中国社会保障体系研究报告

我国目前正处在一个非常重要而又特殊的社会转型时期，如何妥善处理大量旧体制贵留问题和新体制下逐渐显现的社会贫困群体的保障问题，保持社会稳定是党中央、国务院非常重视、全社会都十分关注的焦点，最近一个时期，一些部门和社会专家学者对完善我国社会保障体系建设从不同的角度提出了各种思路、构想和政策性建议，其中不乏真知灼见，但是，如何在中国建立起一个统一、规范、可靠和可持续的社会保障体系，使之即能有效地解决当前的紧迫问题，又能从容地保持今后一个历史时期内制度的稳定性，还需要通过广泛、深入的研究、讨论，统一认识、统一步调。现将我们地完善社会保障体系若干问题的研究及政策性建议汇报如下。     

建立适合农民工特点的社会保障制度

农民工一般理解为农村劳动力转移出来以后从事非农职业、但户籍身份依然是农民的务工人员。目前，全国农民工总数超过2亿人，他们已经融入我国经济社会发展的方方面面。但是，由于我国长期形成的城乡二元社会保障体制，使农民工承受着各种不公正待遇，出现了许多侵犯农民工合法权益的现象。在新形势下，建立适合农民工特点的社会保障制度尤为紧迫和重要。事实上，没有农民工的保障，就不会有真正完整的社会保障。     

我国社会保障会计问题研究

目前我国的社会保障改革事业己经取得了一定的成就，但仍存在许多问题。社会保障制度尚不健全，在一定程度上影响我国社会的稳定和经济的健康运行。社会保障会计在实务中也存在着很多问题。加强社会保障会计问题的研究己成为我国社会保障和会计理论工作者的一个重要课题。真实、全面、系统、及时地进行社会保障会计核算，对加强社会保障财务管理和国家宏观经济管理，正确反映社会保障资金的运动情况，提高社会保障资金的使用效益，都具有十分重要的意义。     

桂平市五保村建设的调查报告

农村实行家庭联产承包责任制以后，一些原有的社会保障项目。特别是农村五保老人的供养制度受到严重削弱，而新的供养制度还未建立起来。这种社会保障事业的发展落后于经济增长的状况，无疑给整个农村经济的发展和农村社会的稳定带来不良影响。建立和健全我国新的农村五保老人供养模式是全面建设小康社会的一个紧迫任务。为了总结和探讨新时期农村五保老人供养的新模式．笔者对我国五保老人集中供养的发源地     

开征社会保障税亟待解决的若干理论缺陷与模式问题

在我国，就是否应该开征社会保障税，以及开征社会保障税的时间、路径、速度与方式，社会保障税制理论与模式选择设计等方面的研究、探讨已经进行了十几个年头。目前主流观点认为开征社会保障税已是大势所趋，且各方面的条件和时机已经成熟。从一些主张征税的论文、著作来看，可以感受到作者对以征税方式筹集社会保障税效果的过高期望，存在明显的单纯“税收崇拜”倾向。这种强烈的倾向性有时可能影响了研究者进行冷静、全面与注重于操作性的深入思考。实际上，目前开征社会保障税所需的诸多理论准备与社会、经济条件还没有成熟，诸多障碍还须清除。在我国开征社会保障税要走的路可能还很长。     

完善我国社会保障财政制度的法律思考

财政作为社会保障的核心组织者和保障资金的重要提供者，在社会保障中起有着十分重要而独特的作用。本文分析了建立和完善我国社会保障财政制度的必要性，并从社会保障预算、社会保障税、社会保障财政转移支付三个方面对我国社会保障财政制度的法律完善进行了探讨。     

我国开征社会保障税问题研究

社会保障税如今已发展成为一个世界性税种。随着我国经济体制改革的不断深化，我国社会保障制度将得到不断发展和完善，在我国开征社会保障税是一种必然趋势。本论述了我国开征社会保障税的必要性，提出了我国开征社会保障税应注意的若干问题及对策建议。     

当前开征社会保障税的税制设计方案及辅助改革措施

近年来，随着市场化改革的不断深化，我国社会保障事业得到了很大的发展，社会保障基金也逐步实现了社会化的统筹与管理，但在实践中，现行社会保障基金筹集方式-统筹缴费暴露出欠规范、不统一和无法为社会保障提供稳定资金来源等弊端，针对这些现实问题，理论界与实际工作部门主张以具有法律强制效力的税收手段取代现行收费方式，即将目前社会统筹收费改为开征社会保障税以更好的筹集社会保障基金的呼声越来越高，本文将借鉴国际经验，结合我国国情，探讨当前我国开征社会保障税税制设计方案及辅助改革措施。     

