慢在即将过去的“十一五”中，尽管经济增长速度基本不减，中国完成环境保护和生态建设领域目标的情况总体来看还较“十五”期间为好。这种“较好”的依据是：在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中提出的与生态环境相关的3个约束性指标均在2008年和2009年提前完成，“十一五”规划将有望成为首个环保指标如期完成的五年计划（规划）；而且，     

两会专题报道：立足优势 共谱新篇

落实约束性指标要探索，“十一五”规划三大创新，建设绿色农牧产业强市，通过发展解决所有问题，聚优势产业，做好“小三角”大文章。促进旅游结构升级，建设旅游大市，关力打造中原城市群，打造农化服务体系“国家队”。     

我国港口节能减排工作主要技术途径

国家“十一五”规划纲要中，明确提出了“单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％”两个约束性指标，并进行了相关战略部署。这是从我国基本国情出发，立足当前，着眼长远，全面落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，实现全面建设小康社会和可持续发展做出的重大战略决策。     

节能降耗减排：西部地区何以破题

温家宝总理在今年政府工作报告中指出，我国经济增长方式粗放，突出表现在能源消耗高、环境污染重，2006年我国节能降耗和污染减排两项约束性指标虽然没有完成，但“十一五”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。西部地区是我国能源资源丰富的地区，能源、原材料工业特别是高耗能、高污染行业比重较大，如何实现经济增长方式转变，确保实现“十一五”节能降耗减排目标，具有重要意义。     

我国节能形势与对策研究

国家“十一五”规划纲要明确提出了2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20％左右的约束性节能指标，如何实现这一目标，是目前各级政府、全社会，以及国际社会所共同关注的热点和焦点问题，同时也是当前节能领域中需要深入研究的重大问题。     

关于建设节约型社会发展对策的思考

面对日趋严峻的资源环境形势，我国已将建设资源节约型社会和环境友好型社会作为基本国策，“十一五”规划将节能降耗作为约束性指标。建设资源节约型社会和环境友好型社会的任务很艰巨，应着重从以下方面做起。     

节能减排环保模范

5年前，国民经济“十一五”规划纲要第一次把节能和减排指标列为约束性目标。大连市认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把主要污染物总量减排作为转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。“十二五”开局之年。大连市的节能减排工作力求更扎实推进，创建国家环保模范城。     

认真落实各项减排措施狠抓主要污染物减排工作

国家“十一五”规划提出了节能减排约束性指标，温家宝总理提出今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。圈务院今年下达了节能减排综合性工作方案，我区“十一五”节能减排综合性方案也即将下发，这都是全面落实科学发展观的重要举措，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。     

节能减排呼唤全民行动——牢记资源短缺国情全民行动节能减排

为促进我国经济增长方式的转变，解决危害人民健康安全的环境污染问题，建设资源节约型、环境友好型社会，我国“十一五”规划提出到2010年，全国单位国内生产总值能耗比2005年下降20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。     

单位GDP能耗指标的正确解读

节约资源是我国一项基本国策，而资源节约的首要之意在于提高资源利用效率，转变经济发展方式。根据这一发展战略，国家将单位GDP能耗降低目标具体量化，分别写入“十一五”和“十二五”国民经济发展规划中，并为实现目标采取了一系列经济、法律和必要的行政手段，如作为约束性指标层层向下分解、每年定期考核等。这些做法不但使单位GDP能耗指标得到各级政府的空前关注，也引发了社会各界对这一指标的关心和热议。笔者认为，