关于社会保障税若干问题的探讨

社会保障税作为社会保障资金的一种筹资模式具有专税专用、累退性、有偿性等特征。目前我国开征社会保障税的基本条件已经具备，应结合我国的实际，借鉴国际经验，遵循循序渐进、分步实施的原则，建立我国社会保障税制的基本框架。     

社会保障制度的借鉴与启示

随着我国加入WTO步伐的加快，按国际惯例建立符合我国国情的社会保障制度，已成为建立和完善社会主义市场经济的重要保证。借鉴其他国家社会保障制的成功经验和失败教训给我们的启示：社会保障制度化、保障水平适度性、实施中公平与效率兼顾责权利相同一的企业、以开征社会保障税为最佳筹资方式等。     

中国社会保障预算前行方向与路径

从1993年提出到现在，我国的社会保障预算走过了20年拓荒起步阶段。随着社会保障事业的发展和社会保障资金的跃升，社会保障预算引起不少争论，面临着往哪里去和如何走的全局性问题。探讨我国社会保障预算前行的方向和路径，不仅是社会保障资金管理的需要，更是完善社会保障制度使其可持续、促进社会经济和谐发展、实现社会公平正义的重要举措。     

江苏省农村社会保障调研报告

为了解我国农村社会保障现状，把握统筹城乡社会保障体系的时机、条件，提出合理可行的农村社会保障方案和统筹城乡社会保障的意见和建议，劳动和社会保障部社会保障研究所“建立新型城乡社会保障体系”课题组赴江苏省并深入泰州市对农村社会保障的情况进行了调查研究。现将调研的有关情况简要小结如下：     

开征社会保障税的再探讨

加紧建立可靠和稳定的社会保障制度，这是推进经济体制改革、促进国民经济发展、维护社会稳定的大事。本指出了我国现阶段社会保障制度的缺陷及开征社会保障税的可行性，并提出了我国实行社会保障费改税的具体构想，以及开征社会保障税后相关问题的解决办法。     

构想社会保障税

本在剖析了我国现行社会保障筹资方式的种种弊端之后，把目光转向了国外的社会保障税制。经过比较和借鉴，得出了我国必将开征税收为社会保障筹资的结论，并结合我国实际，提出了具体构想。     

社会保障的税法调整

政府实行社会保障制度所面临的最棘手的问题就是资金的筹集。笔认为，开征社会保障税，用税法调整社会保障关系，用税收收入保证社会保障的资金来源，是我国筹集社会保障资金的有效途径。章指出，社会保障税是个完整的税法体系，它应当包括税法要素的全部内容。章最后论述了开征社会保障税应注意的问题。     

我国开征社会保险税的可行性研究

我国还处在社会主义初级阶段，经济发展水平不高，开征全国统一的社会保障税的条件还不成熟。现阶段我们需要迫切解决的是社会保障体系的核心——社会保险的问题，所以我国目前只能先开征社会保险税。     

借鉴国际经验以税的方式筹措社保资金

社会保障体系是市场经济体系的重要组成部分，是社会经济发展的内在稳定器。实行市场经济体制，必须有一套健全、稳定的社会保障体系。我国目前社会保障体系存在的主要问题是资金严重缺乏，不少地方养老保险基金入不敷出，部分离退休人员的养老金没有做到近时足额发放，有上岗职工没有足额领到基本生活费，还有一些下岗职工由于企业停产，基本生活得不到保障。所有这些都迫切需要建立一个稳定、可靠的资金筹措机制。因此，有必要认真总结我国现行社会保障筹资方式的情况，借鉴国际上开征社会保障税的有益经验，推动我国社会保障筹资方式改税和步伐。     

社保基金规模入市的路径

社会的稳定与发展离不开社会保障制度。目前，我国已建立起一套符合社会主义市场经济的社会保障体系，初步形成了以养老、医疗和失业保险以及最低生活保障为重点的社会保障总体框架。但是根据政府的有关规定，我国的社人基金长期以来只能存入银行以及投资国债，无法实现促其增值的功能。参与国外社保基金的做法及随着我国经济体制改革的深入展开，社保基金进入证券市场的呼声日高。     

低收入群体社会保障问题研究

几年来，我国社会保障体系的改革取得了一定的进展，初步形成了适合我国国情的社会保障系统。但在实践中，现行的运作模式尤其是低收入群体的社会保障问题仍值得我们关注。     

加快社会保障体系建设重在突出六个方面

近几年来，我国社会保障体系建设取得了显成效，社会保障在维护社会稳定、促进经济发展、推进改革中发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制深入推进和各项改革事业的深入发展，社会保障体系不够健全完善的弊端也在逐渐暴露。社会保障